新型农民创业实证研究

孙友欣 吕贵兴

摘要为探寻新型农民创业特征和期望的政府扶持，运用问卷调查法对新型农民开展调查，使用描述性统计方法进行数据分析，提出促进农民创业的政策建议。分析发现，家庭人口越多外出打工的概率越低，耕地面积越多外出打工概率越低，是否外出打工比家庭人口对创业的影响更大。文章认为，集体创业成为新型农民创业的新形式，政府应促进土地流转，加强农业合作社建设，促进农民集体创业;要重视加强农民创业培训，根据农民创业领域或意向开展分门别类的针对性培训，促进农民非农创业发展;要对乡镇机关工作人员开展培训;要通过经济政策吸引社会资本参与农民创业;要积极营造农村创业氛围，促进农村农民创业活动发展。

关键词新型农民;农民创业;集体创业;非农创业

中图分类号S-9文献标识码A

文章编号0517-6611（2019）03-0251-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.03.077

近年来，“三农”问题迅速凸显，伴随着城市化过程中大量失地农民以及新型农民的出现，农民创业问题成为学术界关注的一个热点话题，加快了农民创业的研究步伐。分析农民创业现状，发现农民创业需求，才能有的放矢地做好创业服务，基于此，笔者立足于对新型农民的调查，分析其创业特征，并提出促进农民创业的政策建议。

1文献研究

长久以来，国外对农村和农业创业的研究相对并不多见，已有的研究主要集中在经济落后或不发达地区。Singh对印度的研究发现，马铃薯种植者，冷杉种植者，可可和油棕种植者等都是农民在“绿色革命”背景下创业的案例，他们甚至还进入了冷库、加工厂、运输企业等非农业企业[1]。Bebbington发现如何与外地的金融投资者和技术专家联系对于南美（安第斯和亚马逊流域）的农民组织开启市场机会是重要的[2]。对加纳农民来说，在市场渗透、技术应用、盈利能力等方面的水平差异依赖于农民是否拥有强信息网络，组织外部可靠的贸易合作伙伴培育的良好的讨价还价能力对其市场成功也具有重要价值。对玻利维亚、乌干达和印度的田野调查和对40个农民组织的半结构式访谈显示，农民创业者应该塑造基本的小组管理技能、金融管理技能、基本的营销管理技能、实验和创新技能、持续生产和自然资源管理技能等五类创业技能，并积极实践，农民最需要的是五类技能的融合[3]。高成本投入、低资本支出/费用、贷款难和可怜的展期降临（extension visits）是影响尼日利亚农村家禽养殖户创业活动的四个重要因素，创业培训显著提高了养殖户的管理实践，如断喙、捕杀、疫苗接种，孵卵以及记账[4]。Naudé进一步研究发现，很多农村家族企业与农业相关，比如提供农业投入品、或加工农业副产品、贸易、提供服务[5]。

为了应对不断变化的环境带来的挑战和机遇，非洲的小农通过参与农民组织作出了反应， 农民组织或农民团体集体创业在非洲成为普遍现象。由于进入市场是最困难的挑战之一，集体创业在帮助农民实现规模经济方面的作用日益重要。通过集体创业，农民可以吸引商人和买家，并增加他们的谈判能力[6]。不少学者还对个人社会网络与创业意向的关系进行了研究，发现创业成功者的榜样作用对农民创业意向产生重要影响[7]。政府则在创业者发展中扮演了支持角色。其职责之一是要培育创业者以使他们成为真正的企业家[8]。

国内目前关于农民创业问题的研究主要集中在农民创业动机及意愿、农民创业影响因素、促进农民创业措施等几个方面。

朱明芬以浙江杭州为例，实证分析了农民创业行为的影响因素。结果表明：一般环境因素对农民创业行为的影响程度最大，家庭环境因素次之，个人素质因素对远郊农民创业影响较大，对近郊农民创业影响较小。具体来讲， 经济越发达的地区，家庭人口越多、家庭承包耕地面积越多，受教育程度越高，农民越有可能创业[9]。农户的教育经历、外出务工经验、创新能力、浓厚的创业氛围均是影响农户机会识别行为的重要因素[10]。感知的强关系支持也是影响农民创业意向的重要因素，能增强农民创业可行的信心，提升创业意向[11]。此外，经济资本及人力资本培训都对农民创业有一定影响[12]。

