基于铁路货运票据电子化的集装箱作业流程管理优化

张亦兵

(中国铁路北京局集团有限公司 货运处，北京 100860)

1 基于铁路货运票据电子化的集装箱作业流程管理现状

1.1 管理现状

2018年6月1日，铁路货运票据电子化正式实施[1]。铁路货运进入“电子货票”时代，告别了过去纸质票据流转方式，是铁路适应多式联运发展要求，优化铁路货运作业流程，提高内部生产作业效率，降低客户运输成本，改善客户服务体验的一项改革性工程。铁路货运票据电子化包括整车、集装箱、批量、零散货物运输业务，涉及货物运单、货车装载清单、特殊货车及运送用具回送清单等22种票据，以及铁路货运电子商务系统(以下简称“电商系统”)、铁路货运站安全监控与管理系统(以下简称“货运站系统”)、铁路集装箱运输管理信息系统等18个生产作业系统[2]。铁路货运票据电子化实施后，集装箱作业流程发生较大变化，电子票据替代纸质票据，有助于提高货运票据传递的安全系数和数据传输的精准性[3-6]。集装箱的基本作业流程为受理承运—装车挂运—卸车交付，货运票据电子化集装箱作业流程如图1所示[7-8]。

（1）受理承运阶段的作业流程。受理承运阶段的作业流程为：客户网上预订铁路空箱—安排空箱—集装箱进出站—客户补填箱号(自备箱填写运单)—增加运输戳记和标识—检斤验货—计费制单。票据电子化后受理承运的变化：一是铁路箱补填箱号和自备填写运单时增加增值税信息、保价、领货方式的选择；二是混装货物增加物品清单的填记；三是车站受理时增加运输戳记和标识的添加；四是检斤验货环节增加箱货总重的填记和物品清单核验功能。

（2）装车挂运阶段的作业流程。装车挂运阶段的作业流程为：集装箱配载—配装—按列装车(装车前日需求确认)—出线确认—通知取车—途中挂运。票据电子化后装车挂运的变化：一是配装时对运单的制票状态进行卡控，未制票的不允许装车；二是增加国联运单号码的匹配功能；三是装车后增加通知取车功能；四是增加凭货运记录回送装车功能；五是增加途中(落地)换装、运输变更和调卸处理功能。

（3）卸车交付阶段的作业流程。卸车交付阶段的作业流程为：入线确认—卸车计划—领货通知—外交付—集装箱进出站—配送上门。票据电子化后卸车交付的变化：一是入线确认环节增加卸前修改箱号和指定卸线功能；二是增加凭货运记录卸车功能；三是内交付环节增加身份核验功能；四是对内、外交付进行卡控，未做内交付的不能进行外交付。

图1 货运票据电子化集装箱作业流程图Fig.1 Container operation work flow in the era of electronic shipping papers

1.2 存在问题

铁路货运票据电子化可以实现从提报需求、办理托运、途中运输信息跟踪、到达领货全过程为客户提供方便、快捷、优质的服务，但基于铁路货运票据电子化的集装箱作业流程管理仍然存在制约运输效率提高的一些问题。

（1）集装箱信息系统功能有待优化。一是受理承运阶段的作业流程中，票据电子化后，检斤验货环节增加箱货总重的填记和物品清单核验功能，但需要人工录入承运人重量和箱货总重。二是装车挂运阶段的作业流程中，票据电子化后，增加途中(落地)换装、运输变更和调卸处理功能，但暂不支持换箱操作，只能通过后台信息人员进行技术处理。三是卸车交付阶段的作业流程中，未对公路发到未严格卡控，导致系统中车站站存箱与实际不符。

（2）集装箱现场作业有待规范。一是部分集装箱作业站现场作业人员简化作业流程，未按实际录入作业信息，如未按实际操作集装箱进出站流程，直接使用站内掏箱功能将集装箱转空。二是作业时间录入不准确，集装箱系统暂未开发手持机或手机APP录入，现场作业完毕后再集中录入信息，个别专用线(专用铁路)未接入铁路专网，采取接轨站代录信息的方式，导致系统内录入的作业时间与实际不符。

（3）作业人员业务水平有待提高。铁路货运票据电子化要求现场作业人员不仅应熟练掌握集装箱的入线、卸车、装车、通知取车等基本操作，还应熟悉途中换装、运输变更、发送前取消托运、到站调卸、凭货运记录装卸车等特殊作业要求。现场作业人员对集装箱信息系统变化的掌握及业务能力的高低直接影响作业质量，目前部分现场作业人员的业务能力还不能完全适应票据电子化的专业性要求，没有参加过应急预案培训，在实际工作中缺乏应急处理突发情况能力。

（4）管理观念亟需转变。票据电子化之前，铁路集装箱管理的重点为结果管理，缺乏有效的手段实施全过程管理，管理的方式也过于粗放，难以对集装箱各个环节进行实时动态管理，极易导致现场作业和信息录入不符，系统信息不能真实反映现场作业流程。票据电子化后，集装箱信息系统与管理制度、作业流程高度融合，集装箱作业各个环节的信息传递完全通过集装箱信息系统进行有效衔接，过去的管理思路已不能适应现阶段的管理要求。

