让安全文化开出最美的花

文·图/本刊记者 赵 原

2019年4月29日，北京市安全文化促进会应急管理主题沙龙活动暨第二届会员代表大会召开。成立4年来，文促会为北京市安全文化建设作出了哪些努力呢？

北京市安全文化促进会第二届会员代表大会

2019年4月29日，北京市安全文化促进会（以下简称“文促会”）应急管理主题沙龙活动暨第二届会员代表大会在北京市昌平区召开。按照文促会章程规定，会议听取并审议了第一届理事会工作报告，投票选举出了第二届会长、副会长、秘书长、监事长、理事、监事等。经投票选举决定，新任会长为中铁建设集团副总经理吴永红。

搭建桥梁 安全文化在首都萌芽

文促会成立于2014年12月29日，是经北京市民政局登记的市级非营利社会组织。作为北京市应急管理局（原北京市安监局，以下简称“市局”）局属7个社团团体之一，文促会的主要职能是围绕国家、北京市和市局有关安全生产和应急管理一系列指示要求，发挥好政、企、社之间的桥梁纽带作用，为城市、企业和社区安全文化建设提供支持与服务。文促会目前发展有会员单位142家，个人会员86名。会员单位多数来自央企在京企业、市属国企、规模民企及部分外企，个人会员集中来自政府机关领导、企业安全生产经理人、科研院所教授和学科带头人以及知名机构负责人等。

目前，文促会已形成了“3+3+3”的业务格局：“3个创建评审项目”“3个大型活动项目”“3个市级主题宣讲”。在广大会员的共同努力下，文促会2017年被市民政局评为北京市5A级社会组织，为今后发展奠定了坚实基础。

以评促建 高标准评审示范企业

2015年至今，文促会连续4年承接市局市级安全文化建设示范企业创建工作和全国安全文化示范企业指导推荐工作。为确保组织实施严密高效、创建指导科学有力、评审评定公平公正，文促会严格按照市局统一部署和要求，结合申报企业实际和创建需求，通过召开会议、培训交流和指导帮扶等形式，4年共完成455家企业的评审任务，共评出122家市级安全文化建设示范企业。这些企业安全理论宣贯加强、安全环境改善、安全投入加大、安全体系健全，在行业领域起到较好的示范引领作用。

同时，文促会通过听取汇报、查阅资料、实地察看以及与企业员工面对面交流，注重收集和梳理企业在安全生产和安全文化建设等方面的一手资料，并提出建设性意见建议，为企业安全文化建设筹谋划策，为市局政策制定和有效监管提供有力支撑。

对标对表 安全社区创建与评审

文促会自成立之初就承担市局市级安全社区创建与评审工作，同时，作为国际安全社区北京支持中心，也承担着国际安全社区的推荐上报工作。4年来，文促会共完成61家街道（乡镇）的评审工作，共评出49家市级安全社区。

针对各街道乡镇发展不均衡、基础条件有差别的现实，一方面，文促会注重做好顶层设计，在充分借鉴国际安全社区的创建经验基础上，强化与中国职业安全健康协会的业务交流，组织到全国优秀安全社区实地走访，并结合各街道乡镇实际，加大安全社区理念宣贯力度，指导社区充分利用社会资源，开展群众性系列活动；另一方面，注重深化培训指导，专门制作了安全社区创建指导手册和培训宣教片，建立了安全社区通讯员群，特别是针对基础条件较差的乡镇地区，开展实地一对一调研指导，加强经验分享与培训。

务实重效 开展安全文化系列活动

文促会承接市局安全类主题宣传推选活动，不断以丰富多样的安全文化活动引导企业重视安全。

一是承办了“北京市街道乡镇、工业园区安康杯专项竞赛活动”。该活动由市总工会和市局联合发起，2016年5月—2018年6月，历时2年时间，共分活动宣传、交流培训、专家初评、现场察看和总结表彰5个阶段进行。此项活动作为省市级安康杯的子项目，首次在非公企业和小微企业中开展，受到了上下一致认可。活动自开展以来，先后有来自全市300多家企业积极参与，最终评选出优胜单位59家、优秀组织单位13家、优秀组织个人13名。

二是承办了“安全生产法律十进”及“以案释法”主题普法宣传活动。此项活动从2018年6月启动，历时3个多月，主要采取主题宣讲和案例释法的形式，广泛宣传安全生产法等相关法律法规，提高企业一线职工和群众的安全意识和法律意识。选拔环节，通过材料初审、专家评定、试演讲选拔、专家面对面培训，最终从全市各区398名一线执法人员及专职安全员中选拔出29名优秀应急管理系统法制宣传员（简称“法宣员”）；巡讲环节，以法制宣讲、观看“以案释法”专题片和发放系列法制宣传品的形式，组织法宣员分赴全市17个区进行循环宣讲，得到来自各区政府事业单位、生产企业、经营单位及社区群众广泛参与。

三是承办了“第二届‘寻找最美安监巾帼’推选宣传活动”。该活动作为安全生产宣教工作的重要抓手，主要从全市挖掘安全管理战线上“爱岗、奉献、担当”的女性工作者，发挥典型人物对安全生产宣教工作的引领带动作用。此次活动自2018年9月启动，经过前期宣传推广，共有来自全市各行业部门、街道乡镇和企业299名选手踊跃报名，最终评选出38名入选年度“最美安监巾帼”，并于2019年3月8日在人民数字大厅进行统一表彰。

与政企社联手 安全文化项目深度合作

文促会努力拓展政府牵头、企业参与、社会支持的系列安全文化活动。搞好北京市“安监之星·北京榜样——特别榜”主题活动、注安师继续教育与考前培训项目、“北京市安责险金牌宣讲员培养计划”项目、安全文化进企业进社区公益慰问活动，扩大了文促会影响力。

会员服务 技术服务项目深度合作

为凝聚会员、发展会员，持续改善会员单位的安全生产管理水平，文促会制定了会员服务统筹方案，并按照计划开展了多个会员服务项目。在积极主动走访调研中促进合作，搞好技术咨询服务合作项目；在丰富多彩的沙龙活动中交流学习先进管理经验、分享借鉴先进做法；利用互联网平台，开设《安全周周谈》微课堂活动，加强与企业的资源共享，凝聚会员心声，助力会员单位提升安全文化建设水平。

继往开来开启安全文化建设新征程

北京市应急管理局副巡视员杨永军出席会议并发表了讲话。他肯定了文促会4年来的工作成绩，并对下一步工作提出了要求：一要练好内功，提高服务质量。把会员满意度作为检验社团工作的基本标准，及时采纳会员合理化意见建议，使文促会成为会员的“知心人”。二要示范引领，当好参谋助手。持续积极发展新会员，扩大会员覆盖面，增强代表性；积极参与安全生产领域改革、应急管理体系建设、法规政策宣贯、标准规范研究制定，加强前瞻性战略性重大课题研究，开展形式多样的安全应急宣教、培训活动，促进企业安全文化建设，带动、帮助企业提升本质安全生产水平。

在今后的工作中，文促会还将充分整合社会资源，凝聚社会力量，拓宽工作渠道，不断发掘市场潜力，积极参与研发“互联网+应急管理”体系建设，为政府、企业和社会提供更加便捷的学习教育、安全管理和大数据平台。