现代学徒制推行中存在的主要问题与对策

谢丽苗 曾丽智

[摘           要]  现代学徒制人才培养模式自2014年实施以来，广东省内首批现代学徒毕业生已于2016年6月毕业并进入合作企业直接就业。现代学徒制人才培养模式自实施以来，已培养了三届毕业生，为社会、企业输送了许多理论与技能“双强”、无需实习期的优质人才。但同时，自试点现代学徒制以来，各高职院校也相继遇到不少难题，需要探讨解决，以便让现代学徒制这条“路”越走越宽、越走越好。通过查阅文献、访谈、问卷等方式，整理了现代学徒制试点这几年所遇到的主要问题及解决对策。

[关    键   词]  现代学徒制;问题;对策

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）06-0004-02

当前，我国社会经济正处于结构转型、产业调整的关键时期，经济的供给侧改革，必将影响到各行各业，教育也不例外。[1]一方面，我国高等教育每年培养出大量各种专业、具有一定专业技能的应届毕业生;另一方面，却有许多企业反映很难找到适合自身企业文化、岗位需求的专业人才。[2]在这种供需不平衡的背景下，借鉴国外发达国家现代学徒制人才培养模式，教育部于2014年提出关于深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式——现代学徒制。[3]自实施以来，已有三届“学徒”生顺利毕业并进入合作企业就业，在试点这几年中，各高职院校均是“摸着石头过河”，许多问题逐渐出现，我们需要总结经验，让现代学徒制能够长久发展，更好地为企业输送满意的人才。

一、政府层面

（一）问题：缺乏一套相应的法律法规和扶持政策

目前，我国关于现代学徒制仅在校企合作、工學结合的政策性文件中出现，缺乏完善的政策、法规、管理和监督机构。[4]首先，国家或地方上的法律法规不能满足现代学徒制实施的需要，一些关键的法律关系还没有“捋清”，如学生的法律身份等问题，影响了现代学徒制的实施效果。[5]其次，在校企合作育人的过程中，企业承担了学徒的学习津贴、师傅带教的津贴、学习场地和学习耗材的费用、学徒食宿的费用等各方面的支出，而政府没有相应的政策去扶持或激励，使企业参与现代学徒制育人模式的热情不高，从而形成学校热、企业冷的尴尬局面。

（二）对策：完善法律法规，建立保障机制

政策法规的强力推动及资金支持是实施现代学徒制的基础。[6]政府通过出台诸如《校企合作促进法》《职业教育法实施细则》《学徒制培训条例》等相关法律法规，确定学徒制培训的法律地位，明确企业、学校和学生等各方的权、责、利，为试行和逐步推广现代学徒制提供法律依据与保障。[7]政府可适当出台相关激励政策，如对企业减免税收、财政补贴等方式，激励企业，提高企业参与度。

二、社会层面

（一）问题：家长及公众对现代学徒制的认识不足

长期以来，普通高等教育在人们心中占据主导地位，职业教育被认为是普通高等教育的补充，很多人认为职业教育是成绩不理想考生的选择。[8]而现代学徒制又是近几年才出现的新办学模式，家长及公众对其认识不足，甚至网络上相关的信息也不多，学生及家长关于学习模式、管理模式、毕业文凭、劳动合同等没能获得足够的信息和解答，使许多学生在是否报读学徒班犹豫不决，或者进入企业后热情不高。“学徒”是一个古老的概念，是古代最早的教学方法，人们对现代学徒制的理解有偏差，[9]有些人将其等同于传统学徒制，认为“学徒”没有理论，社会地位低，或认为入学后直接进入企业工作，重技能轻理论，因而失去信心。现代学徒制学生入学前即与相应合作企业签订劳动合同，毕业后到相应企业就业，许多家长对劳动合同的认识不足，担心合同到期后孩子能否自主择业。

（二）对策：加大信息透明度，宣传相关政策，正确认识“学徒”的身份

各高职院校在招生时，可到各高中或中职学校做相应的专题宣讲会，让学生及家长明白现代学徒制是怎样的一种育人模式，解答学生及家长的疑惑。政府、高校、企业可在网络上普及更多现代学徒制的知识，让其他有需要的人一上网就能找到相关的信息，提高信息的透明度。在社会群体中，普及现代学徒的正确观念，让更多人能正确认识“学徒”的身份。

三、企业层面

（一）问题：积极性不高，没有足够相应的岗位和带教师傅

现代学徒制的核心之一是“校企合作”“双元育人”，学生“入学即入企”，在企业中进行2～3年的知识、技能、素养的学习，[10]这段时间里，学生的食宿、实习津贴、师傅津贴等均由企业承担，另外还要提供课室、教学设备等学习场地供学生上理论课。一方面，企业在没有政府补贴的情况下，承担了育人的成本;另一方面，学生培养质量无法保证一定符合企业需求，这关系到不同的学生其能力、素质、性格等方面不可控因素，如毕业后不能留下来继续为企业服务，企业则认为自己所耗费的各方面成本没有收到相应的回报，故而失去热情。

