浅论作业系统如何推进安全精细化管理

石广欣

【摘要】“精细化”管理是一种理念，一种文化。油田作业系统具有工作场所不固定、有毒有害、连续作业、点多线长面广等行业特点，要想从根本上杜绝和消除安全隐患，实现本质安全，安全生产管理水平必须有一个大的提高，才能适应油田企业发展的需要。临盘采油厂作业大队结合作业实际情况，推进实施安全“精细化”管理，真正达到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”的最佳安全管理状态，形成一个良好的精细化安全管理机制。

【关键词】油田 作业系统 精细化管理

一、建章立制精细化

针对HSE管理现状，要对现用的制度标准进行梳理，精细排查现用制度标准存在的漏洞和缺陷，结合上级HSE管理新形势，从分管业务、工作流程、综合管理几方面人手，全面修订完善现用HSE管理制度。要对HSE管理机构及职责划分进行了细致调整，让责任划分的更加明确，完善修订《HSE监督检查管理规定》、《HSE挂牌评比考核办法》、《HSE日常管理考核规定》、《安全生产违章行为考核规定》、《班组安全建设管理规定》、《环境保护管理规定》、《职业健康管理规定》、《安全事故管理规定》等相关规章制度，要制定HSE工作计划，确立HSE工作目标，将HSE工作指标细化、分解到机关各部门和基层队，与基层队签订HSE目标责任书，员工《安全承诺书》签订率100%，安全生产承包覆盖率100%，确保HSE责任制能覆盖到全员、全过程。

二、教育培训精细化

（一）培训内容上“分岗”

针对员工的培训需求不同，培训内容有差异等情况进行分岗位、逐点位培训，培训内容主要涉及设备的“四懂三会”、标准化作业操作、安全风险辨识及消减措施、应急预案的演练、資料规范等内容。同时，加大职业健康宣传和员工心理健康培训，让员工进一步熟悉本岗位工作存在哪些危害因素和防范措施。针对驾驶岗、作业岗、资料岗、维修岗安排不同的培训内容，大家“分灶吃饭”，培训的针对性更强了，学到的技能也更扎实更有用了。

（二）培训形式上“分类”

为了使员工更好的掌握业务技能，针对站点岗位人员分散，组织培训难度大的现状，在培训形式上分别采取“集中类”，即集中授课、班组对抗赛、人人争当讲解员，和“分散类”，即师徒传帮带、模拟课堂、你问我答相结合的方式，全方位开展培训活动，培赛结合，全面提高了员工的风险辨识及应急抢险能力，实现标准化操作。同时，以先进带后进，发挥典型示范引领，在全大队形成了良好的安全文化氛围，全面提升了作业大队HSE全员素质。

（三）培训考核“分层”

实行岗位职责与薪酬挂钩考核，对员工在某一阶段综合技能测试结果，从工作业绩、业务技能、工作表现三个方面进行综合考评，并建立员工考试题库，建立考评档案，确保了对基层单位绩效量化考核的高效运行。

三、规范管理精细化

按照安全标准化建设体系要求将基层队HSE资料分为16个大项，80个小项，要求基层队一方面对照标准建立完善本队HSE资料，另一方面加强对资料的日常管理。同时，把现场HSE资料归类为五个资料夹，共18项资料；为加强施工现场的规范化管理，我们把作业现场分为值班房、工具台、管杆桥、井口设施、井架、动力系统、循环系统、用电设施等八个部分，按照现场标准化要求进行逐项规范，并细化了相应的检查考核细则。

四、违章治理精细化

由大队各组室组成的反违章检查组，由安委会人员组成的反违章督察组，每周定期开展现场检查活动，每月对“开工验收、HSE综合检查、联合检查、井控管理、夜查”等五个方面进行考核排名，对于综合排名首次出现倒数第一的单位，大队执行考核的同时，各相关组室及时给予重点监管；综合排名连续两次出现倒数第一的单位，大队执行考核的同时，相关单位副职降级使用；综合排名连续三次出现倒数第一的单位，大队执行考核的同时，相关单位主要领导降级使用。HSE月度考核采取按系数考核的办法，与当月奖金挂钩。对查出的违章行为，一是及时制止，当场纠正，对当场难以纠正的要落实责任人限期整改；二是严格按照违章处罚办法，对违章责任人严肃处理，违章记分达到离岗条件的要坚决执行，经学习和考试合格后重新上岗，对严重违章行为，毫不留情地给予通报和曝光；三是追根溯源，从现象查根源、从根源查管理，加强对违章现象的分析，以查找管理漏洞，提高管理水平。

五、危险点分析预控精细化

在精细化管理中，将作业系统危险点，进行分类划分，要求各基层安全负责人，按照可能导致事故的原因、事故类别，列举各种危险点类别，明确告诉员工哪些是危险点，引导员工正确识别。各单位安全负责人，系统分解日常生产活动中各类基本作业项目，分析各作业环节之间的关系，分层次列举需要进行危险点分析预控的具体作业项目，并编制危险点控制措施登记表，以明确危险点辩识对象、辩识方法和步骤。对设备、设施、危险品、环境、气候等固有的显而易见的危险点，通过现场考察或认真预想的方法，直接进行查找。对情况复杂难以凭经验或想象作出准确判断的潜在的危险点，通过各种分析方法进行查找。

六、监督检查精细化

（一）多方位实施监管措施

修订完善了《HSE监督检查管理规定》，认真落实部带班（值班）制度，大队值班干部不定期进行安全抽查，重点检查基层干部值班情况、安全措施执行情况和员工“三违”现象等；组织安全夜查，为保障夜间施工的安全高效运行，大队值班领导带领机关组室人员对施工现场进行抽查，重点检查夜间施工照明、人的不安全行为等，通过强化夜间检查督导，进一步增强了现场操作人员的安全意识；在节假日时期，严格按照预先编制督查计划，坚持每天上井督查，坚持盯在现场，严格把关，认真督促安全措施落实，保障了重点井和复杂井等关键施工环节安全生产。在换季时节，抓住季节特点，对容易出现的问题，有针对性地进行检查；不定期组织专项检查，针对某个专项问题或生产过程中存在的普遍性问题进行定性检查。

（二）全方位强化监管力度

对专项检查、大检查结合生产实际情况，周密布置检查计划，制定详细的检查表，成立临时检查组，明确检查人员职责分工，按照“对标、对表、对照”的原则，实施检查活动。对检查中发现的问题，根据轻重缓急，落实责任人，限期予以解决和处理。对一时不能解决的问题，制定整改计划预期完成，并对整改结果进行两级复查验收，确保整改项目百分之百整改到位。