农村党组织思想建设与精准扶贫的关系探究

李敏

【摘 要】 农村党组织是党领导农村工作的基础，随着第十九次全国人民代表大会的召开，对精准扶贫工作提出了更高要求，研究农村基层党风思想建设，助力精准扶贫是一个很重要而现实的问题。文章首先深入分析农村基层党组织建设存在的问题及成因，其次概述精准扶贫的内在要求，最后从农村党员队伍建设与精准扶贫机制体系这两个层面，提出加强农村党组织思想建设的对策建议。

【关键词】 农村党组织建设;精准扶贫;成效关系

一、农村基层党组织思想建设现状

目前，基层的大多数党组织都可以按照党中央政府的要求，进行党组织建设。但是，在新时期党的作风廉政建设和思想建设方面，提出了新的要求和任务。当下，要认真分析现存问题产生的原因，认清形势，制定相应的问题解决方案，确保党的作风和思想建设在基层工作中有顺利进行。

1、当前农村党组织思想建设存在的主要问题

（1）基层工作人员责任感的缺失。农村党组织对思想建设这一任务缺乏紧张感，相应的责任感也随之降低，更甚者有人觉得农村党组织的思想建设仅仅是摆摆样子，并没有从心底把它当作是民需国需的现实要务。即使在遭遇需要思想建设才能解决问题的情况下，也是放任自流，不去肩负起自己该有的责任，不去遏制不良之风。缺乏责任感还表现在在执行任务当中，不知灵活变通，以至于破坏了组织在群众当中的正面形象。缺乏责任感的党组织思想建设不但不会起到积极正面作用，还会对以后的群众思想工作造成阻碍。

（2）农村党组织思想建设透明度不足。在农村党组织思想建设工作模块，没有真正做到信息透明化和决策民主化，有时征求干部群众意见也只是走流程，导致民主意识薄弱。如此做出的决策既没有反映出真实的民主意见也没有解决实际问题的价值，因而导致决策的可行度较低，如此的政务即便对群众公开决策成果，也发挥不了促进民主管理的作用。

（3）思想建设体制不完善。农村党组织思想建设体制不健全也是一个党组织建设不容忽视的问题，制度的空缺会导致有心怀不轨的人有机会利用缺乏标准化而缺乏相应处罚的制度，从而借机牟取私利，损害人民群众的相关利益。

2、当前基层思想建设存在问题的主要原因

（1）农村党组织基数大，宣传力度小。众所周知，农村基层工作情况比较复杂，工作主体是党组织基层基数最大的群体，在这个群体中，大家的思想层次参差不齐，觉悟意识也不尽相同，再加上对基层工作人员思想建设方面缺乏系统有效地培训，或者说缺乏积极有效地激励措施，使得基层党建组织思想建设很难迈入一个崭新的进步阶段。

（2）农村党组织思想建设体制的有待完善。实事求是地讲，农村党组织思想建设成本高，思想建设成效维持短暂，没有根据实际情况制定合理有效且效果持久的党组织思想建设体系。农村党组织思想建设的主体是基层党员，农村基层党员的学习能力和思想觉悟意识都离不开他们生活的环境制约，学习条件跟不上、学习氛围不足、为民谋福干劲不足、缺乏有抱负有理想的领導者等因素，都是阻碍农村党组织思想建设体系完善的客观现实。另外，党的思想体系建设需要一个成长的过程，在这个体系完善过程中肯定存在这样或那样的问题，需要我们不断努力。

（3）农村党组织思想监督乏力。农村党员干部的责任感不够，在基层党内监督过程中，往往存在上行下不效的情况，加之上对下的监管只存在于形式主义当中，更加让部分基层党员减少了束缚感和责任感。最好的状态应该是党员自身应该明确自己的任务和责任，环环相扣，提高工作效率。

二、精准扶贫的内在要求

精准扶贫旨在改善过去扶贫效果的偏差，实现"真扶贫、扶真贫"。我国将继续推进精准扶贫，加大对贫困人口的帮扶力度，这是全面建成小康的内在要求。自实施精准扶贫战略以来，确实让大部分贫困人群受益，但也存在一些问题。

1、需要掌握扶贫工作的真实性，加强扶贫有效性

自精准扶贫政策实施以来，各地区的扶贫工作都有条不紊地陆续展开，然而由于各地的环境千差万别，基础条件设施也不尽相同，因此造成贫困的原因也各不相同。此时，要使贫困地区的人们摆脱落后的生活现状，就要充分了解他们的致贫因素是什么，从而有针对性的制定相应的脱贫计划。此番脱贫计划不单是让贫困户在短时间内达到什么样的收入标准，更重要的是符合当地的发展趋势，要因地制宜，更要注重可持续发展，能够让贫困户在离开了政府的财政支持以后，也能够发展可持续的循环经济。唯有这样的扶贫方式才能达到造血式扶贫，真正实现脱贫效果。在这个过程中，我们的农村党组织发挥着不可逾越的作用，带头领导制定当地的扶贫计划，监督扶贫计划的实施过程，及时了解扶贫的真实性和有效性，是精准扶贫达成目标效果的有效保证。

