加强医院内部财务和后勤部门在工作中的协调

常宝亭

摘要：财务部门和后勤部门是医院资金和财产管理的重要核心部门。两者在工作中的协调水平会直接影响到预算制定的科学性和预算执行能力的发挥、影响的资产安全性、完整性以及资金的使用效率。但是，目前医院内部这两个部门的协调性还存在着明显的问题，亟需加以改进。本文阐述了医院财务部门与后勤部门加强工作协调的现实意义，揭示了两者之间缺乏合作后的不利影响与原因，并在此基础上，提出优化合作协调的对策建议。

关键词：财务部门;管理部门;部门协调

一、加强医院财务部门与后勤部门工作协调的意义

在医院的工作中，财务部门和后勤部门同为医院管理工作的重要部门。二者之间在财务管理上是规划和执行的关系，是同门近亲相互合作的关系。财务管理的规划作用需要后勤部门具体执行才能发挥良好效果，财务规划的编制需要吸收后勤部门在日常执行工作中的信息和经验才能做到科学合理;后勤部门也需要在财务部门组织编制的财务规划下才能管好资产、用好资金、做好采供业务，充分发挥其勤俭节约、积极服务临床第一线的作用。加强两部门在工作中的协调具有以下现实意义：

（1）有利于预算的制定和执行的高度统一

预算的制定和执行的高度统一，是发挥预算作用、提高预算对财务工作指导性的关键。一方面，预算制定要符合客观实际，切忌“假、大、空”，不能冒进;另一方面，预算的制定，要能起到对财务工作的推动和促进作用，也不能过于保守，尤其不能落后于预算执行部门的实际工作能力。在预算制定和执行上，财务部门要善于吸收后勤部门预算执行中的丰富经验和市场信息，做好财务预算制定工作;后勤部门也应当配合财务部门，按照全院工作一盘棋的原则，主动在统一的财务规划下，做好后勤管理工作。

（2）有利于保护资产的完整性

后勤部门根据医院发展计划，适时采购单位资产，并根据科室申请，恰当对已有资产进行调配，并对老旧资产进行维修、更新、淘汰和变卖，使医院资产从数量上和质量上满足医院工作的需要;财务部门则作为监督者，需对资产的上述流程忠实记录，以反映资产的总体规模、结构、空间布局和使用效率，从而使医院所有资产处于全息探照灯下，不会被盗窃、浪费和挪用。财务部门和后勤部门的协调，有利于共同保护单位资产的完整性，提高资产的优良水平。

（3）有利于提升资金的使用效率

后勤部门使用单位资金，要严格按精打细算、勤俭节约原则，充分发挥采购经验，充分了解市场信息，利用多种采购渠道，提高资金支出效率和效果;财务部门对后勤部门的资金需求，在严格把关基础上，要提高工作效率，不搞无端猜疑，不进行重复审查，不在单位规章和国家法纪之外，另设障碍，以提高资金支付效率。

二、醫院财务管理和后勤管理工作不协调的主要后果

（1）预算的制定和实际执行存在反差

从医院工作的分工来看，财务部门是预算管理的日常工作部门。预算编制的组织和对预算执行的监督是财务部门的份内职责;后勤部门是预算的执行部门，支出预算执行的60%由后勤部门来完成。如果财务部门和管理部门不积极合作，就会存在预算的制定和实际执行相互掣肘。

一方面，财务部门不能编制一套能贯彻精打细算、勤俭节约原则的财务预算。其原因在于，后勤管理部门是执行财务预算最重要的一个部门，也是单位资金使用量最大的一个部门，后勤部门因工作关系直接面对社会和市场，熟悉各种财产物资的采购渠道，熟悉单位对物资的采购需求数量、质量、采购价格等信息;对医院基本建设、房屋维修、绿化硬化、治污治乱以及水电管理、物业管理各项支出情况了然于心;现金流量预算表的编制草案，有相当部分由后勤人员完成或提供数据。因此，财务人员编制财务预算，如果不积极向后勤人员请教，并学会如何采集市场信息，了解后勤开支有关事项，就不能使后勤部门细化预算，编制切实可行的财务预算;就不能通过其对预算的草编过程和预算执行过程以判断后勤人员在资产和资金管理过程中是否尽到勤勉职责、是否贯彻了勤俭节约办事业的原则。

另一方面，后勤人员也学习不到编制本部门财务预算的基本方法和方略，不能在正确的财务规划下，本着精打细算、勤俭节约的原则做好物资采购、水电供应、基建管理、物业管理及其他后勤管理工作，不能良好发挥后勤部门的主观能动性，做好经济工作的科学调度。

