行政事业单位内部审计存在问题及应对措施探讨

高洁

[摘要]在我国审计监督体系中，内部审计在其中占据非常重要的地位，其能够直接对内部财务监督、风险管理以及内部控制等方面产生影响。而作为行政事业单位而言，企业经济管理和监督工作也离不開内部审计，内部审计的落实和执行能够促进内部审计制度的完善，同时使得行政事业单位的财务更加透明，进而提升政府机关自身的公信力。当前在行政事业单位内部审计方面存在诸多问题，对内部审计工作的持续健康发展产生影响，文章尝试分析所存在的问题，并探讨相关的解决策略，以供他人参考。

[关键词]行政事业单位;内部审计;问题;措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911138

在我国审计监督体系中，内部审计是三大主体之一，地位重要，同时在很大程度上也能够直接影响我国行政事业单位的进一步发展。行政事业单位充分落实内部审计工作，则能够使得自身的财务来源更加清晰和透明，切实保障我国国有资产的合法应用。但实际情况是目前很大比例行政事业单位对于内部审计工作重视程度不足，导致内部审计工作无法发挥自己应有的作用。

1行政事业单位在内部审计方面的问题

11行政事业单位审计机构不够独立

行政事业单位的审计机构不够独立，这是一个共性问题。当前我国绝大部分行政事业单位自身都缺乏独立审计机构，审批机构普遍是挂靠在财务部门下。但是审计机构本身存在一定的独立性，其工作也需要与会计监督和财务监督明确划分，如此才能够充分发挥审计机构职能。而当前采取挂靠的形式来设置内部审计机构，会导致主管部门人员对内部审计人员的工作产生一定程度的影响，并且阻碍内部审计工作的客观和独立，最终会导致审计结果受到行政事业单位自身利益因素的影响而缺乏真实性。

12缺乏准确的内部审计职能定位

行政事业单位因为对内部审计工作认识程度不足，所以其无法准确定位内部审计职能。当前诸多行政事业单位都将内部审计与纪检监察工作画等号，错误地认为只要开展部门预算和政策采购等工作，就无须再继续开展内部审计工作，但实际上内部审计等工作重点是服务部门和单位，通过内部审计能够加强对于账目管理工作的开展，对总体发展目标便起到促进作用。而模糊的内部审计职能定位会使得财务审计自身局限性较大，行政事业单位将工作重点过度侧重经济活动监管，则其内部监督职能无法得到充分体现，导致其内部监督工作效果大大下降。

13行政事业单位审计工作质量较差

当前部分行政事业单位内部审计工作仅仅局限于财务收支方面，导致内部审计机构等工作重点局限于纠正违规违纪事件，但随着电算化在财务部门的逐渐普及，财务处理方面所可能出现的差错概率也大大下降，在此方面开展审计工作本身属于对审计资源的浪费，同时也无法满足行政事业单位的发展需求。而且现阶段行政事业单位内部审计工作基本不涉及本单位深层次的问题，所以很难起到预防风险和事中管理的作用，导致行政事业单位审计工作质量较差。

14行政事业单位审计人员自身素质能力水平较低

行政事业单位的审计人员负责内部审计工作的开展，但现阶段内部审计人员普遍未能同时掌握专业知识、业务技能、法律知识以及职业道德素养，所以很难满足内部审计工作开展的相关需求。而且内部审计工作内容较为复杂，因此要求内部审计人员具有较强的工作能力和丰富的工作经验，如此才能够准确深入地挖掘价值信息，能够准确地判断问题所在，同时在寻私舞弊和打击报复的前提下，内部审计还需要能够坚持自己的职业道德。由此可见行政事业单位内部审计工作人员需要具备较高的综合素质水平。但实际的操作过程中，部分内部审计人员综合素质水平明显不足，这也是阻碍内部审计工作高效开展的重要因素。

