中职院校招生困境及对策探析

谢静春

[摘           要]  伴随我国经济结构转型和产业调整，国企和民企以及跨国公司需要大量技术型人才。中职院校的目标就是培养这类人才，理论上中职院校学生就业很对口，但现实情况是中职院校招生困难，其原因有社会对中职学校和学校教育不认可或信任度低，导致中职院校招生困难，生源年年告急。此现象的产生与中职院校自身宣传不到位，办学条件不完善，有关教育、行政部门的政策导向、管理有一定关联。利用文献法、逻辑分析法、实地考察法等对制约中职院校招生的因素进行审视探析，力图寻求合理路径化解中职学校招生困境，从而为中职学校的可持续发展贡献计策。

[关    键   词]  中职;招生;困境;对策

[中图分类号]  G712                 [文獻标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）09-0082-02

中职院校的主要职责是为国家培养与社会需求相适应的应用型人才。党的“十七大”强调各省市要根据自身实际状况，大力发展职业教育，这是党和国家对发展职业的期望和指示。教育部出台文件指出，职业学校和普通高中招生人数比例达到1：1，做到职业学校和普通高中均衡发展，这是我国经济发展结构变革对人才需求的演变，对高级技能人才的需求量加大的结果，同时也是教育要适应现代社会的需求，对教育体制进行调整革新，使各类各级教育协调发展，以满足当今企事业单位的用人需求。以上举措对推动中职教育健康有序发展十分有利，对和谐、生态的社会发展和祖国建设十分有益。因此，当今的中职院校招生工作有政策支持，面向全社会学生，备受社会大众关注，尤其是文化成绩不是很好的孩子及家长，这是孩子成才的又一条路径。所以我们要尽心做好做大中职教育，使每个中职学生都有所成，是国家的开办中职院校的出发点和归宿。

一、中职学校遭遇招生困境的原因分析

（一）中职学校入学学生逐年递减

首先，由于我国计划生育的实施，导致学生人数减少，目前中职院校的学生人数较前几年有了大幅锐减，从近年生源情况看，农村生源的学生越来越少，由于当前中职院校的教育水平参差不齐，就业形势不容乐观，农村很多学生初中读完干脆就直接去打工或者在家帮家人做事情。不管是城市还是农村家长及孩子，首先是家长不愿意去花钱让孩子交学费读中职学校;其次，孩子也不愿意读社会认可度不高的中职院校;最后，多种因素交织导致中职院校招生人数递减。

（二）普通高中和中等职业学校扩招

由于各种原因导致初中生源减少，中职学校和普通高中扩招，使中职学校的招生情况更是雪上加霜。当下的社会现状依然是绝大部分父母不愿意让自己孩子去读中职，哪怕有一丝希望，依然会尽一切可能让自己孩子去读普通高中，中职学校招生困难就不难想象了。现实状况是较多学生进入普通高中，由于自己的基础较差，对学习兴趣不浓，最后成了高中里的学困生，高考考不上大学，进入社会没有自己的技能特长，尽快从事一些简单的体力劳动。这种不良现象与国家大力发展职业教育，培育高新技能人才的愿景背道而驰。

（三）办学缺乏特色，专业大多重复

对甘肃职校研究发现，数控技术应用和计算机专业几乎所有学校都有;电子商务、机电技术应用专业大部分学校设置;模具制造、旅游服务管理、汽车制造与检修、会计电算化专业约有一半学校开设;计算机网络技术和电子技术应用专业也存在重复现象。

（四）存在较多夸大宣传，不良竞争现象

近年相关部门加大了对中职教育的扶持力度，基于职业学校各自的基础、办学条件、师资状况不一，在各级政府的扶持政策上存在差异，所以各个中职学校的发展不均衡。尤其是大部分民办中职校园小、师资水平不高、办学条件较差。面对生源不断减少，其为了生存下去，想办法去招生源，有时就会采取夸大或虚假宣传手段，蒙骗求学学生和家长;亦有采取污蔑、抹黑其他学校形象，吹嘘自己学校实力的，导致整个中职招生秩序混乱不堪;更有甚者，为了抢夺生源，隐瞒自身学校条件差、就业无保障实情，在宣传招生时大肆吹嘘自己学校就业待遇好，办学条件师资雄厚。利用吸引家长和孩子的虚假口头承诺招揽学生，待毕业找工作时，许多学生和家长才恍然大悟，认识到被骗了，根本没有招生时说的那些就业渠道和企业，家长和学生对学校彻底失望，孩子只能跟随亲属或朋友去打工来另谋出路。此类学生的名声彻底搞臭，但此类学校不思悔改，有些违规违法重新换个学校名字继续办学，继续靠虚假宣传招生。不良学校的虚假宣传甚至是违法操作，导致学生和家长的误判，认为所有的中职院校都是没有希望的，对中职学校失望、抵触，认为如果孩子在中职学习，毕业后出来还是一无所成，依然是找不到工作，与其劳神费力，还不如让孩子早点步入社会历练，这样就给优质的中职学校招生带来了无形的压力和潜在的威胁。

（五）执行招生计划不严，出现地方保护现象

当下初中毕业生人数逐年下降，而职业学校的数量增加。为了争取生源，职业学校各行其道，各种手段和计谋层出不穷，甚至有些地区出现政府及教育部门的保护倾向主要呈现以下几种现象。这些负面情况的出现对中职院校招生环境造成了恶劣影响，对学生自由选择学校的权利进行干扰限制，严重影响中职院校之间的合理公平竞争。

