用活评价这根“指挥棒”

“教育不改革，慢慢等死；教育乱改革，一下子就死。”这是卢鸿鸣经常挂在嘴边的一句话。

“我们应该多问问自己，教育改革的目的到底是什么。”在卢鸿鸣看来，长沙城市教育综合改革的一个重要变化，是从育分走向育人。而撬动这场改革的一个重要支点，就是评价这根“指挥棒”。

把育人的标准立起来

2017年，长沙市正式发布《2017年全市中学教育质量综合评价报告》，这是长沙作为首批中小学教育质量综合评价改革实验区，历经5年的探索与实践后发布的第一份综合评价报告。

市教育局副局长缪雅琴介绍，在这份评价报告中，全市252所普通初中和74所普通高中，共9.6万名中学生被纳入学业质量评价。同时采用聚类分析法，将学生的入口成绩与出口成绩进行对比，科学分析学校教学质量整体进步幅度。项目组经过5轮论证及20余次修订、校对，最终形成市、区县（市）、学校三级共350份教育质量综合评价报告。

一个重大的变化是，这个评价体系不仅关注学生的学业发展状况，更关注学生将来适应社会的核心素养和关键能力。其实，关于育人的标准往往很容易概念化、虚化，但长沙市把标准立起来，实起来，具有可操作性。比如，在评价指标上设有品德行为、学业水平、身心健康、学习动力、学业负担等维度。仅在“学业相关因素”的指标评价上，长沙市就通过组织考察学习、专题研讨、实地试测和专家评审等程序，自主研制了6套中学学业相关因素测评问卷，并将学业相关因素测评指标体系分解为10个一级指标、40个二级指标，再对118个三级指标的考查要点进行细化。

“成绩好就打遍天下无敌手？这招现在不行了。我们要把评价体系作为教育价值引领最有力的杠杆，以发展的、全面的视角来评价学生，引导全社会形成正确而科学的教育质量观。”缪雅琴说。

长沙麓山国际实验学校校长邓志刚更有直接的感触。他说，以前他听到家长说得最多的话是“我的孩子只要成绩好就行，其他的无所谓”，现在却有越来越多的家长关心孩子的身体素质、心理健康、职业生涯规划等因素。

去年长沙市举行高中年级的合唱比赛，按照惯例，学校只需要组织一些有音乐特长的学生参加比赛即可，可邓志刚却做了一个出人意料的决定：学校以班级为单位，全体同学参加，利用音乐课、社团课和其他课余时间进行训练，先在学校进行循环赛，优胜者再代表学校参加市级比赛。

“花这么多时间在合唱上，学习时间缩短了，成绩下降怎么办？”有家长提出了质疑。

“且不着急，让我们试试看。”一个学期下来，一个音乐特长生都没有的1712班脱颖而出，最终代表学校参赛，还取得了全市第一名的好成绩。更让人惊讶的是，这个班级的文化成绩不仅没有下降，还有明显的提升。在期末考试中，这个班级的中高分段的人数、单科成绩提升的人数等指标都有明显上升。

其实，长沙麓山国际实验学校收获的远不止这些：今年2月23日，在2019“中国中学生足球协会杯”高中男子甲級决赛上，该校凭借队员张喆连进的两球，以2∶1战胜河南省实验中学，夺得冠军，这是湖南省在此项赛事上首次获得冠军；学校的民乐团、合唱团、舞蹈队也纷纷摘取了省级比赛的桂冠……

从入口看出口，从起点看变化

传统的教育质量评价往往是单一的，更多地注重结果，而对过程视而不见，关键是没有科学明确的监测体系。“现在好了，教育质量监测的是学生发展的过程。”关于中小学教育质量综合评价改革，长郡双语实验中学校长徐铁刚更有发言权。

早在2009年，长郡双语实验中学从建校起，就依据长沙市初中学生综合素质评价的实施方案，构建了“课程支撑、过程激励、全程评价”的综合素质培养和评价体系。经过10年的研究和实践，该校确立了涵盖20个评价要素的16项评价指标，每项评价指标的具体说明都与学校课程建设、校园文化建设、校园常规和活动等紧密相关，多层次、多角度反映出学生日常综合素质发展的真实状况。学校还专门开辟了“澄池大舞台”，让学生展现自我风采。

