煤矿企业与外委单位党建共建的实践

文/高立波

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：新时代党的建设，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。神延煤炭公司西湾露天煤矿坚持把党的建设作为内生动力，不断提升党的建设水平。矿党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，创新工作思路，形成与各外委承包单位之间相互合作、党建共建、同心协力的融合型党建模式，逐步实现“1+n”的辐射示范带动作用，为建成“投资少、定员少、成本低、效益高”的百人千万吨的露天煤矿提供坚强的政治保障。

一、开展党建共建的背景

按照“投资少、定员少、成本低、效益高”的百人千万吨的露天煤矿建设和管理思路，西湾露天煤矿的生产模式以外包为主，与西湾露天煤矿合作的外委施工单位有中铁十九局、国家能源集团大雁公司、中鼎国际等7家单位，共有员工1148人，其中党员77人。西湾露天煤矿的安全生产完成情况、工程质量的高低、员工的素质与精神风貌更多地依赖和体现在外委施工队伍的党建及各项工作上。为了推进全面从严治党，扩大党组织和党建工作的覆盖面，深化与参建各方的交流合作，提高工程质量，强化安全管控，促进工程进度，发挥党员的先锋模范作用，西湾露天煤矿党委与中铁十九局、大雁公司等国有企业驻西湾项目部党组织研究决定，开展党建共建活动。

二、开展党建共建的主要做法

西湾露天煤矿党委按照国家能源集团“迈向高质量、建设双一流”的工作导向，落实集团党建“六个起来”的总体要求，以“1234”为抓手，与外委承包单位党组织共同开展党建工作活动，夯实党建工作基础，提高党的建设质量。2018年6月28日，神延煤炭公司党委启动了西湾露天煤矿党委与中铁十九局西湾项目部党工委党建共建签约启动仪式，签订了党建共建协议书，通过央企之间的强强联合，本着“资源共享、优势互补、注重实效”的原则，通过党建共建活动平台分享工作资源、交流工作经验、解决实际问题，充分发挥党员先进性，形成工作合力，实现党的建设与施工生产良性互动，达到凝聚人心、服务生产、推动发展、促进和谐的目标要求。

1.明确责任，加强组织共建

西湾露天煤矿要求全矿各级党员领导干部带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实管党治党的主体责任和一岗双责，发挥好带头作用，构建了“一级抓一级，层层抓落实”的党建工作体系。围绕争创“五好”党组织，充分发挥共建双方党组织的自身优势，共同制定学习内容、短期计划和长期规划，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。

2.廉政共抓，营造廉洁氛围

西湾露天煤矿全面贯彻落实党的十九大精神，强化“四个意识”，按照党中央决策部署，保持定力，结合实际，聚焦中心，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，落实全面从严治党主体责任，把企业发展各项工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。共建双方党组织共同加强廉政教育、共抓共管节假日期间党风廉政建设工作，严格执行廉洁自律各项规定，创造平安、和谐的施工环境和风清气正的廉洁工作氛围。

3.队伍共管，抓好队伍建设

为加强队伍建设，共建双方党组织各选派1名熟悉党务工作、具有丰富基层经验的班子成员担任工作联络员，负责落实后备干部和党员培养工作，共同抓好入党积极分子培养和新党员发展工作。同时，把党建共建作为培养锻炼干部的重要平台。党员干部定期深入基层一线了解民意，扶贫解困，增进感情，提高员工群众归属感，培养一支了解基层、懂得民情的干部队伍。

4.困难共帮，增强群众归属感

西湾露天煤矿扎实开展贫困员工帮扶工作，按照员工群众的愿望和诉求，对符合条件的困难员工给予一对一帮扶，定期走访慰问。每逢重大节假日，以西湾露天煤矿党委为主体，协调两个党组织开展送温暖、关爱员工群众活动，增强员工群众的归属感。此外，让职工群众参与到组织生活中来，广泛地提意见、提建议，让职工群众参与制定支部组织生活计划，并在职工群众的监督之下实施。

5.资源共享，推动企业文化建设

共建双方规划建设功能完善的党支部标准化活动场所，做到制度上墙、内容充实、设施更新、环境整洁、面貌新颖，能够满足党员、群众开展学习、培训、议事需要，做好经常性的教育视频及重要新闻的播放和组织收看工作。共建“党建文化长廊”，展示党建知识、活动图片、经验做法、先进人物事迹等正能量的内容，及时更新，营造良好的文化氛围，推进企业安全文化建设，提高员工的安全意识和安全素质。

6.活动共办，加强沟通交流

适逢元旦、春节、五一、十一等重大节日，共建双方党组织共同开展演讲比赛，以及篮球、乒乓球、拔河比赛等活动，达到双向受益、共同提高的目的。建立交流日制度，两个党组织根据党建工作的需要，每半年确立一天，采取互访形式，就如何做好新形势下党建工作开展交流讨论。落实“三会一课”制度，联合开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育、专题辅导、专题党课及专题座谈等活动，开展共建党组织生活会，强化交流沟通、焕发组织活力，提升全体党员的思想政治素质和党性修养。

三、开展党建共建取得的成效

神延煤炭公司西湾露天煤矿通过加强与外委单位党建共建，形成了协同发展、互利共赢的工作格局，为西湾露天露天煤矿的建设提供了坚强的政治保证。

1.创新基层党建模式，凝聚了发展合力

通过开展党建共建，打破了“一条龙式”的传统党建模式，构建统筹协调、优化方案、共建共享、功能互补的基层党组织工作模式。随着西湾露天煤矿的建成投产投运，结合煤矿轻资产运营模式，各公司在联合运营模式下，更好地发挥了合力作用。

2.融合资源、优势互补，实现党建工作的互动共建

通过共建共享，能够更好地发挥国有企业党建优势，扩大影响力，扩散辐射面，以更加创新的思维、更加前瞻的视野，全方位整合资源，共建党建“互联网+”的一体化党建工作新格局。按照新时代党建工作的总体要求，实现基层党建工作经验共享、成果共享、荣誉共享。