新预算法视角下行政事业单位财务管理问题探析

摘 要：财务管理工作是行政事业单位发展的重要内容，必须对其加强重视。文章首先分析在我国行政事业单位目前进行财务管理过程中存在的相关问题，然后以此为基础，进一步探究行政事业单位基于新预算法如何更为有效的开展财务管理工作，分别从财务管理意识，预算管理机制，内部控制制度，财务管理信息化四个方面展开具体论述，以求能够进一步推动行政事业单位的财务管理工作。

关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理

新预算法的颁布，对行政事业单位财务管理工作提出了更高的要求，必须对其进行不断完善，现针对行政事业单位财务管理中出现的一些问题，特此展开本次研究。

一、存在问题

（1）预算管理不严密

行政事业单位在进行预算管理过程中，存在一定程度的问题，对财务管理作业中建立预算机制和开展财务核算工作带来一定程度的不良影响。在建立预算编制时需要确保与财务预算具体状况完全统一，然后基于科学方法计算各项指标，切忌利用主观意志进行管理，很多单位基于历史数据编制预算，使其数据真实性无法得到有效保障；有的单位编制预算不完整、不全面、不规范，没有反映本单位财务收支的全貌和工作重点，不能实现预算管理作用的有效发挥；有的单位在进行项目预算编制时，绩效意识淡漠，缺乏项目绩效目标的设定，导致在预算执行管理过程中不能有效实施项目绩效管理，无法保障项目实施效果。

（2）财务核算不规范

目前，大部分行政事业单位的会计工作已经实现了电算化，但还有部分单位仍然采用传统的手工记账方法，致使会计核算不统一；在进行支付票据审核过程中，全面性存在很大程度的不足，审核工作主要落实在原始票据方面，只能审核支出事项和凭证的合理性、合法性，支出是否符合实际无法全程监督，会计核算不能真实、完整地反映支出事项实际情况，常出差错；单位业务部门和财务部门之间存在联系断裂，如资产管理，财务部门负责账务管理，办公室负责实物管理，在工作中由于沟通不及时，信息不对称就会导致核算失真，出现资产账上有账下无的情况，影响资产核算的真实性。

（3）内部控制制度不完善

在我国目前行政事业单位的内部控制相关制度建设过程中，还存在较多问题，影响了单位财务信息的真实完整性，无法保证行政事业单位合法、合规、有效地开展工作，财政资金安全得不到有效保障。有的单位对内部控制工作存在的必要性认识不足，导致无法保障相关工作的有效开展；在进行具体业务工作过程中缺乏完善的内部控制体系，导致内部控制工作流于形式，无法实现有效落实；同时在财务管理工作过程中，不能做到提前判定财务风险，无法形成对单位潜在财务风险的有效控制。

二、应对策略

（1）强化财务管理意识

行政事业单位在应用新预算法是首先需要进行全面学习，确保更高程度理解掌握新预算法中的相关内容，从而对新预算法具有更高的法治观念，行政事业单位在实施财务管理作业时必须完全基于新预算法进行。政府部门需要进一步强化宣传新预算法，对相关工作人员进行专业技能培训。基于财务管理具体工作进行新预算法的合理完善，有效联系财务税收改革和预算法实施，确保财务管理工作更好的衔接新预算法，各级政府部门需要进一步构建新预算法相关制度，确保相关制度落实的全面性和有效性，保障新预算法实施的稳定性。在具体实施新预算法过程中，行政事业单位要强化财务管理职能，实现支出事项的全过程财务监督，将会计核算和财务管理有效结合起来，进一步提高财务管理工作质量。

（2）改进预算管理机制

在建立预算管理机制过程中，行政事业单位需要基于具体情况进行预算机制的合理构建，确保单位预算编制和执行的统一性，财务部门通过预算方案编制财政支出和收入计划，应进一步强化预算意识，高度重视预算编制过程的全面性、完整性、规范性，全面推行综合预算、零基预算，财务部门需要收集、审核各相关部门的预算数据，随着预算数据的动态变化实现实时更新。

（3）完善内部控制制度

在我国目前行政事业单位的财务管理过程中，开展财务管理工作的主要核心为强化内部控制。基于新预算法提出的各项要求，行政事业单位需要进行内部控制机制的合理构建，从风险评估、控制方法、单位层面以及业务层面等整个业务活动流程进行监督控制，合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。具体工作过程中，首先需要进行内部控制环境的合理创建，定期实施各项教育活动，确保相关工作人员对于内部控制工作展开价值具有更为充分的认识。

（4）财务管理信息化

为了确保进一步推进财务管理建设信息化，行政事业单位需投入大量的财力，物力和人力，强化软硬件资源配置，对相关工作人员进行电算化培训，使其能够更为有效的实现会计电算化，同时进行财务信息共享平台的合理构建，确保每一名工作人员都能够在自身权利范围内高度实现资源共享，确保单位财务部门和业务部门之间及时有效的信息沟通。

三、结语

总而言之，通过强化财务管理意识，改进预算管理机制，完善内部控制制度，实施财务管理信息化建设能够确保行政单位在进行财务管理过程中更好地滿足新预算法应用需求，最大程度满足现代社会发展对我国行政事业单位财务管理提出的更高要求，保障单位各项事业工作的合法合规、有效开展，切实提高公共服务效率和财政资金的使用效益。

参考文献

[1]严秀兰.新预算法视角下行政事业单位财务管理优化对策思考[J]当代经济，2016（14）：112-113.

[2]唐公芳.从新预算法的角度看行政事业单位财务管理问题[J]中国经贸，2016（11）：216-216.

作者简介：庄卫东（1975-），男，大学本科，会计师，研究方向：行政事业单位财务管理。