（2）资产管理责任不清

医院财务部门和后勤管理部门工作不协调，还表现为两部门对各自的资产管理责任认识模糊不清。从资产管理和分工来看，医院财务部门对资产管理的责任是，建立完整的资产管理账簿体系，力求资产管理做到账账相符和账实相符。建账的责任和财产清查的责任应以财务部门为主。后勤等其他部门应予以积极配合财务部门。会计法明确规定，财产清查是会计部门会计核算的七种基本方法之一。财务部门重点管理财产数量，后勤部门侧重对资产的管理财产质量。

但是有些医院财会部门认为清查资产是个体力活，就把财产清查责任则完全推脱给后勤人员，自己不参与盘点，不亲临现场辨识资产，不在现场确定资产是否真实存在，对账实是否相符停留在观念上的认识，直接拿别人的盘点结果进行记账，不贯彻以账控实的原则，不能发挥账务的监督作用

还有些医院还存在管理手续不严密，造成固定资产入账不及时，调配信息传递不完整问题，造成固定资产账实不符。医院建立固定资产账簿，未将明细项目设置到具体规格、型号、产地、项目，对每一项固定资产没有设置相应固定资产卡片，并将卡片附于实物之上，造成盘点时出现同物不同名问题，造成对账出现严重困难，致使科室资产严重账实不符。

（3）报废资产的变卖处置存在漏洞

资产报废和资金回收业务本应由由财务人员和后勤人员、使用科室负责人参与执行，报废要履行验收和批准手续，报废变价要上交财务。但在某些医院的实际情况是，报废资产无论多少，都有后勤部门任意变卖，无报废申请，无批复手续，无清运记录，无变卖价款上交手续。财务人员也从来未就该资产处置进行问询和向领导反映，导致单位资产流失。因此，这些资产即使被非法处置，也不会因领导及相关人员的警觉和重视。

（4）资金的申请和使用程序繁琐

医院财务部门是单位资金管理的职能部门。有些财务部门人员衙门作风十分严重，任意延长审批环节，对国家的有关财政政策法规随心所欲去解释，因此导致资金使用部门，如后勤部门人员在申请付款时，困难重重。还有更奇芭的是，单位赊购过来的物资，发票账单都有，入库验收手续也较为齐全，财务部门就是不做往来款项和财产接受登记。财务人员的山头作风，使后勤物资采购人员在执行业务时无比艰难。

三、部门之间缺乏合作协调的原因分析

（1）单位领导对部门的协调能力存在不足

有些单位主要负责人缺少经济工作管理经验，不能确定单位科室的主要职能，不明确财务后勤管理工作的主要目标，不能协调经济工作各部门如何努力服务临床工作第一线，不知道如何决断，也不能对下属科室工作正确分工。

（2）部门之间主动合作意识不强

财务部门和后勤部门都有山头主义和官僚主义作风。财务部门有钱，掌握财经政策法规的解释权。后勤部门有物资支配权、资金使用权。两大部门在办理业务过程中只向顶头上司报告，却很少与同级相关部门沟通。

（3）部门人员专业知识和专业精神不高

财务部门在预算编制不知如何细化预算项目;如何将财务预算目标分解到科室;在资产管理上如何系统建账，如何监督报废资产的资金回收，都反映应了该部门工作人员缺乏专业知识和专业精神;而后勤部门在不能精细、如实编制科室预算草案、在固定资产管理上没有或不能严格出具履行和出具调配手续、在资产报废处置存在随意性等方面显露出后勤管理人员专业知识和专业精神缺乏的问题。

四、加强财务部分与后勤部门协调工作的建议

（1）单位领导要加强对财务与后勤部门的协调能力和意识

医院领导多属于卫生专业人员出身，管理经济工作往往依靠下属专业部门意见，但部门意见相左时，则不善于辨别那些意见有利于工作，哪些仅仅是部门一私之见。因此，单位主管领导，要加强对财务与后勤部门的协调能力和意识，要有关于会计、后勤管理的基本知识，要善于辨别是非，能从下级各专业人员反映的意见中选择有利于单位经济工作目标的最佳方案。

（2）加强沟通渠道的建设

财务部门和后勤部门要破除门户之见，要从思想上摒除山头主义，相互交换意见，从有利于工作方面，积极分担经济管理责任。

（3）增强外部监督力度

单位領导要善于利用第三方监督的形式，检查财会和后勤工作的质量。有些单位不实行内部控制管理制度，没有经济审计部门，导致某些部门领导凭借专业优势，形成对该部门工作的垄断意见。如果有第三方的专业监督，领导人就能从种种专业铁幕中走出，做出正确的经济工作决策。

参考文献

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[2]顾招菊.论公立医院资产管理存在的问题与对策[J]行政事业资产与财务，2017（11）;7-9.