基于大数据技术的青岛市科技智库公共服务系统的设计与实现

肖强 张卓群 徐文亭 王春莉 何欢

[摘要]面对当前纷纭复杂的国际发展态势，决策者们要想做出科学化、精准化的决策，越来越离不开智库的支撑与辅助。2015年以来，我国新型智库建设的脚步逐渐加快，科学决策方面辅助作用发挥已经越来越明显，为推动科技、经济与社会发展做出了重要贡献。但总体来看，当前我国能够在国际上有较大知名度和影响力的高端智库仍然十分匮乏，我国的智库，无论是在研究理念、研究结构与水平，还是在方法上，都有待于进一步提高。传统的智库研究手段，已经远远不能够适应当前形势的发展需要，要求对智库的研究方法进行创新与升级，这是决策科学化、精准化的必要条件。基于大数据技术的青岛市科技智库公共服务系统，利用大数据技术实现了转型与升级，能够提供全面有效可靠的数据，使得数据分析能力和预测能力有了极大提升，加快了智库系统的运行和研究效率，提升了智库研究的能力与水平，能够更好地为青岛市科技、经济与社会发展提供决策咨询建议和服务。

[关键词]大数据；智库；数据挖掘

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911185

1智库公共服务系统的建设背景和意义

党和国家的科学决策离不开高水平智库的智力支持。加强高水平科技智库建设，成为新时期国家层面提出的智库建设的新要求。2013年，党的十八届三中全会报告提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。2015年，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的发布，标志着我国特色新型智库建设已经上升到国家战略高度。同年，《国家高端智库建设试点方案》确定首批25家高端智库试点，标志着中国特色新型智库建设全面启动，我国智库建设发展迎来了新的春天。

大数据时代的到来，传统的智库研究中融入了大数据研究思维与研究技术，智库服务的内容与形式发生了质的改变。在互联网大数据背景下，以大数据挖掘分析为基础的智库研究新系统构建成为当前新型智库建设的主流，以大数据挖掘分析为基础做出的决策结论与传统的基于经验主义所作决策相比，决策更加科学化、精准化。同时，智库需要凝聚大智慧，就要实现结构化数据与非结构化数据的深度挖掘分析。一方面，要实现智库信息搜集、加工、整理工作的自动化、规范化和系统化；另一方面，依托强大的技术手段与方法，达到智库研究平台服务机能的有效发挥，以适应各级政府及社会创新主体的决策需求。

在此形势下，智库建设应当积极响应当前社会发展形势需求，抢抓机遇，深远谋划，充分利用互联网大数据资源和分析技术，优化智库工作流程，升级智库研究产品，提升智库辅助各级政府及社会创新主体决策的能力与水平。

青岛市科学技术信息研究院借助自身优势，引入先进的管理思想和服务理念，建立起面向社会提供智库研究服务的专业化共享平台，充分利用大数据挖掘等新一代信息技术，构建了符合青岛区域实际需求的科技智库研究服务新模式，让这个网络化的共享平台能更适应当前科技、经济与社会发展的形势需求。

2新型智库建设对大数据技术的需求

近年来，我国智库发展很快，为推动改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。同时，随着时代变化和形势复杂性的加深，相关领域数据的割裂性，导致数据的获取难，数据的及时性、全面性和准确性较差，研究成果总体流于表面，难以进行决策和实践，而且很多研究与决策、实践严重脱节。因此，在大数据时代，传统智库存在的问题越来越突出，其局限性主要表现在以下五个方面。

一是各类智库资源分散，缺乏系統性和整体性，智库行政分割现象比较严重；二是各类智库之间缺少交流沟通与成果共享，从而未能使各个智库发挥整合集聚的规模效应；三是传统研究方式难以应对大数据的大体量、低价值密度和高处理速度要求；四是传统的结构化电子数据库和纸质图书研究资料难以应对大数据的多样化要求；五是传统的数据采集、加工、统计与分析等手段相对落后，数据的科学性、准确性、及时性受到影响。

总之，智库传统的科学研究工作方法手段与流程，正逐渐被时代发展所淘汰，取而代之的将是以智能化、自动化、规范化、产品化为代表的新型科研生产力，其标志就是大数据抓取、加工、分析、模拟、预测、可视化的一体化集成系统的出现。

