新时期高校人才队伍建设路径研究

黄英婉

摘 要：党的十八大以来，习近平就人才工作发表一系列重要讲话，形成了丰富系统的人才思想。文章根据习近平人才思想的科学内涵，从人才制度、引进、培养、使用、评价和环境等方面，探索新时期高校人才队伍建设路径。

关键词：习近平;人才思想;高校;人才队伍;路径

中图分类号：G647 文献标识码：A 收稿日期：2019-02-21 文章编号：1674-120X（2019）11-0095-02

一、习近平人才思想的内涵

党的十八大以来，党中央高度重视人才工作，习近平在多次重要讲话和报告中反复强调人才的重要性，其中涉及人才制度、引进、培养、使用、评价和环境等众多关键环节，从而构成了系统和丰富的人才思想体系。

（一）人才制度

2016年，中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出，要构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势[1]。不仅要遵循人才成长规律，通过简政放权，充分发挥用人主体在人才培养和使用中的主导作用，还要遵循市场经济规律，建立由市场决定项目、经费、科研成果等机制。

（二）人才引进

习近平在同外国专家座谈时开创性地提出了开放的人才政策，他强调：“一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放”[2]。即实行开放型人才政策，拓宽用人渠道，积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。同时，坚持按需引进，重点引进那些制约发展关键技术的突破型人才，发展高新技术产业的领袖型人才，带动新兴学科的战略型人才和创新創业的导向型人才[3]。

（三）人才培养

在人才培养问题上，首先，要建立科学合理的人才培养机制。习近平强调：“要遵循人才成长的基本规律，建立人才培养的协调机制。”[4]针对不同类型人才和人才发展的不同阶段，建立科学合理的人才培养协调机制。同时，在人才开发过程中，要注重高素质创新型人才培养。习近平强调，“要以培养造就高层次创新型人才为重点，统筹抓好高技能人才、科技教育人才等各类人才队伍建设，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障”[5]。

（四）人才使用

人才作为生产力中最根本最活跃的资源，其核心价值在于如何科学合理地用好人才，使人才发挥最大潜力。首先，坚持党管人才是根本。习近平强调要坚持党管人才原则，这是推动人才工作发展的政治保障和制度保证。其次，在人才选拔上，坚持德才兼备是基础。习近平指出：“坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。”[6]最后，坚持活用人才为手段。树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的新型用人理念，最大限度发挥人才优势。

（五）人才评价

建立科学的人才评价体系，树立正确的人才质量观。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调坚持正确的用人导向，树立正确的人才质量观。首先，正确处理德与才的关系，即评价坚持德才兼备，以德为先，把德作为考评的基础。其次，建立科学的评价体系，将经济效益和社会效益指标纳入考评体系。

（六）人才环境

营造良好的人才成长环境是人才队伍建设的重要保障，习近平从社会、工作、生活和制度等四方面提出了优化人才环境建设理论。在社会中，让人才得到认可和尊重，突出优越感，体现价值;工作中，在鼓励人才创新的同时，也要营造宽松的工作氛围，允许人才在科研探索中的失败;在生活中，通过改善公共政策和配套服务，提高人才物质生活水平，形成留住人才的吸力;在制度上，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人才在公正公平的环境中人尽其才。

二、新时期高校人才队伍建设路径研究

根据习近平人才思想的科学内涵，从人才制度、引进、培养、使用、评价和环境等方面，探索新时期高校人才队伍建设路径。

（一）完善人才制度建设，构建人才强校战略

高校是人才培育的摇篮，完善的人才制度是人才队伍建设、学校持续发展的根本保证。

实施人才强校战略，说到底，学校是根基所在。作为高校，应充分发挥自身主导作用，完善人才引进、培养、使用、服务等各方面机制建设，积极推进制度创新。一方面，创新高校用人制度。对高层次人才，实行一事一议制度，并积极争取上级部门配套政策支持，形成灵活且有竞争力的用人机制。另一方面，贯彻落实国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》和人社部关于《高校教师职称评审监管暂行办法》，结合高校获批职称评审权的实际，针对不同类型、不同层次教师，按照不同学科，建立分类评价标准，并将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容，充分发挥教师职务评审制度对提高人才培养质量和促进教师职业发展的导向作用。

（二）拓宽人才引进渠道，树立科学的人才使用理念

落实习近平总书记开放型人才政策，大力实施海外人才特别是高层次创新型人才引进工程。在引进目标上，坚持按需引进，围绕学校战略布局和重点学科、重大科技平台及项目需求，重点引进那些能带动新兴学科发展的战略型人才、优势学科的领军人才和勇于开拓创新的高水平团队。

