烟草企业内部审计风险的控制管理探讨

张莉

十八报告指出“要深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管社会监督。烟草行业需规范行业行为，将烟草行业建设成为对国家、对社会、对消费者高度负责的行业”。但目前，烟草行业仍旧存在一些发展乱象，内部管理力度不够，以致个别企业内部高管超标缴纳住房公积金等问题出现。为此，烟草行业必须加大力度整顿行业秩序，加强企业管理，推进烟草企业朝着规范化、秩序化方向发展。而加强企业管理的关键性举措便为加强内部审计。下文结合烟草企业内部审计现状，分析出现内部审计风险原因。

一、 烟草行业内部审计风险出现原因

随着社会经济的稳定发展，近年来烟草行业不断发展壮大，各烟草企业逐渐认识到内部审计在企业经营发展中的重要性，并采取了相应措施对内部审计工作做了完善，但尽管如此，烟草企业内部审计工作仍存在一些问题与风险，具体分析如下：

首先，从主观角度分析，烟草企业内部审计工作面临着审计内容不全、审计时间延长、审计成本增加的风险，而出现这一风险的主要原因是企业内部审计工作方式方法不够科学合理， 且工作重点不突出、不明确，最终影响了工作效果。同时，部分企业未正确认识内部审计在企业经营发展中的作用，因此压缩审计成本，或一味追求經济效益而忽略审计程序、压缩审计环节，导致内部审计工作效果不理想。另外，还存在因审计人员能力素质不高、技术水平不够而带来的审计风险。随着行业的发展、壮大，烟草企业内部审计工作也逐渐信息化方向发展，但审计人员在缺少教育的培训的情况下，未全面了解信息化方面知识，不具备相关技术操作能力，因而给企业内部审计工作带来风险。并且，部分烟草企业过分重视事后控制工作，但是却不明确审计范围，导致出现审计结果失真、审计价值不高等问题。

其次，立足客观角度分析，烟草企业内部审计工作也存在较多问题，如：部分烟草企业内部审计工作独立性不强，对其他部门、机构的依赖程度较大，导致内部审计工作难以有效开展。并且，在经营规模不断扩大的情况下，企业内部审计工作量也逐渐增大，现在已经涉及财务收支审计、运营效率审计以及内部控制审计等多项内容，在审计业务增多的情况下，烟草企业内部审计体系与方法不能及时更新完善，便存在一定程度的审计风险。其次，部分烟草企业缺少相关管理制度、监督机制，对内部审计监管力度不够，给部分违法违规行为提供了可乘之机，例如部分工作人员利用职务之便，在收集审计资料时存在舞弊、隐匿行为，将使内部审计承担审计结果失真的风险。

二、烟草企业内部审计风险控制管理措施分析

（一）完善内部审计机构

要想确保内部审计工作效果，就需建立完善内部审计机构，为内部审计创造一个公正、独立、客观的工作环境，为此，烟草企业需要做到以下几点：一是正确内部审计在企业各部门、各管理工作中的地位，认识内部审计的职能作用以及局限性，进而建立审计机构与企业监察部门、采购部门以及招标部门等相关职能部门联合办公的机制，但同时也要通过相关政策确保审计机构的独立性。二是要保证审计流程独立，烟草行业内部审计工作通常包括以下流程：选择审计项目、确定审计重点、落实审计程序、提交审计报告等，企业要保证内部审计机构以及相关工作人员能独立完成各阶段所对应的审计工作，确保最终审计效果。三是简化内部审计人际关系，在以往工作机制中，烟草企业内部审计工作人事关系较为复杂，导致审计质量得不到保证，为此，企业需要根据实际工作需求，简化内部审计方面的人际关系，以此确保内部审计工作的权威性与独立性。

（二）建立内部审计监督管理体系

烟草企业内部审计工作需要有健全完善的体制机制来保障，因此烟草企业需要几何企业实际发展情况、内部审计工作现状，完善内部审计工作机制体制，确保内部审计工作效果。具体来说，烟草行业需要做到以下几点：建立责任制度，将内部审计工作范围、工作内容以及相关人员的权限、职责做明确划分，确保各项审计工作都能落到实处。二是要制定实施标准、规范的内部审计工作流程，设立内部审计工作规范，确保内部审计工作有可依据的标准;同时，对于企业内部审计工作中存在的风险点，企业应当做重点控制，确保工作质量。三是要完善、落实烟草企业内部审计工作质量考核体系，建立全面、规范的质量管理制度，包括审计监督制度、审计复核制度、审计项目质量考核制度等，严格把关每一环节的内部审计工作，有效规避审计风险，确保审计质量。

（三）明确内部审计要点

只有明确工作要点，才能确保内部审计质量。目前烟草企业内部审计工作效果不理想，重要原因是工作重点不突出，不明确审计范围，导致出现审计结果失真、审计价值不高等问题。为此，烟草企业需结合企业自身发展情况，掌握内部审计工作要点，进而有目的、有针对性、有方向的开展审计工作，提升内部审计工作质量与效率。为此，烟草企业需要做到以下几点：一是明确并严格坚守内部审计原则，烟草企业内部审计工作需遵守以人为本、效益最大化以及理念创新、协调推进以及独立性原则，确保内部审计工作能符合行业发展特点与企业发展需求。二是要确保内部审计工作的独立性，满足企业所有权与经营权分离，管理会计与财务会计相分离的要求，确保企业内各部门、各机构是相互协作、相互监督的关系，通过内外部的监督与协作，确保企业内部审计工作的纯洁性与独立性。

（四）创新内部审计工作方式方法

随着行业的不断发展壮大，烟草企业只有不断更新内部审计工作的方式方法，方能确保内部审计工作的先进性与时效性，促进企业管理能力的提升。具体而言，烟草企业需要做到以下几点新技术、新方法的探索与应用工作：首先是充分利用计算机技术，加快计算机辅助软件的开发与应用，以便有效拓宽企业内部审计工作的广度与深度;此外，利用计算机技术、计算机辅助软件实现企业内各部门、各业务系统的有效对接，在一个整体的系统内进行信息传送、接受与分析，能有效提升审计信息处理效率，减少因人为因素而造成的信息失真、遗漏问题。二是运用风险导向审计方法代替传统的账项基础内部审计方法，通过相关衡量、识别、判断措施，了解风险的影响程度，在此基础上选择相应应对措施有效降低风险影响，确保内部审计工作质量。此外，烟草企业需不断学习国内外先进的审计技术、方法，确保内部审计工作的先进性，确保审计结果的准确性。

三、 结语

总而言之，在新形势下，烟草企业需要严格要求自身，完善内部审计，加强企业管理，但目前烟草企业内部审计工作仍旧存在审计内容不全、审计时间延长、审计成本高、审计结果应用价值低等风险，因此，烟草企业需要结合自身情况，完善内部审计机构、建立内部审计监督管理体系创新内部审计方式方法，降低审计风险，确保内部审计质量。（作者单位：云南省烟草公司楚雄州公司审计科）