城市轨道交通运营管理现状分析及优化建议

胡 欢 刘三梅 熊灿 刘佩

城市的高速发展吸引了更多的人到城市生活，继而城市人口数量激增、车辆数量激增，随之，城市轨道交通也获得了前所未有的发展。本文结合以我国现阶段城市轨道交通站在实际运营管理当中凸显出的问题进行分析，并提出通过积极完善良性竞争机制、确定基本政策、科学化票价的制定等举措，旨在通过这些手段的落实应用，使我国城市轨道交通运营管理水平得以提高。

地铁是随着我国城市规模发展逐渐完善的一种交通工具，现如今，在很多城市都普遍可见，地铁交通建设更是以极佳的姿态迅速扩展规模，成为炙手可热的一个新兴行业。结合以地铁日益发展、壮大的现状，为了在更大程度上保障地铁的健康发展，促进其稳定、安全的运行，为社会大众提供优质的服务，对地铁的运行管理进行研究非常必要。本文便就对我国城市轨道交通建设的现状进行分析，继而提出几点优化建议，保证从根本上实现城市轨道交通车站运营管理水平的提高。

一、对我国当前阶段城市轨道交通建设现状的分析

在我国改革开放进程日益深入的态势下，城市轨道交通建设也变得普遍且愈渐完善了起来，已经基本上实现了轨道的网络化建设，尤其是在有关管理工作的开展与建设上，更是取得了良好成效。

不仅是我国各大城市的轨道网络建设水平在近些年来有了显著的提高，同时我国国省干线城市的轨道建设等级也有了极大提升，更值得强调的是，即使在农村地区，城市轨道也已发生了新的变化，不仅行车条件变得更好，而且有关管理工作也得到了很好的落实。具体来说，国省干线城市轨道是需要做水泥、沥青铺装的，至2012年年底时，铺装率就超过了95%，截止到目前来看，铺装率已接近100%。

总的来看，我国已成功建立起了以高速路为框架的城市轨道网络，在城市轨道管理工作当中，也取得了很大进展。

二、对城市轨道交通站在运营管理上潜存问题的分析

我国大部分城市在轨道交通车站的构建上，都能够结合以现阶段国民经济发展水平、在依据社会发展提出的具体要求基础上，积极的引入最先进前沿的技术，打破桎梏、开拓创新，在保证车站高效化运营的基础上，最大化的实现智能化应用，从而进一步提高城市轨道交通车站运营和管理水平。

但是，我们也应该认识到，我国城市轨道交通行业是实时变化、发展的，而相应的城市轨道交通车站的运营与管理也是要不断优化、升级、更新的。尤其是在当前城市建设高速发展、人们经济水平已然提升的基础上，社会大众对出行要求更为严格，而在城市轨道交通管理工作当中，还是存在很多问题亟待我们分析和解决。这些问题的存在直接阻碍到我国城市交通事业的发展。

城市轨道交通的根本任务便是给人们的出行提供便利，若发生了收益、投资间不均衡的问题，直接带来的后果便是出现交通行业资金运营问题，不利于提高管理效率。

现对城市轨道交通运营管理存在的问题进行详细的介绍：

首先，就长时间实际情况来看，我国城市轨道交通运营工作的收益是不容乐观的。一般来说，城市轨道交通运营工作都是委任给了当地政府部门施行统一管理，而这是导致轨道交通运营管理出现问题的关键。具体来说像是有些招投标工作，未能依照有关政策进行政企分家，继而出现轨道交通行业垄断的问题。

其次，当前阶段施行的城市轨道交通制度还有待完善。因为城市轨道交通现存的垄断问题，政府方面应对其监督、管理方面举措加以落实。而因为城市轨道交通管理工作大多是归国家部门主管，这也会给政府财政带来一定压力，由于缺乏有效的竞争，造成管理水平不能得到提高。

再次，我国城市轨道无论是就投资方法上还是融资方法上来看，都是较简单的。我国城市轨道交通行业的资金来源主要就是银行贷款或者是政府投资等，还没有实现对民间资本的应用，所以说在很大程度上不能满足轨道交通提出的发展要求，也无法紧跟社会经济发展。

最后，我国大部分城市轨道交通的票价都是直接由政府进行管理的，这也正是由于其自身存在的垄断性、公益性原因导致的，政府掌握着轨道交通票价的控制权。

总结以上来看，对城市轨道交通运营管理进行优化是非常必要的，主要究其原因来说：因为城市轨道交通建设的管理工作是由政府一力承担的，这也是管理方式单一、融资渠道单一的根本原因，而通过优化，则可以采用公私混合经营的模式来缓解政府资金压力，从而也有利于提高運营管理效率。致力于对城市轨道交通运营管理制度的完善，能增多客流量，同时也有益于对相关的各项资源进行开发，实现运营模式的多样化，可在最大程度上实现对轨道交通资源的利用，继而提高经济效益。

三、城市轨道交通站运营管理问题的优化建议

（一）引入良性竞争机制

具体来说，也就是指通过引入良性的竞争机制，促进竞争的合理开展，最终达到规划、管理统一的目的。分析我国现阶段城市轨道交通的建设实际来看，显而易见的，每一个城市所采取的轨道交通运营管理模式各不相同，都有所差异，造成管理模式的多样化，究其根本原因来看，是由于管理标准的不统一。因为管理制度的使用范围存在一定限制，因而也就不能达到整体、全覆盖的管理。想要实现我国城市轨道交通运营的高效、协调和规范化管理，建议通过合理的引入竞争机制来加以约束和促进。借助于竞争机制作用的发挥，使得规划管理工作达到相统一、规范，对于社会的积极参与加以有效的引导，明确建立城市轨道交通的市场经营机制，为城市轨道交通的顺利、稳定发展保驾护航。

（二）基本政策的明确

坚持“投资多元化、规划一体化、开发综合化”的基本原则，确立基本政策。这是为了从根本上提高我国城市轨道交通运行管理水平所提出的有效建议。具体来说：在开展新项目的建设工程时，要实施综合一体化的规划，深入剖析建设的可行性，总结实际经验的有效性，再对两者做有效结合，保证城市轨道交通建设工作的顺利、高效开展，从而确保开发水平、提高资源的综合利用率。

另外，在经营模式的选择上，要坚持互为结合、择优选择的基本原则，努力对地铁建设项目的盈利空间进行合理的扩大，保证管理工作、经营活动的多元化发展。

（三）科学制定票价

在城市轨道交通运营管理工作当中，票价制定可以说是其中的一项重要内容。以往因为政府把握着票价的制定权利，而政府又并不十分了解交通行业运营现状，不可避免的会有不合理定价问题。在制定票价时，要从根本上保证票价制定本质的科学性，再提倡投资的多元化，辅以票款收入工作的全面工作，尽量确保我国轨道交通票价于实际制定上，可以满足投资者所期待的合理回报。另外通过对回报机制的不断优化，确保回报的最佳实现，这也有利于在无形当中拓展轨道交通建设的融资渠道，为我国城市轨道交通建设良性循环体系的确定、完成保驾护航。

四、结语

对于一座城市来说，城市轨道交通建设可谓是其健康、可持续运行和发展的动力，城市轨道交通运营管理水平高低与否，直接决定着城市轨道交通是否能够得到稳定、安全的运行与发展。因此，必须要深入研究城市轨道交通运营管理现状，找到其中存在的问题，针对性的探索有效、合理、科学、规范的管理举措，并不断完善、改革、升级管理工作，进一步提高管理水平，为城市轨道交通运营管理的良好运行与发展提供有力保障。（作者单位：株洲时代新材料科技股份有限公司）