经济新常态下资源型城市经济发展的新动力探索

侯士奇

摘要：经济新常态下，资源型城市经济发展的动力发生明显变化。科学分析当前新常态经济发展环境，主动适应经济新常态，探索新常态下资源型城市发展的新动力，把握新机遇，促进经济持续健康发展。为促进淄博市经济发展，探索经济增长新动力，推动经济发展，因地制宜，培育特色产业，推动城乡一体化，带动消费需求。

关键词：经济新常态;资源型城市经济;新动力探索

一、淄博市经济运行形势分析

（1）经济总量巨大，保持一定的增长速度，增长率高于全省平均水平。

二零一六年，淄博市地区生产急值（GDP）达到新高，约四千四百山十二亿元，计算按常用可比价格，该省的平均增长率为7.6%，淄博市比该省的平均增长率高出0.1个百分点。总量占全省GDP比重达百分之六点六，由此可见，淄博巾经济发展增长速度稳定。其中，张店区增速最快，为8.4%，周村区和临淄区分别以7.7%和7.6%的增速紧随其后。从各区县对淄博市经济增长的贡献看，位列前四位的分别是：张店区33.3%，临淄区21.5%、桓台县13%、淄川区12%。

（2）农业经济稳步增长，农民人均可支配收入增长率下降。

二零一六年淄博市农业经济运行平稳，农民人均可支配收入保持较快增长，为淄博市经济和社会发展提供了有力支持。据统计，2016年淄博市农民人均可支配收入为15，576元，高于全省农民人均收入。增长速度为百分之七点九，较二零一五年时农民人均可支配收入增速下降零点八个百分点，农民人均可支配收入增长率下降。

（3）固定资产投资增速下降，仍高于全省和全国平均水平。

2016年，淄博市固定资产投资完成3000多亿元，全年完成投资总额近3100亿元。同比增长13.4%，略低于2015年，增长率仍高于省和全国平均水平。它在全省17个城市中排名第六。得益于国家政策，基石版量施幽量投资快速增长，然而民间投资、高新技术产业投资、装备工业投资和现代服务业投资增速下降。

（4）对外贸易增长，增速高于全省平均水平。

因为国际市场经济需求持续疲软，全省乃至全国进出口贸易增速都有所回落，特别是传统出口市场，出口都有不同程度的下降，但增速仍比全省平均水平高。

（5）财政收入稳步增长，增速高于全省平均水平。

2016年，全年-般公共预算收入作为淄博市一项重要指标，也达到了三百四十五点四亿元，增长规模达到百分之九点二。所有区县的最大收入是临沂区，总收入64.72亿元;增速比全省平均水平高。增幅最高的是高青县，增幅达到13.54%;税收收入比例最高的是博山区，占82.21%。

二、新常态下淄博市经济发展面临的主要问题

（1）经济发展速度缓慢，依赖投资拉动。

近年来，淄博市经济总量虽然仍在增长，但增长速度明显过于缓慢，在经济新常态下面临着巨大的压力，近几年与省内其他地市的发展优势正逐步减小。济宁市与淄博市的经济差距从2010年的324亿元缩小到2016年的110亿元。GDP增长靠投资拉动的趋势没有根本改变。

（2）过度依赖第二产业，行业内部结构有待完善。

2016年淄博市三次产业比例为3.4：52.5：44.1。服务业的速度和强度尚未达到理想水平。2016年全市轻重工业比例为20：80，重工业占绝对主导地位。产业内部结构也需改善表现为第二产业工业内部结构偏重、高新技术产业有待进一步提高和现代服务业占比低。

（3）资源短缺，环境污染严重

淄博市作为较典型的资源型城市，依靠丰富的矿产资源发展起规模庞大的资源型工业，为淄博市重工业和经济发展提供了强有力的资源保障和支持，但一直以来的无度开发和过度开采也导致矿产资源日益枯竭，近年来靠自有资源已不能支撑庞大的工业体系，除极少矿产资源能基本自给自足外，大部分矿产资源需依靠外部支持。淄博市属于严重缺水城市，2016年淄博市地下水水位较去年同期下降0.48米，与山东其他地市相比是水位下降最大的市。淄博市重工业占据主导地位的工业内结构不合理导致空气污染严重，2016年淄博市环境空气质量综合指数为7.85，属全省最差。

三、探索新常态下淄博经济发展的道路

面对经济新常态，首先要适应经济新常态，在经济新常态中稳住经济发展的步伐，抛弃速度优先观念，保持经济稳定。树立新的常态，抓住新常态带来的调整机遇，调整不利牙健圣济可荞锹卖发展的因素，探索淄博经济发展的新路子，实王必录色发展。

（1）寻求新的动力，促进经济发展和利用人力资源促进经济发展。

实施技术创新，强化体制创新。政府应发挥促进作用，推进产业技术研究发展，鼓励校企合作，达到产学研相结合。加强政策支持，促进资本投入创新，完善政企银紧密合作机制。大力引进人才是促进经济发展的不可或许的环节，创新吸引人才引进人才的政策，拒绝墨守感醚见，积极响应国家政策。

（2）因地制宜，培育特色产业。

各区县要充分利用自身资源，因地制宜，培育特色产业，加快发展文化产业、旅游业、特色衣业和高新技术产业等特色优势产业，提高产业结构中高附加值产业的比重，为经济绿色发展提供产业支撑，从而减少经济对资源型产业的依赖。

（3）促进城乡一体化，拉动消费需求。

促进城乡一体化是促进经济发展的重要手段。為乡村提供更多消费机会，为城区注入新资源，有利于提升城乡总体的消费水平。做好民生保障，稳定消费预期，民生保障有利于提高居民消费预期，文献显示，在民生得到保障的基础下，居民的消费欲望及消费预期均有所提高。服务业要提升自身服务水平和服务质量，为居民提供更好的消费体验，有利于提高居民消费水平，进而拉动经济发展。