研究显示，由于资金约束，大部分农民创业者都选择了较为密集的第三产业， 第一产业只占28.01%[13]。各区域之间农民创业活跃度对农民收入的影响存在显著差异，除西部地区外，东中部地区的农民创业活跃度对农民人均收入具有显著的促进作用[14]。但相对于无农村经历且低学历水平的创业者来说，有农村从业经历的创业者更倾向于在现代农业领域创业，尤其是拥有高学历水平者。因此，积极鼓励支持具有高学历水平的企业家进入现代农业领域创业是未来推进农业现代化过程中必须关注的问题[15]。

国内外文献的研究视角、研究内容相互印证和补充。鉴于新型农民不同于国外尤其是非洲的小农，在政府大力发展新型职业农民的背景下，遵循国内外研究思路和方法，开展新型农民创业研究，发现其特点与国内外普通农民创业的差异，就显示了必要性。

2研究设计

2.1研究内容

主要关注影响农民创业的因素、创业意愿、创业行为、对政府的创业服务需求。

2.2研究方法主要采用文献研究和问卷调查。设计调查问卷，针对参加昌乐县新型农民创业培训的创业者和拟创业者开展调查。利用SPSS24.0进行数据整理和分析。

3数据分析与结论

3.1被调查者基本情况

本次调查有效样本301个，但在不同的测量题目中有效样本的数量是有差别的，因为部分受访者没有回答个别题目。

从性别看，男女分别为80.1%和19.9% 。从年龄看，25岁以下的占5.3%，45岁以上的占23.3%，25～44岁的占71.4%。从受教育程度看，高中及以下学历的占87.7%。从收入水平看，家庭年纯收入数值差别很大，标准差远大于均值，因此以中位数5万元，将收入分为高收入和低收入两组，低收入组占58.1%。從家庭人口看，户均人口4.07人。以4口为分组标准，将家庭分为4口以内家庭和4口以上家庭，其中4口以内家庭占70.7%。

3.2问卷主体项目分析

3.2.1是否创业的logistic回归。

视是否打工、性别、收入水平、种地亩数、家庭人口、受教育程度，是否参加创业培训为自变量，以是否已经创业为因变量，建立二元logistic回归方程，进入方程的只有是否外出打工和家庭人口数。这与朱明芬的研究[9]有所不同。

方程为：

logit（y=创业）=-1.018+2.232*是否打工-0.613*家庭人口

P=exp（-1.018+2.232*是否打工-0.613*家庭人口）1+exp（-1.018+2.232*是否打工-0.613*家庭人口）

令是否打工=1，家庭人口为样本均值4人，则受访者创业概率为0.1 579，增加家庭人口数2人，则受访者创业概率0.4 483，因此家庭人口愈多，受访者创业概率越高。

从logistic回归可以看出，是否打工对是否创业的影响远比家庭人口的影响要大。

当代农民工创业是一个亮点。农民工经过多年在外闯荡，开阔了眼界，学到了技术，掌握了市场信息，有的还具有较强管理经验，有了一定的资金积累。因此，是否有打工经历可能与创业思维和创业行动有关联。数据显示，45.8%的受访者有打工经历。在回答“外出打工的最大收获”的94个有效样本中，回答“丰富了阅历，长知识、增加了经验、思想开放了”和“增加了收入”的分别占 37.23%和22.34% 列联表分析发现，外出打工的受访者创业的概率为0.765，没有外出打工经历的创业概率仅为0.294，前者是后者的2.60倍。外出打工显著地提高了创业可能性。

3.2.2影响打工的因素。

周劲波等的研究发现，70%以上的农民创业者都有打工经历， 大部分创业者认为这种经历是创业成功的基础[16]。鉴于其对创业的显著影响，下面单独分析影响是否有打工经历的几个因素。