3基于大数据技术的青岛市科技智库公共服务系统建设

31先进科研技术手段

大数据时代以互联网海量数据的深度挖掘分析与综合应用为突出标志。青岛市科技智库公共服务平台就是充分利用云计算、大数据等新一代先进信息技术，实现大数据的采集、聚类、分析，实现多形态的可视化呈现，以及定题信息主动推送等辅助功能。在开展课题研究时，笔者可以利用智库公共服务系统进行数据采集，并对数据进行聚类与分析，最后借助大数据工具以各种图表的形式进行结论呈现。大数据挖掘分析工具能够替代研究人员从事一些低级、繁琐但复杂的非核心业务，使研究人员能将精力、时间集中投入高端核心业务之中，以提高工作效率与水平。同时，系统还将有效整合相关科研机构多年来积累的专利预警、政策仿真、技术预测、知识图谱、系统动力学、评估研究等研究工具，对社会进行开放与共享，主要为智库研究提供强有力的技术支撑。

32集聚共享数据资源

在当前互联网大数据急剧发展的时代，传统智库研究成果由于缺少现实数据支撑，导致研究成果的客观性与科学性受到质疑。因此数据采集、数据共享就显得尤为重要。一方面，在“互联网+”与大数据的协助下，充分利用数据资源的集聚优势，研究人员仅仅通过智库公共服务系统进行点击操作就可以获取所需的各类相关数据，极大节省研究成本。另一方面，智库公共服务系统还可以将政府部门数据库、科研机构数据库、商业机构数据库等跨机构、跨行业、跨区域的资源进行开放共享。另外，智库公共服务系统还可以把智库机构的专家智慧、研究成果、创新资源、方法工具、特色服务等功能，在系统上实现资源整合，构筑“互联网+智库研究”的专业服务新模式。

33合作创新平台

智库公共服务系统还将充分利用“互联网+研究平台”的技术，遵循合作共赢的理念，通过科研协同实现跨地域、跨机构科研合作。用网络把分散在各个地域、各个领域的智库、个体独立研究者或专业人士连接起来，推动创新资源向高端集成，有机地、最大限度地发挥每个智库，甚至个体研究者的作用，形成规模效应和协同效应，为专家团队开展相关创新与戰略研究提供专业化协作平台。

34智库成果共享平台

智库公共服务系统将充分发挥跨行业、跨领域科研机构所拥有的科技、经济等方面大数据的作用，汇集全市多年来智库研究成果，面向全社会开放共享，为政府科学决策提供国内外科技创新的先进经验与做法参考；为企业创新发展提供技术、专利、政策、成果、人才等特色服务；从而更好地支撑青岛市的科技发展战略研究、产业发展、技术创新和企业竞争所需要的科技创新决策服务。

35影响力传播渠道

通过智库公共服务系统及时发布智库机构、智库专家的各项研究成果，重点是政府的战略规划布局、产业政策引导、创新动态发布、区域调查研究以及应对策略等。同时，还要定期组织各类主题的论坛、沙龙等学研讨活动，还应当充分利用互联网、数字电视、自媒体等网络传播手段，实时发布智库最新研究成果与学术动态，打造智库品牌，提高智库社会知名度，提升公共影响力，以达到影响公众行为决策、思想观念的目的。

4总结与展望

基于大数据技术的青岛市科技智库公共服务系统将会更好地发挥其在决策咨询理论、方法、数据和系统建设中的支撑作用，通过重大项目、组织策划、专业咨询等形式，凝聚一批学术水平精湛、专业功底深厚，具有高度战略思维的决策咨询专家，充分运用互联网思维和大数据挖掘技术，形成线上线下结合的数据挖掘分析和成果共享机制，以大数据挖掘分析辅助决策，完善科学决策支撑系统，在全国范围内推进专家团队开展学术交流与科研协作，实现智库研究成果共享、研究方法共享、创新资源共享的互联互通，最终形成科技创新智库发展新格局。

参考文献：

[1]朱天宇智库建设相关问题及对策研究[J].中国市场，2018（29）.

[2]林銮珠，芦梦婷新形态下海南智库建设之我见[J].中国市场，2017（7）.

[基金项目]本文为中央引导地方科技发展专项“青岛市科技智库公共服务平台”的研究成果之一（项目编号：18-1-3-1-zyyd-gh）。

[作者简介]肖强（1975—），男，青岛市科学技术信息研究院（青岛市科学技术发展战略研究院）科技信息资源中心工程师，大学本科，研究方向：信息化系统建设、信息资源管理、科技情报研究。