铁路企业财务管理中的问题及对策研究

苗淼

摘要：财务管理是企业经营管理的重要组成部分，决定着企业未来是否能够长远发展。随着我国社会主义市场经济的发展，企业需要不断地适应市场规律，快速建立与社会主义市场经济相适应的财务管理体制，并利用信息化等手段确保各项财务管理制度有效执行。而在关乎国家经济命脉的铁路企业中，财务管理工作的重要性尤为明显。目前，铁路企业对于财务管理的重视程度虽相较于之前有很大提升，但仍不能满足目前公司制、股份制改革关键时期发展的需要，铁路企业财务管理中仍有诸多问题亟待解决。本文就财务管理在铁路企业中的意义及目前存在的问题进行剖析，并简要提出几点针对这些问题的解决对策。

关键词：铁路企业;财务管理;财务管理制度;解决对策

一、铁路财务管理的意义

财务管理对于铁路企业的长远发展有着十分重要的意义，建立和完善铁路财务管理制度是当前铁路企业市场化运作的保障。随着铁路企业“交通强国、铁路先行”发展战略的实施，通过建立健全铁路财务管理制度来解决当前财务管理中的诸多问题已迫在眉睫。

二、铁路财务管理中的问题

（一）资金管理不规范

当前，铁路财务管理中一个十分突出的问题是资金管理不规范。譬如各地的铁路项目在实施过程中，铁路企业作为业主单位，没有严格按照合同约定拨付工程进度款，有时会出现超付工程进度款产生资金风险，或是延付工程进度款造成项目非正常停工;在支付委外培训教师课贴时，未支付给教师本人而由职教管理部门或人事管理部门代发，造成部分资金被截留;大额资金沉淀在汽油加油卡等预付卡内，而未建立相应的管理台账，造成资金风险等。这些现象频发的原因主要在于项目资金管理不规范，资金管理办法和制度不完善，缺乏严格的资金监管。

（二）财务管理制度不完善

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，铁路财务管理制度也需要随之进行改进和完善。当前我国铁路企业公司制改革刚完成，相应的财务管理制度改革还没有完全跟上，有时会存在业务人员在工作当中无据可依的情况，业务人员只能根据自身已有的经验实行，这是因为财务管理制度没有跟上铁路改革的步伐，导致铁路企业战略目标难以实现。此外，铁路企业信息化管理程度的不断提高，也给目前的财务管理制度带来挑战，部分财务管理制度已不能跟上信息化管理时代的步伐，这也影响到完整铁路财务管理制度的建立。总之，基于我国快速发展的社会主义市场经济和互联网技术革新，铁路财务管理制度急需完善。

（三）财务管理流程不规范

目前，部分铁路生产经营项目不能按流程操作，譬如不按照正确预算流程对项目进行上报和审批;在项目实施过程中出现的问题和紧急情况，在没有得到批复的前提下擅自处理等现象;更有甚者，部分铁路线项目还没有建成使用就被废弃，最终导致项目支出超出预算，也间接影响到其他财务管理流程的实施。财务流程管理首要解决的是规范的问题，需要建立起一套实用的财务管理流程并严格执行，确保制定的经营战略得以实施。

（四）财务管理监督乏力

我国铁路财务管理目前还是缺乏有效的财务监督机制，由于铁路财务管理制度的不系统、不完善，就很难建立起强而有力的财务管理监督机制。仍有部分铁路财务从业人员违规违法操作，譬如非法挪用资金、虚报项目资金数额等操作，最终致使企业财务管理失效，账目混乱，不能准确反应铁路企业真实经营状况。虽然铁路企业在不断加大审计力度，但是对经营中各项生产业务的事中财务监管乏力，所以迫切需要建立起强而有力的、贯穿业务始终的财务管理监督机制。