1.直接向本地初中下达指标任务，对完成任务的学校进行奖励，做思想工作只报考当地中职。

2.对外地中职学校的宣传进行屏蔽或阻碍，不允许其进入宣传，学生对外地中职知之甚少。

3.有些地区背着学生填志愿或者做思想工作不让报考外地中职学校。

4.有些区县为了扶持本地中职学校，让学校做学生工作，九年级下学期进去当地职校读书。

5.有些地方教育部门伙同当地职校在招生上组做手脚，提前录取本地学生，影响学生对外地职校的选择。

二、化解中职招生困境路径建议

（一）有效监管

国家设立严格的监管部门，并对每年招生情况和学生人数做好科学合理预估，各地结合实际情况，进行汇总反馈，做好正面宣传，公平、公开地进行招生。

（二）相关教育主管部门要规范招生工作，严禁杜绝地方保护主义和恶性竞争，做到宏观监管和微观治理相结合

全部实行学生网上自主填报，及时向家长和学生对中职学校进行宣传;实现阳光报考，阳光招生，确保招生的秩序井然，控制中职招生推入市场机制，要教育部门主管中职招生，做好初中和中职学校的有效沟通交流机制，尽可能做到资源共享，信息公开化，杜绝弄虚作假，瞒报虚报等不良行为。

（三）国家资助政策统一落实

有些地区政府出台政策给予就读本地中职学校的学生生活费、学费补助，这对没有资助的中职学校来说是很大的不公平，特别是有些不错的中职学校来说，造成办学质量不错的中职学校招生出现问题，学生招生不足，浪费了大量学校资源，而被地方政府给予了资助的部分中职学校办学条件较差的，又出现不能满足大量学生的学习需求，使中职学校的教学质量和社会形象受损。所以各个省市统一资助政策和措施，杜绝靠金钱买卖生源、关注中职学校的办学质量和招生公平，方能使学生受益，家长和社会认可。

（四）整合中职学校资源，优化资源配置

各职能部门要严格审查中职校的办学资格和办学条件，按照学生生源规模与中职教育办学规模相适应的原则，坚决取缔和整合一批违规办学、无办学资格的中职学校，对师资力量薄弱、办学条件差的学校责令其整改或整合。对区县办中职学校要根据本区县实际需求，不能盲目建设，合理规划本区县中职教育。

（五）转变学校、家长的教育观念

意识是行为的先导，要想做好事情，必须先从树立意识开始，我国新一轮的教育改革，提倡从培养技能型实用人才，使学生所学与社会需求相适应。目前，我国中职学校办学有一定的成效，但是距离目标还存在很大距离，应试教育的大环境近期仍不可能根本改变，但我們可从思想意识的转变开始行动。首先对学校领导进行中职学校技能学习重要性培训，对家长在中职学校的办学目标和培养方向进行普及，学校可利用开家长会的时间对家长进行专题讲座，引导家长树立正确的中职学校观，明白中职学习对学生以后工作的促进作用，对技能学习发展的益处;其次社区和相关宣传部门定期进行中职学校招生宣传，使家长和学生在思想上重视中职学校，当地各级教育部门做好学生和家长的引路人，不定期进行中职教育普及，使学生和家长充分正确了解中职学校。

（六）让学生做学业选择的主人

学生是参与学习的主人，须让学生从思想上认识到自己的学业真实水平，中职教育对未来就业的益处，让学生主观愿望上愿意为提高自己的专业能力而努力，学生做自己学习技能和就业的主人，这样才能从根本上找到解决此问题的突破口。但学习技能是十分辛苦和漫长的过程，中学生的意志力相对较薄弱，此时就需学校、家长和教师主客观上及时给予支持、鼓励和帮助。为学生学练提供平台和通道，做到主客观统一，如聘请专家对学校领导、家长、学生开展知识讲座、教师对学生讲解学好技能的好处及就业愿景等，学生意识到学好技能的重要性，就会积极进入中职院校进行深造。

（七）加大中高职街接办学的推进力度

增强中职教育的吸引力。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才。做好中职向高职教育的过渡工作，让学生中职教育实习可进入高职院校，然后进入高职院校学习，毕业后发专科毕业证，这样既能满足不同学生对学历的需求，又能延续中职学生学习深造的机会，当下很多中职院校和高职院校衔接较少，局限了家长和学生的选择。可尝试建立中职、高职、本科、硕士一体化通道，使学生不仅能学习本领技能，还可以参加高考，不参加高考有进入高职院校学习的渠道，这就提升了中职学生的晋升空间，这样不仅解决了学生深造问题，也使学生学习了技能本领，学习优秀的学生与技能优秀的学生可以各取所需，自主选择。

（八）重点扶植优质中职学校，提升中职教育形象

政府职能部门要制定推进中职学校教育公平和教育资源均衡发展的政策。制定更加优惠和激励效应的招生政策;在资金投入方面严格按照国家标准执行;与此同时要支持当地优质中职学校的关注，加大对重点中职学校资金投入的力度，提升学校内涵，使中职学校特色办学进一步巩固和深化，扩大办学规模。办成一批精品学校，形成龙头和辐射效应，把国家大力支持职业教育的好事办好，整体带动中职学校发展，增强中职教育的社会影响力，提升中职教育的社会形象。

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