15行政事业单位内部审计制度不够完善

行政事业单位自身需要具备完善的规章制度才能够确保落实内部审计工作。但实际上行政事业单位自身因为缺乏完善的内部审计制度与流程，导致其工作开展混乱无序，尽管近年来我国已经发布了相关法律法规，但是其属于较高层级法律，所以在内部审计中无法得到细化，对于行政事业单位内部审计工作的开展很难起到有效的指导作用。但在此情况下诸多行政事业单位依然未能明确相关内部审计制度，导致内部审计人员在开展工作的过程中无法依托审计制度法规，所出具的审计报告也过于主观，间接提高了审计风险。

2行政事业单位内部审计方面的具体措施

21确保内部审计机构独立存在

行政事业单位只有确保内部审计机构独立存在，才能够确保其工作有序开展。首先需要完成高层及内部审计部门机构的设置，确保内部审计部门机构与其他机构之间不存在利益关系;其次需要重新在人员安排、业务开展以及经费支撑等方面进行设置，确保内部审计人员与单位其他人员之间没有利害关系，为内部审计工作的独立性提供保障。此外内部审计人员应当属于专职人员，其工作内容局限于内部审计范围之内，不得同时担任其他职责工作，避免其他因素对于内部审计结果的影响。

22对行政事业单位内部审计职能进行重新定位

行政事业单位应当对内部审计职能进行重新定位，为其工作质量提供保障。整体而言，需要充分认识到内部审计对于财政资金使用效益管理方面的监督作用，从而能够科学开展内部审计工作。此外，行政事业单位内部审计部门还应当结合单位自身需求调整工作重心，加强内部审计工作，做好内部审计的服务、监督和管理工作。在对内部审计职能进行重新定位之后，行政事业单位可以开展固定资产投资以及专项资金等方面的审计工作，在此基础上确定科学合理的经营管理措施，切实提升行政事业单位自身的效益。

23加强内部审计工作质量的提升

作为行政事业单位，应当合理采取事前、事中与事后的内部审计工作来提升其工作质量，促进审计关口的前移。通过此工作方式能够更加及时地发现行政事业单位在业务开展过程中所出现的问题与风险，并能够深入地寻找问题的成因，然后采取有效的措施解决相关问题。在此工作方式下，可以全方位监督和管理单位内部，从根本上解决内部审计所发现的问题，进而切实提升审计工作的质量和效率。

24注重提升内部审计工作人员自身综合素质水平

行政事业单位内部审计工作人员应当具有较高的综合素质水平，才能够确保顺利开展内部审计工作。对此应当合理安排相关培训，以丰富的培训来提升内部审计人员的业务技能和专业知识。除此之外，还应当从思想方面开展教育工作，以达到提升工作人员职业道德和政治素养水平的目的。除此之外还需要对行政事业单位内部审计人员进行选拔，积极吸收作风正派和责任心强的单位员工，切实提高内部审计队伍的整体素质水平

25构建完善的内部审计制度

行政事业单位需要构建完善的内部审计制度来确保其工作有序开展。具体应当根据国家相关法律法规以及单位的实际情况建立和细化单位内部的审计制度，以确保相关审计工作的开展可以依托相关规定开展。在审计工作管理方面，应当积极确定分级复核制度，确保能够及时发现其中所存在的问题，并基于当前的规章制度，顺利开展审计计划，确保内部审计工作有序规范。

3总结

行政事业单位自身的工作效率与质量都能够直接受到内部审计工作开展的影响，同时内部审计工作的好坏很大程度上也是政府形象的体现。所以作为行政事业单位，需要加强重视自身的内部审计工作，并且在充分结合自身发展情况的前提下，有针对性地开展内部审计管理制度的制定工作，不断地优化和完善自身的内部审计制度，以求内部审计工作效果得以不断提升，促进行政事业单位获得较好的经济效益和社会效益，促进社会经济得以在未来继续健康、稳定、持续发展。

参考文献：

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