政府工程结算审计的合同审查控制

陈春蕾

政府工程的建设规模进一步的扩大化背景下，工程施工单位在管理工作方面就要加强重视，做好各个环节的质量控制的工作。其中的工程结算审计是比较重要的环节，在这一方面就要按照合同的要求，提高结算审计的规范程度。

一、政府工程结算审计中的问题

政府工程结算审计工作的开展过程中，需要结合不同的角度进行管理，从工程施工方的角度来说，做好工程结算审计工作，就是保障工程企业经济效益的重要举措。从实际工程的结算审计的现状能发现，由于在合同审查方面没有加强重视，就造成了诸多审计的问题，体现在以下几个层面：

（一）合同的管理缺乏规范。政府工程的施工方在合同管理方面由于没有加强重视度，法律意识不强，这就在签订合同过程中对于结算的方式以及设计变更相应条款的表述没有明确化，有的条款的严密性不强等，这就必然会容易给双方带来纠纷。审计过程中审计局觉得补充协议改编合同实质性条款，对补充协议条款没有认可，从而就会在后期造成诸多的麻烦。

（二）决策以及设计环节审计存在问题。政府工程结算审计工作的实施过程中，由于造价审计工作通常是把各物资采购审计以及结算审计等作为重点工作，对于决策以及设计环节的审计工作没有重视，在出现施工改动的时候，就会对预算产生影响，最终也会影响结算。

（三）结算审计人员业务能力需要进一步提升。政府工程结算审计工作的开展中，需要有专业化的人才作为支撑。由于工程的结算审计涉及面比较广，贯穿整个工程，这就需要相应的结算审计人员有丰富实践经验以及专业知识，也要能够有良好协调沟通能力，对结算审计人员的素质要求比较高。如果结算审计工作人员有了结算审计的专业知识，但被审计单位造假的手段以及方式隐蔽所影响，这就审计人员自身如果分析判断能力不足，这就比较容易出现审计风险。

其他层面的问题，政府工程的建设过程中，多数材料价格是不同阶段以及品牌，所以材料也有着相应差距，而在管理上采取的是粗放管理方式，工程结算审计也是事后审计的方式，这就比较容易造成结算工程造价上存有难度。使得在具体的工程结算中准确度以及合理性难以得到保障。

二、政府工程结算审计的合同审查控制措施

为保障政府工程结算审计的整体质量，这就需要做好合同审查的质量控制，只有从源头上找到解决问题的方法，才能提高结算审计工作的质量。可从以下几点加强重视：

（一）注重对合同条款的审查。政府工程结算审计质量的控制，在合同的审查环节要加强重视，施工方面在和政府工程业主签订合同的条款中，就要对结算的方式以及设计变更和调整结算价等诸多的内容加以明确化，不能够在合同当中存在空白的条款造成前后矛盾以及表达不清等问题发生。做好合同的审核工作，就可成立专门小组选择经验丰富人员对招标文件合同进行审核，对于合同的专用条款当中约定不明等问题就要能够及时性的解决处理，保障审核的质量，减少合同纠纷和法律风险，最大程度的减少双方在结算方面的争议、

（二）注重投资决策以及设计环节审计质量控制。政府工程的结算审计工作的实施，要从投资决策以及设计方面加强重视，决策的科学性会影响投资估算的准确性，所以要能够将价值管理作为核心，强化决策的审计，对项目建设必要性加以评估。而在设计环节的审计工作的质量控制方面，这就需要注重对设计方案的经济合理性加强重视，保障设计环节的造价科学性，相关审计工作人员就要能发挥分析判断能力以及经济分析能力，只有在这些方面做好工程造价的控制，才能为施工单位获得更大的经济效益。

（三）结算审计人员专业素质要不断提升。政府工程的结算审计工作实施过程中，要充分注重从专业工作人员的角度出发，提高结算审计人员自身的素质。由于结算审计是比较细化的工作内容，涉及面比较广，所以结算审计人员在专业知识的学习上就要加强力度。审计部门在审计人才的培养方面要加大力度，注重及时的补充审计人员知识技能，提高审计人员自身的整体素质水平，只有如此才能真正有助于为施工单位的经济效益的最大化起到促进作用。

（四）强化合同的审查监管力度。政府工程结算审计过程中，提高其工作的整体质量水平，这就需要做好相应的合同审查监管工作。施工合同签订中会存在一些不足之处，这就要在合同的审查监管方面加强重视，成立相关部门进合同的审核来弥补合同的缺陷。对合同当中比较容易出现问题的内容进行审核，如合同的约定是不是和招标文件的要求相符合，对价格的调整是不是和相应的规范要求相适应，在工程的结算方面是不是科学的等。要能相应管理标准的细则内容，做好结算审计合同的监管，避免结算中可能出现的问题发生。所以在进行合同审查控制过程中，就需要从几个方面加强重视，首先在合同价的审计方以及评估合同价是不是和中标价一致性，对合同价的合理合法以及真实真确等要能保证。再者，就要注重合同价开口价的审计控制要注重，保障其在合理化的范围当中，以及对开口部分的真实准确要能保障。要能够将合同中的各条款都能完整的呈现，才能避免在后续管理中出现纠纷。

三、结语

总而言之，政府工程的结算审计当中合同的审查控制是比较关键的工作，这就需要从多角度加强重视，为实际结算审计工作的顺利开展打下基础，做好合同审查控制就是比较关键的工作。上文中對政府工程结算审计的相关问题探究下，对实际审计工作有了一定认识，重点对结算审计合同控制进行展开了探究，希望有助于实践操作。（作者单位：四川宏业电力集团有限公司高新分公司）