如何提升农村中小学总校一体化管理的水平

刘万鹏

“办好每一所学校、教好每一名学生、振兴每一个家庭”是淮安区山阳街道季桥中小学总校的办学宗旨。

其实，中小学总校并不是一所学校，是因为，我们辖区内有1所省级示范初中，1所市优质小学，2所村完全小学，1个教学点，1所省优质园，4个分园（含一所市级优质园），1个社区教育中心，1个省级乡村少年宫。

但也是一所学校，是因为，在淮安区人口众多，乡镇教育多元化管理的特殊时期，对内对外，势必形成以中小学总校代表乡镇教育的一种学校管理体制，并非一般意义上的集团化办学，而是由总校负责统一行政管理，中学和中心小学校长为法人以及其他校（园）长为法人代表的“统一管理、独立核算”的管理方式。一直以来，我们按照“行政事务、党务人事、教学教研、信息宣传、安全稳定、财务纪律”统一管理的要求，引领辖区内中小学（幼儿园）教育的健康发展。正是我们有着共同的行动指南、共同的价值追求，所以成为了一个整体。

我们极力推荐选择适合学校发展的教育，推进小班化教学的实验工作，并创造适合学校发展的教育特色，把提升农村薄弱学校小班环境下的学生学习质量作为研究的突破口，提升农村薄弱村小建设。落实安全整体服务的工作机制，建设教师整体合作和分级管理的教育机制。从管理制度、各校特色营造等方面发力，在形成一体化管理的办学格局的同时，也书写了属于乡村教育所有师生的成长诗篇。

一、方案共享，即在总校引领下，坚持共同的活动方案

教育真正的目的，应该以促进学生的全面发展为已任，促进学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展。而每个学生都是一颗种子，只要有适合的土壤，都能生根、发芽，因此，学校应为学生提供适合其发展的优质教育，让学生从进入校园那刻起，就感受幸福和快乐。

通过开展“每月一特色”和“每月一主题”教育活动，规范管理行为。积极实施“校园四节”，提升管理标准的执行力。如，在开学典礼、4月阅读节、6月艺术节、10月体育节、12月科技节、年度总结会等活动中，各个校（园）都会利用共同研发的活动方案，推动学校师生之间的互动与交流。

二、 管理互通，即在总校统领下，坚持统一的管理制度

按照统一管理的要求，引领全鎮教育的发展，负责协调和处理教育部门和地方党委政府工作。极力推荐选择适合学校发展的教育，并创造适合学校发展的教育特色，实现中小学整合的分级管理模式，适时开设适合教师发展的校本教研活动，建设教师整体合作和分级管理形成教育合力。

统一制定《学校管理手册》《教师业务管理手册》，并通过班主任工作规程培训、中青年教师培育工程、中小学教师大会、中小学教代会等载体，规范学校校园管理、教师管理、教学管理、教研管理、招生管理、安全管理以及财务管理，为各校的管理提供灵活的实施空间，也为各校管理提供行动指南以及工作抓手。

三、 教研联动，即在总校协调下，坚持定期的学科教研

教育就是服务，面对我们服务的群体，我们的教育行为是否规范？我们为促进学生发展做了那些工作？我们的课程是否适合学生？我们的德育活动是否有效？我们是否给学生提供了优质的教育服务？教师的行为是否是从育人角度出发的？如果我们经常做这样的反思，那么努力创设一种适合学生发展的优质教育环境，让适合学生全面发展的优质教育在学校教育中就会成为可能。

每学期由总校牵头，拟定教研和质量检测计划，各校按计划实施，提前准备，现场分享，互动生成。每次活动和检测结果均会形成相关材料，下发各校学习并执行。各学校根据规划，围绕各自项目进行研究，整体推进，形成丰富的农村学校教育实践案例。即：总校围绕“精准管理”，推进“和谐教育”，构建“特色乡村”;中学围绕“特色社团”，推进“快乐教育”，构建“活力季中”;中心小学围绕“书香校园”，推进“美丽教育”，构建“美丽季小”;中心幼儿园围绕“体育特色”，推进“快乐游戏”，构建“幸福幼儿”;大湾小学围绕“传统文化”，推进“书写人生”，构建“幸福村小”。

四、 保障有力，即总校领导下，坚持随机的联合督导

总校成立教育工作督导组，抽调退居非领导职务的经验丰富的教育干部，负责辖区内所有学校的督导工作。主要督导学校教师教学五认真和学校（园）管理要求以及上级主管部门和总校工作布置的落实情况。督导结束，撰写一份高质量的督导通报发至各单位，便于各校（园）相互借鉴，取长补短。

要求在“校务管理、教师管理、学生管理、课程管理、安全管理、校园管理、后勤管理、档案管理”等八个方面做到事对事、点对点，有量化标准，有执行要求，要具有操作性，真正将制度的规范管理落到实处。学校所有工作必须分工明确，职责明确。从全校而言，涉及班主任的班级和学生的德育常规管理（包括班主任管理以及安全、纪律、卫生、活动、评比等工作）就是分管德育的校长和德育处、团（队）总支负责;涉及教师的教学教研和学生的学风的教学常规管理（包括教师管理以及教研、课务、考核、实验、学籍等工作）就是分管教学教研的校长和教务处负责;涉及师生伙食、物资采购、分发和财务、基建等后勤服务管理（包括教师学生生活服务、学校勤杂等）就是分管后勤的校长和总务处、会计室负责;党支部、工会负责党员干部及职工的思想教育，进行政治业务的学习和职工活动管理，并加强对学校人事安排和行政决策的监督，发挥民主管理的作用。

教育就是一片云推动另一片云。学校教育，就是抓管理，就是要有计划、有布置、有落实、有总结、有反思，只有这样，管理才会有质量，也只有这样，学校教育才会有希望。我们提出的中小学总校一体化管理办学，并非是“多校一面”，而是按照“统一管理、统筹兼顾、独立办学”的管理思路，逐步实现“办好每一所学校、教好每一名学生、振兴每一个家庭”的教育追求。通过中小学总校的一体化管理，建立起共同发展的思想，保障各校内部的良性运行机制，激发教育资源的合理利用，促进各校协同发展，发掘与培植各校的办学特色，开创自己的发展道路，最终形成一种健康的、合理的农村教育发展新生态。