（五）财务管理人才短缺

目前，我国铁路企业财务管理人员普遍存在业务能力不够全面的现象。铁路财务管理工作中不乏人才，但缺少真正掌握生产业务具体开展流程、能够运用互联网手段进行信息处理的、会不断吸收新观念新方法的高素质财务管理人员。一方面，很多铁路财务管理人员没有进行跟班作业，也不开展生产经营业务的调研，已不能胜任处于不断变革当中的财务管理工作。另一方面，铁路财务管理人员年龄结构相对偏大，对新观念和新方法的接受程度参差不齐。

三、铁路财务管理的对策

（一）健全资金管理制度

针对目前铁路财务管理中资金风险时有发生的现象，要进一步加强资金预算的管理，同时健全资金管理制度。做到在铁路项目申报之初就有据可依，各项目在申请调整预算或处理紧急情况时必须严格履行资金管理等审批制度，从根源上杜绝超付工程进度款等现象。但要注意到财务管理工作中原则性与灵活性的均衡，既要坚持财务管理工作的原则，又要讲究项目实施和生产经营中可能会遇到的紧急情况，只有兼顾了原则性与灵活性，才不至于“为了制度而制度”。

（二）建立健全财务管理制度

基于我国现有的社会主义市场经济发展情况，铁路企业要更加重视财务管理工作，结合自身实际情况，建立健全财务管理制度。要进一步完善全面预算管理等内控制度，在生产经营项目实施之前，需按照实际情况合理申报预算，充分发挥财务预算的监督调节作用;在项目实施过程当中，要严格按照项目预算执行，并定期对项目开展情况进行评估，对发现的问题及时制定整改措施。同时还要持续开展规范经营行为自查等活动，不断完善资金管理、收入管理、物资采购管理、成本费用管理及资产管理等财务制度。

（三）完善财务管理流程

针对部分铁路生产经营项目不能按流程操作、成本意识薄弱等问题，铁路企业应不断完善财务管理流程，让业务人员在项目实施之前、之中、之后都有严格的流程可借鉴，减少项目实施过程中超预算等情况。在完善财务管理流程时，要以生产经营流程为依据，建立起一套完整、实用的财务管理流程，让生产人员有据可依，最终达到对生产经营业务进行规范的目的。

（四）加强财务管理监督机制建立

在建立和完善铁路财务管理制度的同时，要建立财务管理监督机制。一是利用信息化手段，对即将超支项目进行预警，对非法或不合规项目进行警告和规避;二是合理设计财务管理指标，通过对指标的动态分析，来查找影响指标变动的非正常生产业务，及时发现问题并进行整改;三是定期或不定期开展铁路企业内部财务监察活动，旨在进一步规范日常财务管理;四是加大铁路企业内部审计力度，同时合理合利用外部审计资源，全面开展审计活动，落实审计整改，并整章建制，形成长效机制，不断提升财务监督能力;五是制定财务管理监督奖惩制度，有效激励生产人员规范日常生产经营活动来配合财务管理工作。

（五）提高铁路财务管理人员素质

铁路财务人员作为铁路企业财务管理工作的最终执行者，其素质高低直接决定了企业财务管理能力的高低，因此铁路企业应更加注重提升财务管理人員的整体素质，加强财务管理人员的责任意识，提高其对企业和客户负责的意识。一方面要对现有财务人员的综合素质和专业素养进行培训，培训的内容要以专业技能为基础，再拓展到具体生产业务、先进的管理方式和手段、先进的管理会计案例运用等内容;另一方面要重视铁路财务人员职业道德素养的考核，提高其职业道德水平，加强职业道德观念;最后还要不定期开展跨行业交流，注重财务管理人员的创新能力培养，并积极引进具有新观念、新方法的高级财务管理人才。

四、结语

随着我国社会主义市场经济的发展，铁路企业也必将顺应时势，持续建立健全财务管理制度，不断适应现代化市场经济的发展。未来，铁路企业将借助强有力的财务管理制度和监督机制，不断提升企业经营能力，确保“交通强国，铁路先行”的战略目标得以实现。高效的铁路财务管理，也将加速铁路企业的现代化发展，最终成为铁路企业开展国际化竞争的一大利器。

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