论事业单位财务管理的新思路应用探讨

李绍静

[摘要]随着改革开放的发展，我国社会主义市场经济不断地发展和完善，事业单位的发展环境在这个过程中也发生了巨大的改变，因而事业单位的财务管理也应作出相应的转变。文章分析研究了事业单位财务管理中存在的问题，并探究了解决这些问题的新思路，希望能够对事业单位的财务管理有一定的帮助。

[关键词]事业单位；财务管理；新思路；资金使用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911146

近年来，随着市场经济的不断发展，事业单位逐渐被推向市场。财务工作变得越来越重要，在社会发展的新形势下，目前的财务管理体系已经无法跟上经济发展的步伐，财务管理工作在迎来机遇的同时也面临着巨大的挑战，因此事业单位必须加强对财务的管理。

1事业单位的特点

事业单位是为社会提供服务的一种组织形式，它不同于企业和国家行政单位，其直接目的不是盈利，有些单位虽然是有偿服务，但也不是等价交换。事业单位的收支一般都和业务活动联系在一起，它们可以扩大服务的规模、提升服务质量来实现增加收入，节省开支，以此改善运营条件。事业单位不提供物质类产品服务，一般通过智力劳动创造价值，给社会提供精神的产品以及劳务，是一种比较特殊的生产部门，有着一定的生产性质。

2事业单位财务管理中存在的问题

21财务管理职能不清晰

由于我国长期以来实行的计划经济，导致目前很多事业单位中存在着很多问题，而且财务管理一直都是粗放，国家财务管理上的制度不够完善，造成了将财务管理等同于会计核算的状况。当前有很多事业单位仍旧实行着之前资金供给制下的“记账、算账以及报账”的模式，导致财务管理的职能无法充分发挥出来。

22固定资产管理薄弱

很多事业单位的固定资产和明细账不一致，固定资产的账实不符，购入的资产没有及时入账，完工的固定资产没有进行及时决算，或者是在决算后没有核算管理固定资产，甚至一些事业单位没有实施固定资产财务核算。

23财政资金使用效率低

在对财务进行管理的过程中，会出现相应预算调整不合理的现象。因而有许多事业单位的财务部门都是事后才核算经费，长此以往，会使事业单位人员漠视资金的使用效率。还有一部分的事业单位只关心经费的收支平衡，不关注资金的使用效率，因此造成了很多事业单位不仅经费紧缺，资金使用效率也十分低下。

24财政资金管理混乱

国家在财政上的管理政策是将事业单位的资金分为预算外资金以及预算内资金，这两种资金分开进行核算。预算内资金由国家的各级财政部门集中起来管理，因而事业单位预算内的经费核算可以严格控制好开支范围。然而对于事业单位预算外的资金是由各地区、各个单位、各个部门依据国家相关的规定进行自由提取、使用，不纳入国家预算，这就造成了预算外资金管理混乱，各单位在年底要求追加预算。

25事业单位的预算管理不够完善

目前事业单位现行的零基预算方法缺少对人员的有效控制，缺少制定预算时需要的基础数据以及合理的依据，现有数据缺乏真实以及合理的有效鉴定的手段，缺少科学的手段去确定经费定额，资源配置和预算审核存在着隨意性和主观性，因此在一定程度上限制了资源的配置效率。预算编制的整个过程，都缺少专业的预算管理设计、执行、评估、监督以及采集信息的团队，因此导致了预算编制的过程失去了规范性和科学性，合理性和准确性也有所降低。

26财务管理专员素质不高，影响了体制的创新

目前事业单位中，很多的财务管理人员素质都不高，他们当中有大多数人都没有接受专业的培训，财务管理方面的专业知识也比较匮乏，他们学习新的知识、新的理论和技巧的能力都比较差。但同时他们又不愿意对自身进行改进，拘泥于传统的旧思想和旧理论，因此，这种思想行为在很大程度上阻碍了财务管理的创新与变革。

3提升事业单位财务管理能力的对策

31转变传统的观念

由于长期以来的各种原因，决策者无法充分地意识到财务管理对于事业单位的重要性，而且把它直接划分为服务保障部门，这样的方式严重阻碍了事业单位财务管理功能的发挥。随着经济的不断深入，这种模式已经不能跟上社会发展的步伐，因此事业单位必须转变传统的思想观念，找准定位，强化财务管理的意识，把财务管理的职能充分地发挥出来，进而推动我国实体经济的健康发展。

32调整财务管理的目标

事业单位财务管理的主要目标有以下几点：（1）在资金有限的条件下给公众提供高质量的服务，同时保障自身财务收支平衡。（2）最大限度地提升事业单位的净收入，投入最小的成本取得最大的效益。目前市场经济飞速发展，事业单位不再单纯依靠政府的资金补助，而是向社会积极地筹集资金。

33建立健全内部控制制度

每一个实体经济健康发展的前提就在于内部控制制度，内部控制制度是为了引导与监督实体经济内部的所有经济行为实现既定的目标，以此避免出现一些错误的行为。为了更好地推行实体经济并实现其目标，必须完善内部控制制度，应重视几点：以事前的预防和管控为主，把事后的控制作为辅助条件，关注程序的制约，明确每个人的责任。

34强化对财务的分析与监督

在我国的经济形势下，实体经济应当强化财务的分析和监督职能，真实地反映财务状况。强化事业单位财务分析以及监督职能，促进我国实体经济的发展，挖掘实体经济内在的潜力，增收节支，增强资金的使用效益，及时地反映资金流动的规律和特征，给决策者提供直观明了的财务凭据。

35转变财务管理的方式

事业单位大部分的资金都是由政府来拨款的，各个事业单位不必把有关资金的所有者权益问题反映出来，财务成果的评价行政主管部门并不重视，资金是否安全是财务相关信息的主要方面。近几年来，事业单位受市场经济的严重冲击，因此要做到自主理财，依靠自身的资源开展各项改革，改革原有的财务体系，科学地调整资金结构。

36灵活运用信息资源

财务管理部门在平时工作中，需要处理大量的数据和文件，如果一直使用传统的方法，很难达到良好的效果，而且会影响工作的质量。目前迫切需要处理的事情有：一是共享基础数据的资源；二是开发财务处理软件。财务部门要处理日常预算和拨款业务，提高工作效率的同时还要堵住漏洞，提高财务管理的水平。

37培养财务管理人员的专业素质

财务管理人员的专业素质和能力，直接影响着事业单位财务管理工作的开展。事业单位的上层要起积极的带头作用，遵守财务管理的各项制度，执行财务管理的各项规定。财务管理人员要了解财务管理的重要性，强化财务管理的意识，保证各种相关制度和措施的推行。除此之外，还要对他们灌输财务管理最新的理念，事业单位还可以通过聘请年青有为的专业财务管理人员来深化单位内部的改革。

4结论

社会的发展日新月异，事业单位要紧跟着社会发展的步伐，重视财务管理工作，通过自身的不断改革来完善各项财务制度，促进事业单位的健康平稳发展，为社会提供越来越优质的服务。希望通过本文的分析和研究，能够对事业单位财务管理的改革和发展提供一些参考和建议。

参考文献：

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