（二）对策：政府共同承担“学徒”培养经费，给予合作企业荣誉

（1）在合作企业培养学生的这2～3年时间中，政府给予财政上的支持，与企业按比例分担育人费用，从经济上减少或激励企业参与现代学徒制的热情。（2）加大社会宣传力度，树立企业的社会责任感和长远的人才战略规划。学生毕业后即使不留在自己企业工作，也是为国家、为社会培养人才尽自己的一份力量，企业应该树立高度的社会责任感。（3）政府可联合行业协会，对参与现代学徒制合作办学的企业，颁发荣誉证书或牌匾，肯定企业在合作育人方面的贡献，给予企业荣誉。

四、学校层面

（一）问题：相应的教学改革、课程标准、考核标准、管理方法不够成熟

现代学徒制是近几年推行的人才培养模式，各试点学校均处于探索阶段，关于“学徒”的培养方法，更多是参照以往普通高职学生的实施方案，或在此基础上删除部分科目、缩减学时等，与实际现代学徒制内涵不符。另外，企业在合作中各种原因导致积极性不高，使制订的课程标准、考核标准流于形式，没能真正实现初衷。

（二）对策：学校、企业、行业三方共建现代学徒制人才培养总体方案

按照“互惠互利，共同培养”原则，学校、企业、行业组织共同研究制订现代学徒制人才培养方案、专业课程标准、岗位能力标准、企业师傅标准、质量保障体系、人才培养质量评价制度及相应实施方案。[11]学校在实施的过程中及时更新，使其更适应社会经济、行业的发展，使培养的学生更符合行业、企业的要求，提高企业用人的满意度。

五、学生层面

（一）问题：对学生、学徒的双重身份界定不清晰

现代学徒制实施“招生招工一体化”，[12]学生在被正式录取前必须与合作企业签订劳动合同，入学后到企业跟岗学习，既是企业的员工，同时也是学校的学生，既要参与企业的劳动，也要利用课余时间在企业实习或回学校上理论课。许多学生对这种双重身份的界定不清晰，甚至导致误解，以为学校将他们作为廉价劳动力“卖”给企业。[13]

（二）对策：从政策上明确“学徒”的法律身份，在入学前向学生说明“学徒”的权利与义务

政府应在政策上对“学徒”的法律身份、津贴等给予明确的规定，在实际探索中，学徒与企业签订了类似劳动合同的三方协议，在岗学习期间享受正式员工的薪酬福利待遇，其双重身份和国际界定的学徒双重身份的惯例不完全相符，急需相关部门和专家根据我国现阶段的实际情况，对现代学徒制学徒的双重身份进行实事求是的界定。[14]另外，在学生被拟录取之前，学校集中向学生说明学徒、学生身份的界定，使学生明确合作办学的模式、学徒的权利和义务，与能接受并履行承诺的学生签署知情同意书、三方协议后再正式录取。

我国现代学徒制构建这一命题的提出有着深刻的社会经济背景，现代学徒制的构建还需要许多重要的基础条件，而这些条件在目前基本上处于缺失状态。[15]它需要政府、教育主管部门、高职院校、企业合力才能取得良好的社会效益和经济效益。[16]

参考文献：

[1]茹利.现代学徒制试点工作的问题与对策研究：以高职测绘专业为例[J].辽宁高职学报，2017（10）：3.

[2]赵岩荆.现代学徒制应用于我国职业教育所存在的问题与对策[J].教育教學论坛，2015，12（50）.

[3]教育部.教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-09/05/content_2745818.htm

[4]徐丽，张敏.从国内外现代学徒制的变迁看我国现代学徒制的发展[J].教育与职业，2015（11）：9-12.

[5]杜启平，熊霞.高等职业教育实施现代学徒制的瓶颈与对策[J].高教探索，2015（3）：74-76.

[6]高葵芬.高职院校实施现代学徒制存在的问题与解决对策：基于首届职业院校现代学徒制教学交流研讨会的思考[J].河南科技学院学报，2014（6）：5-9.

[7]张启富.我国高职教育试行现代学徒制的理论与实践：以浙江工商职业技术学院“带徒工程”为例[J].职业技术教育，2012（11）：55-57.

[8]于松，张书贵.高职院校实施现代学徒制的问题与对策[J].职教通讯，2015（35）：19.

[9]孟子媛.关于现代学徒制的问题与对策[J].重庆与世界，2016（2）：85-87.

[10]胡丽琴，左新民.现代学徒制人才培养模式隐存的问题及其对策[J].教育与职业，2015（17）：50-52.

[11]陈建国.引进英国现代学徒制服务新型专业镇发展[J].中国职业技术教育，2016（31）：13-14.

[12]李传伟，董先，徐桂洪.现代学徒制项目实施存在的问题与对策[J].天津电大学报，2016（1）：55-59.

[13]潘晓梅.高职院校推行现代学徒制过程中的主要问题与对策[J].黑龙江科学，2017（13）：92-93.

[14]赵鹏飞，陈秀虎.“现代学徒制”的实践与思考[J].中国职业技术教育，2013（12）：38-44.

[15]徐国庆.我国职业教育现代学徒制构建中的关键问题[J].华东师范大学学报（教育科学版），2017，35（1）：30-38，117.

[16]李军，韩立新.现代学徒制推行中存在的问题与对策[J].天津职业院校联合学报，2018（1）：13-16.

◎编辑 陈鲜艳