（1）土地经营规模。被调查者平均承包经营土地1.03 hm2，但标准差为2.46 hm2，意味着数值存在极端值。利用茎叶图，发现承包经营土地在1.68 hm2（含以）上的均为异常值，共有24个样本。按照是否异常值将全部样本分为两组，将异常值样本称为种植大户。卡方检验显示，是否种植大户与是否外出打工关联显著（Pearson卡方的渐进Sig.（双侧）= 0.033）。种植大户外出打工的概率显著低于非种植大户22.7个百分点，仅为0.25。这与朱明芬的研究[9]又有所不同。

（2）家庭人口。卡方检验显示，家庭人口与农民是否外出打工关联不显著（Pearson 卡方的渐进 Sig.（双侧）=0.630）。随着家庭人口的增加，受访者外出打工的概率由降低。但这是一个费解的结论。农民工的出现与农村劳动力的隐形失业相关联。家庭人口越多外出打工的概率降低，这个结论成立的前提是多人口的家庭有相对充分的就业，因此分析一下家庭人口与土地经营面积以及是否兼营他业的关联。

47卷3期孙友欣等新型农民创业实证研究

家庭人口与土地经营面积属于典型的低相关（Pearson相关系数为0.139）。但家庭人口与是否兼营他业显著关联（Pearson卡方的渐进 Sig.（双侧）=0.009），四口以上家庭兼营他业的条件概率为0.609，比四口以内家庭高0.152.整体上看，49.3%的被调查者兼营他业，因此，样本家庭就业相对充分。

（3）家庭收入水平。将被调查者家庭年收入按照中位数分组与是否外出打工进行交叉分析，发现两者显著关联（Pearson 卡方的渐进 Sig.（双侧）=0.003）。家庭收入低的受访者外出打工的概率比高收入家庭高0.192。 家庭收入是影响人们外出打工的重要因素之一。

综合以上分析可知，受访者有外出打工经历的占45.8%，与家庭人口没有显著关联，与是否种植大户和家庭收入水平显著关联。

3.2.3集体创业。

文献分析了非洲农民通过参与农业组织如合作社而发生的农民集体创业行为。从有效样本看，样本所在地没有合作社的占样本31.2%，加入合作社的占68.8%，其中现在还是成员的占总数的62.81%，这可能与样本的特征有关。因为该部分农民是参加新型农民培训班的学员。

数据显示，是否加入合作社与是否创业显著关联（Pearson 卡方的渐进 Sig.（双侧）<0.001）。加入合作社的农民创业的概率为0.633，当地有合作社但没加入的农民创业概率为0.427，没有合作社但创业的概率则为0.356。合并两种情况并定义为未加入合作社，则加入与未加入合作社创业的发生比之比（Odds ratio ）为2.17，意味着加入合作社显著地提高了创业可能性。

依据2016年山东省统计年鉴，潍坊市农村人均农作物播种面积只有0.26 hm2，种植大户的最低经营土地面积约为1.68 hm2，这部分人是最近几年在土地流转政策背景下出现的新型职业农民的代表。他们加入合作社的概率是0.708，非种植大户加入合作社的概率则为0.399。通过加入合作社实现集体创业成为农民创业的新形式。

3.2.4创业意向。

調查显示，140人，46.5%的受访者表示有自己创业的想法。其中47.5%的人想成立个合作社，32.6%的人想成立个农机服务点，27.0%的人开个网店销售农产品，25.5%的人想开个化肥农药农资店，22.7%的人想成立个家庭农场，其他频率较高的依次是做个农产品销售经纪人（17.7%）、种子销售和种苗培育（17.7%）、成为种植大户（14.9%）、农产品运输（14.2%）。所有受访者平均每人选了三个项目。

