落实财政税收体制监督机制的有效策略

周艳红

一、财政税收监督机制中有待解决的问题

（一）相关法律规范较为落后

在法治社会的要求下，开展财政税收工作时，应做到有法可依，但从我国现阶段的税收监管工作来看，在税收监管法制方面还存在很多的不足，致使在遇到实际问题时，并不能根据法律规范采取相应的监督措施，這必定会对税收管理监督工作的落实造成较大影响。此外，由于地方和中央在税收制度方面存在一定的差异，实际进行税收监管时，极易出现矛盾问题，这不仅无法保障监督机制的作用发挥，还会产生多种阻碍税收工作开展的矛盾问题。税收工作在我国已经经历了长久的发展时间，但并未形成较为权威的法律规定，一些监督机制的内容不能得到有效规范，这也会对我国的财政税收工作水平造成极大威胁。

（二）缺乏科学的监督方法

从以往的监督工作来看，工作重点侧重于对内部审计和税收资金收支的监管方面。为了提升监督工作的职能作用会采取突击检查和专项检查的方式开展税收监督工作，但是省去了针对各单位财政收支状况的日常监督。相对来说，监督工作的范围较为狭窄，主要以事后监督检查为主，并未在事前和事中做好相应的监督控制工作，致使在财政税收方面会出现多种问题。大部分情况下均会存在财政资金去向不明的现象。此类问题的发生，不仅会阻碍我国基础设施的建设进程，还会影响我国国有资产的合理应用。上述问题均可说明我国现阶段的税收监督工作还存在明显的不足，在监管范围和监管内容方面均存在较大的问题，致使财政税收方面的违规现象较为常见，对财政税收的公平性造成一定影响。我国为了突出对税收监督工作的重视，设立了多个监督部门，但这些部门在开展监督工作时并未建立有效的联系，极易出现权责冲突的现象，这也会对财政监督工作的规范开展造成一定影响。

（三）财政税收监督的信息化程度较低

目前，我国还没有建立起一套综合完整的财政税收信息体系，特别是在这个信息化和网络化的时代，信息手段的滞后导致了信息传播不及时，信息共享不顺畅，对财政税收监督的发展形成一定的阻碍。首先是财政部门和征收单位并未形成实时的交流，使上级的财政部门对地方的收支情况难以及时、明确的掌握;其次是整个财政体系中没有形成一种统一的核算网络，资金的预算和支出很难及时的反映给各级的财政部门;最后是因为没有科学技术的支持，财政部门的内部之间也难以做到协调沟通和及时监督，这样会使监督工作的人员在各项资金活动的检查上反复确认，大大降低了财政的工作效率。

二、落实财政税收体制监督机制的策略分析

（一）完善约束管理机制

完善在税收监督工作中法律规范，为监督工作的准确落实提供依据是当前提升税收监管水平的重要手段。从前期的税收体制监督工作中不难看出，因相关的法律法规内容不完善所形成的监管不利问题较为常见。基于此，就要求相关部门针对税收监督的相关法律给予足够的重视，结合税收监管的实际目标进行内容完善，使其在落实的过程中，能够真正发挥出应有的监督作用，确保财政税收工作的规范开展。进行监督机制确认时，应围绕财政税收的整个工作环节来开展，做好事前与事中的监督，打破原有的事后监督检查为主的监督模式。税收监督部门的人员要积极参与到财务税收工作中，及时发现税收管理中的问题，并且监督税收人员快速调整工作方式，保障税收工作的高效开展。定期总结监督经验，对于前期工作中遇到的问题进行汇总分析，找出相应的应对措施，为后期落实监督机制奠定良好的基础。

（二）注重内部监督

总结以往的税收监督经验，监督机制的落实状况与财政税收部门内部的管理水平存在直接联系。这就要求，在开展监督工作时，应注重对财政部门内部工作人员的监管，使其自身的作业行为得到有效约束与调整，通过规范税收人员的工作行为，来提升财政税收工作的整体水平。针对外部监督工作来说，则应将工作重点确定为对工作内容与机制的协调发展方面，确保二者处于协调发展的关系，在此基础上进行监督体制的创新。另外，还要求政府方面给予大量的支持，因中央与地方的税收工作会存在一定的差异，这就会增加税收监督的难度，此时由政府出面，对地区的预算方式进行调整，使其与中央方面的税收管理内容保持一致，这便可有效提升税收监督的落实质量。

（三）增强税收人员的专业素质，保证税收机制的有效落实

为确保财政税收监督机制的有效落实，就需要从提升税收人员的素质方面入手，增加对税收人员培训工作的投入力度，定期开展业务培训和职业素养培训，不断充实税收人员的知识水平和业务能力，确保在开展工作时，能够准确落实税收管理内容。在财政税收人员的综合素质得到全面提升的基础上，监督工作的压力也可得到有效缓解。此外，还应提升税收人员对监督机制的正确认识，通过案例解说的方式，向税收人员解读监督机制的重要作用，使其在开展工作时，严格执行相关规范内容，保障财政税收信息的真实性。

三、结语

在社会经济快速发展的大环境下，政府部门和事业单位均需要认识到财政税收工作的重要性，在后期发展中，应总结前期发展经验，对财政税收的监督机制进行有效更新与完善，围绕市场经济环境，创新监督机制的落实方法，这也是当前开展税收监督工作的重点任务。就我国当前的税收监督工作来看，在落实的过程中还面临多种问题，需要财政税收人员与监督人员共同做出努力，不断完善监督机制，提升税收监督机制的落实水平。（作者单位：黑龙江省大兴安岭呼中林业局财务科）