“一带一路”与区域经济发展

摘 要 在“一带一路”环境下，我国将继续扩大与沿线区域经济贸易联系，这会对西部地区经济发展产生巨大影响。本文通过分析认为“一带一路”倡议将为西部地区带来提升西部地区对外开放水平、促进西部地区产业结构的调整、帮助西部基础设施建设的机遇，同时也面临生态环境脆弱、民族关系复杂、人才储备不足等挑战。并有针对性提出了新时代背景下西部区域经济发展战略。

关键词 “一带一路” 西部地区 机遇 挑战 发展战略

一、引言

“一带一路”即为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的结合。2013年9月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦时第一次提出共建“丝绸之路经济带”这一伟大构想。2013年10月，习主席在访问东盟时提出了共建“21世纪海上丝绸之路”的构想。两个构想共同组成了“一带一路”重大倡议。2000年以来，我国提出包括西部大开发、中部崛起、建設长江经济带等一系列区域经济政策，对于西部地区的政策支持明显少于发展程度更高的东部，这种不平衡的政策也使得西部地区发展问题受到挑战。“一带一路”倡议反映了国家对于再平衡发展的重视，将西部大开发战略与“一带一路”有效对接，让西部地区积极承接东部产业转移，引导区域要素流动，促进区域经济增长，改善区域发展失衡，形成高质量发展背景下东西部有机联系的格局。

二、“一带一路”倡议下西部地区发展的机遇

（一）扩大西部地区对外开放

西部地区具有广阔的土地资源，丰富的矿产资源，特色的旅游资源，同时依赖于20世纪60年代的三线建设，西部地区也遗留有汽车、军工等重工业。它可以依托“一带一路”的机遇充分扩大自身优势，向其他地区或国家出口具备比较优势的产品，同时进口相对劣势的产品帮助其他发达地区解决产能过剩的问题。

（二）促进西部地区产业调整

西部地区在经济、社会、文化方面的特殊性，导致了其产业发展水平低，产业结构不平衡，产业转型效果弱。提高西部地区产业发展水平，优化西部地区产业结构将是高质量发展背景下西部地区产业调整的关键。“一带一路”将有利于促进我国与其他沿线国家间的贸易往来，有利于帮助各地区依据比较优势进行产业转移。

（三）帮助西部地区基础建设

“一带一路”跨越亚欧非三个板块，要想实现不同区域间的合作，首先必须做到设施联通，通过基础设施的建设将沿线国家串联起来，共同获取发展红利。西部地区作为我国“一带一路”建设的重要枢纽，国家将优先给予西部基础设施建设资金与政策支持，加快建设步伐，形成辐射周围地区或国家的交通网络。通过基础设施建设降低区域之间的物理与贸易成本，让各个地区之间联系更为紧密，支撑了区域之间政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通，形成一种良性循环。

三、“一带一路”倡议下西部地区发展的挑战

（一）生态环境脆弱

西部地区与东部地区相比具有更丰富的资源，但也存在有生态环境脆弱的现实，这将给区域经济发展带来生态环境保护的挑战。“一带一路”倡议下，必然要对西部地区进行企业建设、资源开发等，西部地区基础设施建设的过程中必然要开发道路，开采资源，容易引发一些自然灾害发生，很大程度上影响了人们原有的生态生活空间，西部地区也将面临经济效益与生态效益之间更突出的矛盾。

（二）民族关系复杂

西部地区居住有大量少数民族。“一带一路”实施的基础必须首先保障西部地区各民族的和谐稳定。地区稳定，经济发展才能持续。当前存在有少数民族与汉族之间发展差距较大的问题，这对地区的稳定是一种挑战，国家提出一系列政策帮助少数民族发展，因此必须有效改善民族关系问题，让经济发展与社会关系稳定良性互动。

（三）人才储备不足

西部地区人才利用效率较低，而且尚未形成良性的人力资源结构体系，加之其他发达地区很强的虹吸效应，西部大部分地区劳动力外流比较严重。劳动力不足导致人力成本上升，而这些地区与东部大部分地区相比又缺乏竞争优势。劳动力与社会发展之间不能形成良性循环，人才缺乏愈发成为制约经济增长因素。

四、“一带一路”倡议下西部地区发展战略

（一）西部地区应当利用好“一带一路”倡议注入的发展新动力

西部地区经济发展相比东部依旧比较落后，“一带一路”战略的提出为其发展带来了新机遇。西部地区不论从历史沿革还是地理位置上都占有无可比拟的优势，“一带一路”的发展规划势必为该地区注入新的发展动力。西部地区应利用此次机遇，依托自身资源禀赋和区位优势，实现东、中、西三大板块协调配合，共同发展。

（二）西部地区应积极探索开放型经济建设的道路

从2000年提出西部大开发战略至今已有19年，西部地区整体社会面貌焕然一新，经济发展突飞猛进，但与沿海地区相比落后问题也愈发突出。当前阶段，西部地区要加大开放力度，探索新的经济增长路径，改变传统经济增长模式。“十二五”规划提出西部地区应该坚持对外开放，通过加强交通运输业的发展，打造一批内陆开放型经济省份。

（三）西部地区应充当好陆路与海路连接纽带的这一重要角色

西部地区应充分发挥区位优势，在海陆衔接中发挥重要作用。西部地区在与邻国沟通方面有独特的优势。陆路可以到达中亚和南亚，并通过中东地区连接非洲和欧洲。这条海路可以从云南等西部省份连接东南亚和南亚。这就要求西部地区充分发挥“一带一路”的战略优势，发挥海陆联动的枢纽作用，实现东西和南北对接。

（作者单位为四川大学经济学院）

[作者简介：罗宸（1997—），男，江西抚州人，研究方向：区域经济发展。]

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].人民出版社，2017.