2 基于铁路货运票据电子化的集装箱作业流程管理优化

2.1 影响因素分析

（1）票据流转实现电子化。货运票据电子化后，原有运单和货票整合为一个单据，货车装载清单、特殊货车及运送用具回送清单、普通记录、调卸作业单等涉及集装箱运输的单据全部统一修改为A4规格，对所有集装箱运输单据统一系统编号，手工填记改为系统录入，运单电子信息代替纸质票据传递，既提高了工作效率，也降低了运输成本。

（2）集装箱运输组织更加规范和高效。①集装箱作业流程更加规范。铁路集装箱运输管理信息系统(以下简称“集装箱信息系统”)对各个作业环节进行卡控，现场作业必须按照作业流程进行，不能越过一个环节直接进行下一环节作业，避免现场作业人员简化作业流程，不按标准作业现象的发生。信息传递路径更加清晰，整个作业流程操作全程留痕，岗位职责更加明确，便于全流程掌握各个作业环节。②各作业环节更加高效。货运票据电子化后，现场各个工作岗位之间取消了人工传递交接票据，工作人员也无需重复地在各个管理信息系统中录入运单信息，减少了岗位工作衔接过程中的等待时间。③装卸车信息更加透明。票据电子化后从根本上杜绝了个别单位虚报装车数、起空头货票、虚列运输收入等现象的发生，所有装卸车信息均在信息系统中有源头，可追溯。④统计数据更加精准。所有的统计数据在集装箱信息系统中都能准确计算、明确显示，避免人工统计差错。

（3）对传输数据精确性和时间性要求更高。票据电子化后，集装箱信息系统由管理系统转变为生产系统，对数据的准确性和及时性要求更高。电子信息在电商系统、货运站系统、集装箱信息系统等相关信息系统之间交换更加频繁，对其精确性和时间性要求更高。

（4）货运管理更加便捷高效。票据电子化后，货运管理模式由逐级管理变为扁平化管理，管理的重点由结果管理转变为过程管理，现场作业完全依赖于集装箱信息系统。每一个作业环节都应按标操作，才能进行后续流程操作，管理人员需要对每一个环节都实时关注，明确责任。票据电子化后集装箱作业流程实现作业可控和全程可追溯，使得管理人员对集装箱现场作业监控更加便捷，管理的决策依据更加充分可靠。

2.2 优化对策

（1）完善铁路集装箱信息系统功能。一是检斤验货环节，自动生成箱货总重。对于铁路箱而言，通用标准箱自重是固定的，集装箱信息系统可根据箱主代码自动识别箱型、箱类，货运员录入承运人重量后，可以自动生成箱货总重，避免人工录入差错。二是集装箱信息系统增加换箱功能，在承运后装车前发现箱体状况不良或途中换装发现问题需要换箱时，集装箱信息系统系统开发支持换箱操作后，可由车站在线实时处理，提高效率。三是集装箱信息系统系统增加对公路发到箱流程卡控，并通过箱号管理，确保集装箱信息系统中车站站存箱与实际一致，维护数据的准确性。

（2）规范集装箱作业流程管理。一是现场作业人员要按照作业实际及时录入信息系统；二是加强现场管理，对简化作业流程，违规录入信息的要严格进行考核；三是建议开发手持机和手机APP，便于现场及时录入作业信息。

（3）加强作业人员业务培训。对相关作业人员要加强铁路货运票据电子化知识以及关键操作培训，系统学习整个集装箱作业业务流程，不断积累现场实作经验，熟悉集装箱信息系统各个模块的相关功能，准确操作系统，为顺利实施铁路货运票据电子化提供保证。

（4）转变管理观念。铁路货运票据电子化对管理者也提出了更高的要求，管理者不仅要熟悉集装箱专业管理的要求，还要熟悉集装箱信息系统的操作流程和异常作业要求。强化过程管理，管理人员应对每一个作业环节、每一次系统操作、每一次的信息流转等情况进行掌握，从结果管理向作业流程管理转变。引入精细化管理理念，设计考核管理指标，提升管理质量。

3 结束语

铁路货运票据电子化为实现铁路与国家相关部门、行业、企业，以及国外铁路间货运信息的互联互通、数据共享，促进铁路与其他交通运输方式和相关行业融合发展奠定了基础，为提高铁路货运服务水平和经营效率效益提供了技术支撑。随着我国铁路货运票据电子化的实施和推进，集装箱的整个业务流程更加完善，各个环节的衔接更加紧密，各个专业系统之间的关联不断加强，为集装箱的运输发展提供了有力保障。同时，简化了客户办理集装箱托运的手续，降低了铁路运营成本，提高了集装箱运输效率，改善了客户体验。面向未来，集装箱运输应从完善铁路集装箱运输管理信息系统功能、加强作业人员业务培训、引入精细化管理理念等方面，不断探索完善，提升管理质量。