进一步分析发现，评价自己的种养殖技术水平高和很高的有42人，只有22人表达了有创业意向，合计选择79项。其中15人选择了成立个合作社，17人选择开农产品网店，农产品加工9人，种子销售和种苗培育的8人，农机服务点的7人，农产品经纪7人，以上选择紧紧围绕农业主业，占所有选择的79.75%。评价自己种养殖水平一般的159个人中，82个人表达了创业意向，合计有231个选择，只有8人选择了从事非农运输业，同样表达了与农业主业紧密关联的特点。鉴于93.7%的样本单位从事种植业，说明从样本角度看，农民创业的“非农创业”特点不突出。受访者对诸如绿色革命下提供高品质自然产品是创业行为的认识还不到位。

被问及“最感兴趣的是哪一件”时，数据显示首选是开个农产品网店，占34.12%，其次为买农机成立个农机服务点，占13.53%，第三是成立个合作社，占12.94%。对 项目的兴趣程度均值为1.82（标准差1.039），高于“感兴趣”（等级标识为2，数值越低表示兴趣越高）。

分析显示，农民对创业的兴趣是多样化，因此，对农村居民的创业培训最好的方式可能是分类别组织，而不是开办一个综合培训班。

3.2.5创业限制。

评价创业受到的限制因素时，66.8%的人选择资金不足，45.7%的人认为是经验不足，32.6%的人认为是没有政策支持。29.9%的人选择知识不足。平均每人选了2项。进一步分析显示，成立合作社，开农产品网店的前三位影响因素均为资金不足、经验不足、知识不足。做个经纪人为农产品买卖牵线搭桥的前三位影响因素为经验不足、资金不足、得不到政策支持。开个化肥农药农资店的重要影响因素为资金不足和没有合伙人。成立个家庭农场的重要影响因素为资金不足和得不到政策支持。成立农机服务点、农业技术服务点两件事情的影响因素更加多样化。资金短缺制约创业意向成为重要因素，与相应文献的研究结果是一致的。

3.2.6创业培训及价值评价。

调查显示，29.9%的受访者参加过有关创业的培训。关于培训的价值的测量，每位受访者平均选了2.21项，位居前三位的依次是创业培训“让我更想去创业”（66.3%）、“让我知道了更多的创业成功要注意的环节”（48.3%）、“帮助我理清了创业思路”（43.8%），选择“创业培训提高了创业能力”的占36.0%，频率最小但最有实效的是“创业培训帮助我创办了自己的创业组织“（16.9%）”，说明创业培训是有较为鲜明的实际效果的。

对于想得到的创业培训与教育的帮助，47.0%的受访者期望得到技术方面的支持，36.7%的想得到创业观念方面的教育与引导，29.3%的人想得到经济学、管理学、法学等方面的专家指导，25%左右的人希望得到成功创业者的帮助（咨询、结对帮扶）。因此，创业帮扶需求也是多元化的。

从期望的政府服务的其他角度看，希望政府给予的创业扶持平均每人选了2.73项， 因此位居前三位的依次是创业资金支持（62.6%）、外出学习（53.8%）、创业场所支持（53.1%），其他频率较高的依次是营造全社会创业文化与创业氛围（26.0%）、形成持续的免费培训体系（26.0%）、税费减免（21.8%）、销售、市场、会计、法律等方面的中间服务（21.0%）。半数以上受访者期望得到创业场所支持，因此，孵化器等创业企业培育机构应该贴近农民，贴近农业生产经营地。

3.2.7对社会资本参与农民创业的评价。

资金短缺一直是各类人员创业的重要影响因素，问卷中设计了一个题项，即“个人或非政府机构给予资金支持创业但经协商要占有你一定比例的股份”。对这一题项的分析发现，评价“非常好”的占23.8%，“好”和“比较好”的分别占32.9%和14.4%，以上合计占71.1%，由此看来，社会资本参与农民创业给予资金支持并占有股份具有较高可行性。

