新常态下甘南生态体育差异化发展研究

杨花

摘  要：公民对高质量运动休闲的追求、经济新常态和政策因素等，是生态体育较快发展的根本动力。本文梳理了甘南生态体育差异化发展思路，探讨了运行体制改革、社会资本注入、政府主導等问题。政府主导突出的是政府的主动性、前导性和服务性，主要在于提供公共产品和公共服务的范围，并不涉及经营性领域。以休闲、特色、个性、文化、绿色为主要特点的生态体育，日益成为人们追求健美人生、回归人文情怀的新选择。近年来，甘南藏区生态体育取得了一定成效。文章选取该区域生态体育进行研究，无论从地域角度、文化角度，还是从社会发展进步角度，都有着重要意义。

关键词：生态体育  差异化发展  研究

中图分类号：G812.4                                文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）01（b）-0199-02

1  甘南生态体育发展面临的机遇

从公众角度讲，生态体育正成为人们追求高品质生活、走向时尚健康的新路径。从当前经济形势讲，它正成为转方式、调结构的要素之一。从区域发展看，国家支持新疆、西藏和四省藏区经济社会发展的力度不断加大，为加快包括生态体育在内的各项社会事业的发展提供了有力支撑。

1.1 经济新常态使生态体育快速发展成为必然

当前我国经济正从高速增长转为中高速增长，结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态。新常态下，发改、财政、文化、商务等部门对产业发展的研究既显冷静，更显迫切，尤其是对作为朝阳产业、潜力产业的生态体育，合力谋划、加快推动的积极性、自觉性显著提高，体育产业作为推动经济社会发展、满足广大人民群众对美好生活向往的重点领域地位日益凸显。

1.2 全民健身为生态体育发展提供了沃土

社会的文明进步、公众观念的更新催生了全民健身运动的蓬勃发展。跑步、疾走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞、赛车、马术等休闲运动是全民健身运动的常见项目。这些项目具有生态环保、贴近自然、特色浓郁、内涵丰富等显著特点。全民健身运动的深入推进，为包括生态体育在内的各种运动样式的广泛应用、推陈出新创造了条件。

1.3 政策叠加有力支撑了生态体育健康发展

国务院和地方政府都出台了促进体育消费的意见、“体育产业‘十三五规划”“体育旅游发展指导意见”“健身休闲产业发展指导意见”等规定，要积极建立多部门联合共建的体育产业发展工作协调机制，达到一定条件的地区要积极设立体育发展专项资金，对发展前景好、带动力强的体育产业企业、体育社会组织、全民健身服务业在项目建设、贷款贴息、税收减免等方面予以支持，对贡献大的个人、企业和社会组织给予奖励。

1.4 体育产业市场化加速了生态体育的成长壮大

当前，体育旅游、竞技表演、健身运动、休闲娱乐、体育产品、专业培训等体育产业等要素市场蓬勃发展，产业规模逐年扩大，效益不断提升，为生态体育发展创造了重要条件。甘南在区域性特色比赛、差异化休闲旅游、群众健身运动等方面取得了积极进展，也在优化投资环境，吸引多元资本参与生态体育实体经济发展方面健全了制度性安排。

2  甘南生态体育差异化发展思路

甘南地处偏远、社会发育程度低、观念滞后、人力资本弱。但欠发达并不等于无优势、没亮点。利用区位、生态、人文等独特的优势，主打生态牌和特色牌，是甘南生态体育差异化发展的方向。

2.1 利用地域环境的差异加快发展

甘南虽处青藏高原，但因位于海拔较低的青藏高原东部（与海拔达五、六千米的青藏腹地相对而言），且与黄土高原交界，故林草丰茂，山河纵横，地貌雄奇，成为离内地最近的藏区。高峻起伏的地势，造成年平均气温仅有4℃，夏季温度介于10℃至20多度之间。盛夏，从酷热内地"转战”甘南的人们享受到的是凉爽洁净、满眼绿色和闲适宁静。自驾游可以用"火爆”形容，徒步穿越、自行车、拔河、锅庄舞、赛马、露营、摄影等各类生态体育蓬勃开展，与内地生态体育的开展形成了有效的互补。

2.2 利用文化氛围的差异加快发展

甘南民族文化、民俗文化、历史文化、宗教文化、生态文化、红色文化灿烂夺目，内涵丰富，当前，甘南正在围绕自身独特的文化优势，探索绿色覆盖下的藏地密境，创编生命天堂的神奇故事，精心打造“青藏之窗、户外天堂”的特色文化和体育旅游品牌，采甘南风物，树甘南形象，增强辐射力，扩大美誉度，拓宽客源市场，为更多人走进甘南，记住甘南奠定基础。

2.3 利用社会发育的差异加快发展

甘南经济社会发育程度明显低于内地，意味着开发历史短，也意味着原生态的文化、自然景观、生产生活方式、社会形态比重大，这成了发展生态体育的重要资源。插箭、煨桑、大法会、松棚楹联灯会、香浪节、格萨尔弹唱、藏戏、跳锅庄、热巴、拔河、赛马、赛牦牛等民族民间活动和体育活动，已逐渐注入了现代元素，并成为发展甘南生态体育的精神内核和独特符号。

3  甘南生态体育差异化发展策略

避免同质化竞争的关键在于不因循守旧，积极创新进步，努力实施差异化发展战略。甘南生态体育差异化发展体现了相对的难度和高度，但却意味着创新与机遇。段落

3.1 落实政府主导发展战略

根据东亚许多国家的经验，它们的“起飞”，首先应归功于政府具有前瞻性，审时度势，根据本国的实际情况和当时的国际环境，制订了正确的发展战略并努力贯彻。我国的改革开放就是由政府主导、启动和推行的。各级政府要将生态体育列入重要议事日程，集中研究解决体育旅游管理体制、基础设施建设和公共服务设施建设等关键性制约问题，向基层和各部门分解目标任务，但政府不参与经营。

3.2 组建专业生态体育发展公司

通过优良的环境、优惠的政策和优质的服务引入有实力的企业组建生态体育公司，进行规模化经营，产业化发展。做好生态体育项目建设，整合现有资源，突出区域特色，建设生态体育主题酒店，或者生态体育公园，增加就业，改善城市形象，提升城市文明程度。科学谋划，多措并举，实现甘南州生态体育产业的市场化、专业化、集团化发展。

3.3 出台优惠政策吸引社会资金投入生态体育

通过优势资源引进资金，通过优质资产引进企业，加快资源资本化。采用PPP等模式，引导社会资金参与生态体育发展。对健身场地给予土地使用优惠和房产税政策优惠。按居民使用价格标准收取体育场馆等健身场所的水、电、气、热费用。建立项目建设贷款贴息、资金补助或者以奖代补机制，对发展潜力大、带动就业突出的企业、体育协会等给予实实在在的扶持帮助，形成政府支持、市场推动的良好发展氛围。

4  结语

发展好甘南藏区生态体育对推动全藏区体育等社会事业又好又快发展有着重要意义。避免生态体育同质化竞争的关键在于实施差异化发展。甘南生态体育有着区位、生态、人文等差异化发展优势。注重发挥政府主导作用，组建专业生态体育发展公司，出台优惠政策吸引社会资金投入，优化资源配置，积极探索市场化道路，改革生态体育运行管理体制，必将形成甘南生态体育持续、健康发展的强大动能。

参考文献

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