在引进方式上，要树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的新型人才引进理念，采取刚性引进和柔性引进相结合的方式，不断完善高层次人才精准引进和弹性引进机制，运用多种灵活方式吸引高层次专家来高校工作、讲学、交流、合作科研攻关等，开辟人性化人才引进模式，以构建高质量人才队伍。

在引进渠道上，一方面，加大宣传力度，通过媒体、网络发布招聘信息，积极参加海外高层次人才交流会。同时，通过中外合作项目、博士后进站等项目拓宽与国外人才沟通交流渠道。另一方面，利用市场专业服务平台，积极与高层次人才服务机构和猎头公司合作，获取高层次人才相关信息，形成选才国际化、引才市场化、用才人性化的高校人才引进新模式。

（三）改进人才培养机制，优化人才资源储备

设立人才培养专项资金，增加经费投入，针对不同类型人才和人才发展的不同阶段，建立科学合理的人才培养协调机制。

首先，注重高层次拔尖人才和科研创新团队培养，依托重点学科、重点实验室、博士点项目和国家重大项目，重点培养一批具有良好发展潜力和创新能力的优秀骨干教师，使其成为具有较高影响力的学术带头人或学术骨干，为科研团队建设提供智力保障。

其次，加大高校优秀中青年教师国外培训工作力度，积极与国外高水平高校搭建合作交流平台，依托国家留学基金委公派出国留学项目、服务国家“一带一路”项目、地方合作项目及国外高校校际交流等项目，选派优秀教师赴国外访学、研修，学习国外高校教学先进理念，不断提高教师国际化视野。

最后，积极开展“双师双能型”教师培养工程，选派中青年教师到企业、科研机构、行业协会培训或挂职，提高青年教师工程实践能力和科研成果转化能力，促进产学研完美结合。

（四）建立科学绩效评价体系，健全人才激励措施

加强人才引进后的评价与考核，构建科学合理的人才考评机制。在考核内容上，一方面，正确处理德与才的关系，以德为先，把德作为考评的基础;另一方面，建立科学的评价体系，将科研成果取得的经济效益和社会效益指标纳入考评体系，注重科技成果转化，建立“代表性成果”评价机制，改变以往唯论文、唯学历的思想误区。

在考核方法上，遵循人才成长和自身发展规律，针对不同类型、不同层次、不同学科领域，以及基础研究、应用研究等不同研究类型，建立分类评价标准。同时，考核分为年度考核、聘期届中考核和聘期届满考核，考核结果分为不同等级，在给予人才充分时间基础上最大限度地激发人才的作用和潜力。

在激励措施上，一方面，增加经费专项投入，切实提高人才待遇，同时，积极争取财政支持，拓宽创收筹资渠道，以增量改革为牵引，构建以“增加知识价值”为导向的分配机制;另一方面，对优秀人才，在职称聘任、行政干部提任、出国访学深造、重大项目申报、荣誉称号推荐等方面给予政策倾斜。

（五）加强平台建设，提高服务水平，营造良好的人才成长环境

积极沟通协调，扎实抓好人才服务工作。建立特殊人才定期走访制度、分级分类联系制度，进一步加强与人才的沟通和交流，深入了解他们的所思、所想、所盼，听取他们对学校学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等工作的意见和建议。

加强平臺建设，营造良好的科研环境。构建国家、省级重点实验室培育发展体系，建立支持优势学科发展的良好机制，依托重点实验室和重点学科等科技平台，积极鼓励帮助优秀人才申报各级重大项目和人才评选工作。

提高服务水平，营造良好的工作和生活环境。深入贯彻落实国家人才新政，建立优质的人才服务保障体系，营造良好的工作和生活环境。一方面，优化人才配偶随迁和子女入学服务，解决高层次人才的后顾之忧;另一方面，提升高层次人才医疗服务水平，通过与有关部门沟通，为高层次人才开辟就医“绿色通道”。

参考文献：

[1]中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》[N].新华网，2016-03-21.

[2]习近平在同外国专家座谈时强调：中国要永远做一个学习大国[N].人民日报，2014-05-24.

[3]朱希明，占啸成. 习近平人才工作系列讲话精神枢要[J]. 佳木斯大学社会科学学报，2017（5）：27-30.

[4]习近平强调：青年科技人才要勇做创新先锋[N].人民日报，2015-05-05.

[5]习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报，2013-10-22.

[6]习近平： 建设宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30.