西宁市2018年度全市国有企业经济运行分析

侯镜娟

2018年以来，面对严峻复杂经济形势，西宁全市上下全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，创新举措、敢于担当、奋于拼搏，我市国有企业经济运行中的积极因素进一步显现，呈现出稳中有进、结构向优的态势，但也存在一些亟待解决的问题。

一、2018年西宁市国有企业经济运行存在的问题分析

（一）“两项资金”居高不下，运转压力加大

2018年，企业货币资金达88.9亿元，仅占流动资产总额的9.4%，存货和应收账款总额达405.14亿元，占流动资产总额的42.9%，年底存货占用大量流動资金，造成资金周转困难加剧，同时部分企业清欠工作滞后，清欠力度不大，效果不明显，导致企业应收账款居高不下。少数企业营业收入下降应收账款依然在增加，造成企业资金十分紧张，严重制约企业发展。

（二）企业规模偏小，总体实力不强

2018年，全市快报中纳入155户国有企业，较前上年相比增加24户，但就企业规模上来看，经济实力普遍偏小，总体实力不强。多数小、微企业流动资金匮乏，资本积累不多，产品结构单一，生产成本较高，技术装备低下，市场价格走势趋同性高，多数企业处于亏损状态，经济发展受到了制约。

（三）企业成本上升，结构不优，经营难度日益加大

企业成本上升成为企业风险的主因。目前，企业财务成本、人力成本、水电气价格攀升等，盈利水平下降，扩大生产的积极性受挫，产能利用率保持在较低水平。受人工工资上涨较快影响，多数企业出现用工流失、招工困难的情况，部分企业面临长期用工短缺问题。结构不优是我市企业结构欠优，整体竞争力不强，突出表现在企业劳动生产率低，生产经营规模小;产业结构不合理，配套能力差;高新技术水平不高，与“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距。

二、对下一步工作的思考和建议

（一）加大政策引导力度，提高中小企业竞争实力

需要进一步加大对中小企业的扶持力度，通过减税降费政策的贯彻落实以及专项资金支持，一是重点支持中小企业技术创新、结构调整、转型升级、节能减排、扩大就业、专业化发展和与大企业协作配套、中小企业服务体系建设等;二是充分发挥绿色产业引导基金和绿色发展专项资金的作用，加大对企业挖潜改造资金、技术创新、科技研发、绿色产业产品开发等的扶持，同时引导带动社会资金支持中小企业发展; 三是要帮助中小企业更新发展观念，调整经营结构，坚持走专业化、精品化、特色化道路，开展技术创新和品牌创优，形成市场竞争的比较优势。

（二）积极开拓市场，引导企业快速发展

各企业抓住“一带一路”和国际产能合作等机遇，指导企业主紧紧围绕主业及其产业链，精耕细作传统市场，巩固提升新兴市场。密切关注和深入研判经济形势变化，提前做好各项应对措施和预案。根据市场变化，调整产品营销模式，增加适销产品品种，挖掘市场需求潜力，加强品牌建设，提高产品质量，改善供给水平。创新商业模式，提升服务水平，优化营销策略，加强与重点客户合作，努力提升产品市场占有率。

（三）突出抓创新转型，提升发展质量效益

贯彻落实市委市政府政策措施，推进工业制造与互联网+深度融合，逐步提升工业制造的智能制造水平。一是建立完善创新体系。逐步建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。二是开展关键共性技术攻关。紧跟产业发展趋势，在电子信息、先进装备制造、生物医药、新材料等重点领域开展联合攻关，集中力量突破一批支撑产业发展的关键共性技术，研发与新的技术趋势和市场需求相适应的高端产品和成套设备，形成自主知识产权，提升产业核心竞争力。三是配套发展生产性服务业。加大发展工业物流、信息服务及外包、电子商务等，提高生产性服务业对工业要素配置、市场开拓、产业升级的支撑能力。

（四）拓宽渠道，构建融资服务平台

通过信用担保集团吸引金融资本和社会资本投入，壮大担保体系，构建支持中小微企业发展融资平台。一是做强担保平台。支持和鼓励民间资本、外来资金进入我市融资担保行业，通过政策引导和支持，着力培育一批规模较大、实力较强、管理规范、信用良好的担保机构;二是设立融资担保基金。西宁市财政局将2000万元风险池资金划入西宁市信用担保集团，由西宁市信用担保集团负责设立绿色担保基金，并制定绿色担保基金方案。主要用于解决中小微企业融资难、融资贵的问题，保持中小微企业健康发展。基金将按照“政府支持、市场化运作、保本微利、管控风险”的原则，以募集方式吸收金融社会资本投入1800万元，壮大基金规模。三是构建征信平台。针对小微企业缺乏抵押、担保措施的实际，依托小微企业“风险池”资金，加强与相关专业银行、担保机构的合作，优选一批成长型中小微企业，开展企业信用调查和评估，建立和完善企业信用信息库，争取年内在中小微企业信用贷款方面有突破，有成效。

三、结语

总之，纵观对西宁市2018年度全市国有企业经济运行的分析，可知其中依然存在一定的不足。所以，应认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于经济工作的部署要求，主动适应经济发展新常态，积极采取行之有效的解决措施，以促进西宁市经济的发展。（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）