4促进农民创业的服务体系建设

4.1重视农民创业培训

芬兰学者 Pyysiaine等认为，当农民的利润趋于下降时，农民会变得更加富有创业精神，他们会采用各种方法来改变自己的状况[17];希腊学者 Petrido 等认为，农村对经济转型的需求导致了人们对娱乐环境和高品质自然产品的需求增大，从而引发农村创业与创新[18]。该研究发现，46%的被调查者有创业想法，并且认为创业培训提高了创业有意向，更加清晰了创业成功要注意的环节，帮助理清了创业思路，提高了创业的能力，说明创业培训是有一定实际效果的。因此重视并组织开展农民创业培训具有现实意义。

4.2科学设计培训内容与方式

调查显示，有创业想法的受访者的创业意向具有多元性，因此培训内容要有针对性。首先强化农产品电子商务教育培训，其次与农业技术服务部门联合开展农业现代化、农业机械化培训，第三与政府有关部门、高校联合开展农业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营业态的教育培训。还应涵盖创业理念、成立创业组织、创业组织运营管理等内容。内容可以分为不同的模块，即通识模块和专业知识模块，后者强调培训的实操性。

笔者认为，可以借鉴法国对农民的创业培训的方式方法与内容安排。在培训方式上，法国农民创业教育培训实行多层次、多方位的培训模式，机构分工明确，培训内容全面。不同的机构分别负责粮食、蔬菜、葡萄种植和畜牧及农产品加工、农村企业经营管理与农业物资和农产品流通人员、国土整治、绿化美化和环境保护等方面的创业教育和在职培训。同时，民间组织还利用农闲时间，依托农业行业协会组织或私立培训学校，凭借当地农场或农业企业提供的便利场所，对农民创业进行便捷高效的培训。

现在一些地方出现了农民工创业产业园，部分涉及非农创业，对这部分创业农民的培训应该更具有针对性。应该在创办企业和创业企业成长方面进行系统化的培训，促进农民创业组织可持续发展。

要创新培训方式，提高有创业意向的农民的创业感知。可以选择区域有代表意义的创业标杆，组织农民深入创业组织内部，了解创业流程與创业组织的运营流程、模式，提高创业认知。

4.3对乡镇相关人员开展创新创业培训从2014 年起，中央连续提出要构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，即六次产业。在现实生活中，一二三次产业融合发展已经有较为成功的实例 。针对农村居民的创业培训和帮扶要得到乡镇政府的理解和支持。应从乡镇农村经济发展全局、产业融合角度开展更高层次的培训，使得创业培训、农民创业与乡镇农村经济发展规划、特色相结合，促进农民创业向非农创业发展。

4.4政府要着力营造农村创业氛围创业氛围是区域范围内的创业文化环境，即人们形成的关于创业的价值判断、主观规范和态度。价值观与规范影响着人们的认知方式和行为，能发展某些个人特质和能力，塑造个人对于创业活动的感知，影响创业意向。个人社会网络中的成功创业者能激发个人创业意愿，家人的态度也会影响个人对于创业的态度与评价，并且由于潜在创业者自身资源有限，必然需要家人、亲戚、朋友的帮助来克服资源约束。因此从政府角度讲，应该大力宣传成功创业者、树立创业标杆，发挥其积极影响作用。应着力塑造区域创业环境，充分利用墙体、村宣传栏、广播、集市公告板、路灯杆等多种传播形式，传播创业价值观，影响农民创业认知。

4.5促进以合作社为主要形式的农民集体创业集体创业在帮助农民提高风险承担能力，市场开拓能力、提升创业组织运营效率进而增加利润等方面，有着农户个人行为难以比肩的优势。政府应采取措施，促进土地向种养殖技术高的农户流转，促进农村专业合作社组织建设，促进农民集体创业。关键在于要使合作社成为真正意义上的合作社，而不是虚假的，或没有较高组织协调、市场开拓、种养殖技术支持等专业技术能力的组织。

4.6引导社会资本投入农民创业领域资金短缺是影响各类创业者的重要因素，调查显示了新型农民对社会资本加入创业较高的认可度，因此，政府应制定鼓励政策，如对社会资本从事农业领域的创业投资收益实行税收减免等，吸引社会资本参与农村农民农业创业，促进创业企业诞生和可持续发展。

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