财政资金在西宁市污水处理行业发挥作用研究

赵玉亭

为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，在青海省委省政府领导下，建立了以“两个绝对”为管总治本之策，以建设幸福西宁为总目标，以打造绿色发展样板城市为“路线图”的工作框架和行动方案，发扬“干在实处、走在前列”的精神，推出了一批示范性工程和骨干性项目，比如，污水行业应用财政资金取得了一些突破性进展和标志性成果。

一、各污水处理企业基本情况

西宁市城区共设七座污水处理厂、两座再生水厂、一座污泥处置厂，设计日处理城市生活污水44万吨，设计日生产景观用水2.8万吨、工业用再生水2.7万吨。设计日处理污泥300吨。服务范围覆盖了我市区约150平方公里，服务人口200多万人。以下就污水行业中的代表厂家展开了具体的介绍。

（一）第一污水处理厂

西宁市第一污水处理厂位于西宁市湟水河畔团结桥东南侧500米处，设计日处理城市生活污水8.5万吨。主要收纳水体区域为城东区、城中区及经济技术开发区，2013年9月8日至2016年12月20进行提标改造工作，采用JS-BC+紫外线消毒处理工艺，提标改造后出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准。

（二）西宁市第一再生水厂

第一再生水厂位于西宁市第三污水处理厂厂区东南侧、八一路以北、滨河路以南、贵南路以西的梯形深度处理工程预留用地内，占地面积约30亩。服务范围东至甘青路、西至贵南路、南至昆仑东路、化至八一路。该项目于2014年5月7日正式投入运营，出水水已达到设计标准。

（三）西宁湟水高能环境有限公司

西宁污泥集中处置中心于2017年5月投入商业运营。截止目前，西宁污泥集中处置中心运转正常，已累计处置生活污泥15万余吨。设计处理城市生活污水为300万吨/日，经无害化处置后的污泥含水率及其他物质成分均达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008要求，并进入西宁市尹家沟生活垃圾场规范填埋。

二、资金拨付情况及拨付标准

（一）资金拨付情况

2015年-2018年西宁市全市共处理达标污水量30835.49万吨，拨付各污水处理厂污水处理服务费37355.88万元。其中：2015～2018年污水处理公司处理达标污水量依次为9240.62万吨、5113.27万吨、8037.08万吨、8444.52万吨;且2015～2018年拨付各污水处理厂污水处理服务费依次为3776.03万元、9871.32万元、6914.52万元、7850.03万元。

（二）资金拨付标准

青海雄越环保科技公司按0.68元/吨的污水处理价格结合市水务局和市环保局监测核实的每月实际污水处理达标排放量拨付污水处理服务费;第一～第五污水处理厂2016年1月至5月，基本按实际发生费用核拨，自2016年6月至2017年7月参照青海雄越环保科技有限公司污水处理价格0.68元/吨，并在此价格上上浮10%即每吨0.75元核拨，2017年8月至今根据市湟投公司与市水务局签订的《西宁市第一、第三污水处理厂特许经营协议》的约定价格一污厂按每吨0.95元拨付，三污厂按每吨0.79元拨付，四、五污厂仍按0.75元/吨价格拨付;城南污水处理厂由于进水量低，按达标排放量计算的服务费无法满足基本运转，按实际发生的费用支付;第一再生水厂按照政府承担的景观再生水量日8000吨为设计量的22.86%，拨付运营费按再生水厂实际发生的费的22.86%;西宁湟水高能环境有限公司污泥处置厂按照特许经营协议价格248元/吨和每月市水务局监测核实的污泥处置量进行拨付。

三、财政资金在污水处理中产生的效应

（一）进一步完善城镇基础设施的需要

完善了污水处理体系，改善了水环境质量，不仅能够提高人民生活水平，還有利于城镇的招商引资，实现“对外开放，促进本地区的经济发展。

（二）重点流域治理的需要

湟水河为城区唯一的污水排放水体，大量污水若未经处理便放到湟水河，不仅有碍西宁市的环境卫生及市容观瞻，也污染了湟水河，对城市居民造成生活及健康威胁，这样的教训在我国已多次出现。因此，为保护水源，控制水体免受污染，促进完善污水处理体系是十分必要的。

（三）进一步环境保护和生态保护的需要

环境保护是城市发展必不可少的组成部分，随着城镇社会经济的快速发展，环境保护的地位和作用也日趋重要，水环境保护是城镇环境保护的重要组成部分。

四、结语

打造绿色发展样板城市完全符合习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和“四个扎扎实实”重大要求，完全符合“五四战略”和“一优两高”战略部署，完全符合新时代幸福西宁建设客观需要。实践证明，在西宁市污水处理行业，发挥财政资金的作用，极大地增强了全市干部群众坚定不移走绿色发展、绿色崛起之路的信心决心，幸福西宁必将不断焕发出时代光彩。（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）