论工商管理对公共管理的促进作用

朱威

一、工商管理对公共管理能力提高的意义

社会发展离不开公共事务的有效管理，这在经济方面的体现尤为突出。从当前情况来看，社会利益出现多级分化的形势，而不同群体之间，其相应的社会差距正在逐步加深，从而导致人们单一化的思想模式逐步转变，以多元化方向发展，进一步推动社会运行也呈现出极好的发展态势。基于上述形势，必须要合理协调社会关系，规范社会行为，解决相应问题，化解社会矛盾，从而促进社会公平的有效实现，所以，强化工商管理质量，优化公共管理部门管理效能，则成为社会发展非常重要的元素。工商管理部门是非常重要的管理部门，属于政府系统的关键组成，其具有非常重要的使命，即参与公共管理，然而在新的时代背景下，工商部门参与公共部门管理不能一成不变，必须要有所创新，这样才能促进我国社会公共管理取得新的突破与进展。

二、工商管理对公共管理能力提高的促进作用

（一）转变政府职能 ，优化行政职能

从广义角度来说，政府职能构成属于比较复杂的体系，而针对政府的活动而言，则涵盖了社会生活的多个方面。从上述层面分析，政府自身存在诸多的职能，比如统治、社会管理等，从范围层面分析，则包含对内与对外。在具体领域中，可以细分为以下职能：政治、经济、文化等。对于工商管理部门来说，其伴随社会的不断发展进步而在发生变迁，相应的作用、定位以及角色也在逐步发生变化。从传统角度分析，工商管理属于政府职能部门之一， 通过不断的变迁发展而逐步成为社会的干预者和调节器，这可以说工商管理也在发生变革，并且这种变革正是公共部门管理能力不断提升的过程，同时也是逐步演变的过程。

（二）管理职能转变

社会经济的不断发展进步， 促使政府职能及机构改革也在发生变化，在改革过程中， 需要充分考虑到当前我国的基本国情，还有所处的发展阶段，这样能够吸收公共管理理论的精华部分。特别是与国家强调改革强化社会活力有着密切的关联，充分彰显市场资源配置功效，由此能够促使大众参与民主政治，并且能够获得相对较好的效能。从上述分析可知，其在某种层面上顺应公共管理改革的趋势， 势必会强化公共部门的管理。工商部门是政府职能中极为重要的组成部分，能够起到良好市场监督作用，并且能够更好地行政执法，实现向社会放权，激发市场活力，因而基于公共管理角度考虑，工商管理部门能够更好促进政府的改革，同时使其职能转变具有极为强大的动力。

三、改善工商管理作用及价值的有效对策

（一）优化职能转变起点及要点

基于发展角度分析，行政职能转变具有非常重要的意义， 从需求角度来说，属于动态的发展态势，是社会经济发展不可缺少的元素。工商管理部门在社会经济发展中体现出自身的职能作用，促使社会经济秩序得以有效维护，而对于经济社会发展来说，如果在形式上有所变化，相应的行政职能也随之发生变化，从某种角度来说属于职能转变起点。从当前我国发展形势分析，我国依然处于社会主义初级阶段，社会发展的矛盾还未消失，社会主义市场经济体制不断完善，推动我国市场经济的发展。我国行政单位管理规范明确规定，单位相关负责人，其主要负责两个层面，即单位、业务。对于行政单位的发展及建设，则必须要全员参与。然而从目前情况分析，很多行政单位对于这一方面的认知具有一定的偏差，没有意识到对于工商部门于自身职能转化方面的显著作用。事实上，社会经济的变化与发展，必须是在政府职能转变的过程中，关注社会发展新形势，并且能够与之相互协调，理清自身职能，明确实践点，是工商管理职能转变的前提要素。工商管理对公共部门管理能力提升则需要发挥政府部门职能，这样才能促使工商管理部门更好体现自身的价值。政府职能的转变对于社会经济的发展也起到极好的促进作用，强化工商管理质量，优化公共管理部门管理效能，则是社会经济发展中最为关键的要素。

（二）遵循科学理论

伴随近些年来社会经济的持续增长，我国市场经济体制得以初步确立与完善，这就使得工商行政管理职能不得不转变，是目前发展的主流趋势。然而工商职能如何转变则成为值得思考的问题，这其中还涉及到理论内容，所以还需要进一步的深化。 部分学者认为，市场经济是依据社会资源的有效分配，继而得以有效运行，必须要市场发挥更多的作用，但是政府并不需要参与管理。但是，在公共物品生产环节，还有供应上，市场机制的作用性则受到极大的限制，导致所有资源配置难以有效分配，无法达到理想的效果。 基于上述情况，则需要政府参与其中，由此能够促使社会资源分配更为合理。当前经济发展趋势相对较好，且法治健全，我们需要进一步的思考，法律体系的健全，还有市场体制重点区域，这些都需要以科学理论作为指导。只有具备科学的理论指导，才能推进市场经济更好的发展，政府部门在此过程中发挥了极好的推动作用，促使社会资源配置能够达到理想的效果。

（三）提升人员基本素养

不管是企业，还是事业单位，针对人的管理及使用都是非常重要的组成，必须要放在首位，而针对工商管理部门来说，要想最大限度提升其在公共部门的执行力度，就必须对人进行有效的管控，构建具有高素质行政队伍，同时还需兼具专业化及廉洁化。 从当下情况分析，我国事业单位人员组成相对比较完整，但是在综合素质方面呈现出有待提升的现状，这对于新时期改革工作的有效推行产生了极大的阻碍，无法满足改革发展的需求。 从另一个角度分析，假设工作人员的素质得以显著提升，个人技能呈现专业化的趋势，势必能够最大限度缩减用人数量，由此能够促使人员管理成本有所递减。可以说工作人员素质的高低，直接关系到行政改革的执行力度，体现公平与公正，这也同时影响到机关单位的形象及地位。对于事业单位人员素质相对较差的，且能力较弱的现状，则必须采取相应的措施才能达到更好的改革效果，这就需要对工作人员采取专业化的培训。认真贯彻相关理论指导内容，真正落实企业管理理念，从而能够让工作人员提升自身的综合素养，在其今后的执法过程中，能够具有正确的价值观，同时兼具良好的人生觀，并且能够让他们充分意识到依法履行职责的重要性，牢固树立改革工作风险的信念。从而促使多层次及多形式的学习得以有效实现，这不仅是要在业务方面不断努力，更重要的是熟悉不同法律法规，由此能够促使他们真正懂法，并且能够在此基础上更好地执法，从而能够达到良好的执法效果。

四、结语

综上所述，工商管理对公共部门管理能力提高具有一定的促进功效，因而必须要重视工商管理职能的转变与优化，从而提升公共部门管理能力。文章简要分析了工商管理对公共部门管理能力提高的重要性， 并且阐述了前者对后者的促进作用，阐述了优化的对策，从而促进公共部门管理能力得以显著提升，带动国民经济的发展。（作者单位：武昌工学院）