2、需要有效协调机制，落实扶贫政策

精准扶贫是一项利国利民的重大决策，是我国贫困人口摆脱贫穷，提高生活质量的重大机遇，但是在政策的具体实施过程中肯定存在着这样或那样的问题。如何落实扶贫政策关系到贫困人口脱贫致富的目标能否实现，因此有效地协调机制在此时显得尤为重要。在扶贫过程中，要想让贫困户摆脱贫困，提高生活质量，单单依靠他们自己的力量是远远不够的。因此，为他们提供有效的社会资源，提供发展机会，动员社会力量帮助他们找到适合自己的发展模式，成了脱贫政策落实中的重要环节。社会资本的整合利用会牵扯到各个方面的利益关系，尤其是农村地区人员众多，牵涉到的群众利益会更加广泛，如何协调他们之间的权益关系将涉及到扶贫政策是否能有效落实。农村党组织要充分发挥自身优势，成立协调机制小组，妥善吃力在扶贫工作中遇到的各种利益纷争，同时也要注意干群关系的稳定协调，确保扶贫政策的有效落实。

三、加强农村党组织思想建设

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”高度重视抓基层、打基础的工作，是我们党的一条宝贵经验。

1、提高为民服务的思想高度，打造先进的农村党员队伍

建设先进的农村党员队伍，是保证精准扶贫工作的顺利实施的关键。首先，要提高农村党员为民服务的思想高度。因为农村党员也是生活在农村地区，生活环境、经济条件等方面和普通民众并没有丝毫差异，在这样的背景条件下提高党员为民服务的思想觉悟也变得尤为重要。只有党员同志为民服务的思想高度提上去了，摆脱贫困的斗志和信心充足了，才能更好的发挥带头作用，鼓励贫困人民积极参与到脱贫致富的行列中来，人民的积极性提高了，脱贫的各项措施就会开展的更加顺利。其次，要不断提高农村党员干部的学习能力，针对这一需求，农村党员同志要树立积极学习不断进步的学习观念，同时我们的上级党组织也要为基层党员同志提供有效的学习平台，参观学习先进致富典型，吸收脱贫致富有效经验，结合自身实际情况，制定相关发展计划，促进贫困地区经济增长。

2、健全精准扶贫机制体系，落实扶贫工作各项措施

（1）广开言路，制定合理的扶贫计划。农村党组织要根据当地情况，组织当地有经验的农民参与到脱贫计划的制定中来。在这个过程中一定更要实事求是，具体问题具体分析，制定合理有效地经济发展计划。在这个计划的制定过程中，不仅要广开言路，听取群众的优良建议，还要组织有想法的村民有针对性的组织成自己的学习团体，到其他脱贫成功的地方考察学习致富经验。回来后大家一起交流学习心得，综合考虑各个方面因素，制定出符合当地实际情况的发展计划。在这里，从长远发展的角度去看，关于发展计划的制定，我们不得不提出以下几个方面的要求：首先，这个扶贫计划不能仅考虑经济增长的需要，还要符合可持续发展的要求，要展现出长远发展的眼光，保证绿色发展。其次，要进一步认识到，扶贫不仅要摆脱经济上的贫穷，还要兼顾到精神发展和科技文化等方面的发展。所谓的“治贫先治愚”就是这个道理，现在很多贫困地区之所以发展缓慢，除了客观条件的限制，很大程度上还与当地人的思维方式和知识能力有一定的关系。因此，我们在注重经济发展的同时，也应该兼顾当地的科技文化教育，把它们一同纳入到扶贫计划的范畴里面，以文化促发展也是我们长远发展的一种体现。

（2）加强基础设施建设，促进扶贫措施有效落实。在实施扶贫计划的各项政策落实的过程中，肯定会遇到各种问题，这些问题不单是经济资金方面的问题，也包括技术经验等方面的考验，更重要的是基础设施的不完善也是阻碍贫困地区经济发展的重要原因。在这中情况下，我们就要通过当地党组织的有效协调来解决这基本分的困难。资金方面，基层党组织要发挥监督作用，确保扶贫资金的落实，实实在在的用在扶贫计划中。科技文化方面，可以通过政府部门的安排，为当地提供需要的技术指导和文化支持。免费为人民群众进行技术培训，使他们掌握可以摆脱贫困的技术，不再受知识条件的限制。与此同时，要加强当地的基础设施建设，改善贫困地区的交通、通信等方面的条件，为以后经济发展提供必要的保障。

（3）动员社会帮扶，开发现有社会资本。要落实扶贫政策，单靠政府和党组织的力量还是不够的，因此要动员我们的广大群众力量，动员社会的力量，进行社会资本的开发。社会资本的有效运用，会加速扶贫计划的顺利完成。在社会资本开发方面，我们可以借鉴农村合作制的发展模式，利用合作共赢的方式，以强带弱，依靠现有的社会资本为贫困户提供就业渠道或者发展模式，让他们通过自己的劳动去获得经济来源，同时也体现了他们自身的社会价值，形成贫困户的摆脱贫穷的内生动力，从根本上解决致贫的因素。

综上，农村党组织的思想建设越完善，对精准扶贫的顺利实施越有利，这直接关系着贫困人口摆脱贫穷、提高生活质量的幸福生活。

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【作者简介】

李 敏（1991.10—）女，汉族，山东泰安人，桂林理工大学马克思主义学院2016级硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理.