“每学期初的‘勇担当·志青春社会实践活动汇报，每年底的‘秀出真风采，青春无极限艺术节闭幕式暨优秀节目展演，每学期末的‘多彩青春，个性绽放社团活动风采展……”一位学生对记者如数家珍，“谁说长郡双语实验中学的学生只会读书，来‘澄池大舞台看看，我们吹拉弹唱样样不在话下。”

也正是在这根“指挥棒”的引导下，长沙市体育艺术“2+1”活动呈现出勃勃生机：近几年，长沙创建全国校园足球实验区1个、满天星训练营1个，省级实验区1个；足球特色校129所，篮球特色校24所，全国体育工作示范学校10所。同时，长沙市还是全国校园足球改革实验区。

而另一个明显的变化是，长沙市教育质量综合评价指标体系在涵盖国家试行教育质量评价指标基础上，还增加教师与学校评价指标，形成了学生、教师和学校发展“三位一体”的基础教育质量综合评价体系。该评价体系从教师的师德修养和专业素养以及学校的科学管理和办学水平等方面，全面考量并诊断学校的教育教学质量，形成涵盖学生、教师和学校发展的“体检表”。

“从入口看出口，从起点看变化。”这是长沙市教育质量综合评价的核心理念。这种综合评价通过全样本统计方式，追踪初高中从起始年级到毕业年级学业质量的增值变化，分析所有学生以及不同层次和不同类型学校的发展状况，从而生成三个层级的教育质量综合评价报告——

校级教育质量综合评价报告让不同类型、不同层次的学校看到办学过程中所取得的成绩，发现教育教学管理中存在的问题，找准努力和改进的方向；

区县（市）级教育质量综合评价报告让区县（市）教育行政部门准确掌握区域教育质量发展水平，采取有力措施推进优质均衡发展；

市级教育质量综合评价报告让市教育行政部门整体把握全市中小学教育质量现状，了解区域、城乡和校际之间的差距，从而改进教育教学管理，提升教育管理科学化水平，引领基础教育创新发展。

最终，这种综合评价传递给老百姓的信号是“合适的教育才是最好的教育”。

“以前，老百姓就盯着四大名校，不管孩子基础如何，兴趣在哪，反正挤破脑袋也要进。现在通过评价这根杠杆，好学校的定义在老百姓的心中发生了变化。”缪雅琴说，“教育的本质，应该是看增量，是关注每一个学生的成长。站在同一起跑线上，一些学校可能弯道超车。”

长沙铁路第一中学就是这样一所实现了“弯道超车”的学校。校长曾庆桂说，之前学校一直盯着升学率，可不论教师怎么拼命，收效甚微。时间一长，教师没动力，学生没信心，学校没发展，陷入了恶性循坏。

“现在的长沙市教育质量综合评价作为一种增值性评价，评出的是学校的‘加工力。”有了这个认识，曾庆桂探索出一条教师专业成长、学生多元成才的路径，率先在湖南省中学阶段教育中实施学生成长导师制，尊重学生差异，关爱每一个学生。在这里，老师个个是导师，学生人人受关爱。长沙铁路第一中学教学质量节节攀升，学生学习成绩“低进高出”，高考二本升学率达80%，在同类生源学校中遥遥领先。

让教育回到最初的模样

让科学性跑过功利性，把人的发展置于教育的中心——随着评价“指挥棒”的变化，一些长期困扰教育的问题也得到了缓解，最典型的莫过于减负这一话题。

“课少父兄嫌懒惰，功多子弟结仇怨。”郑板桥的诗揭示了一个自古而来的课业多少的教育话题，而现在的它更成为一个“悖论”：家长既希望学生成绩要好，但又不希望作业压力太大。针对这一“悖论”，长沙市努力让其顺通起来。2016年，长沙市将城区小学的上课时间推迟到8：30。同年年底，推出了“长沙市小学生减负六条”。在这个“减负六条”中，不仅有严格执行“零起点”教学、严格监管作业布置和批改、严格规范考试和评价、严格管控竞赛活动和教辅征订等针对学校教学管理的内容，更提出了“不得要求家长批改教师布置的作业，不得布置由家长完成或需要家长代劳的书面作业”。

长沙市雨花区砂子塘吉联小学校长朱鸿雁深耕教育多年，她说，中小学生课业负担过重一直是全社会关注的热点问题，也是教育部门急需破解的难题。从2013年开始，砂子塘吉联小学就创编了《减负导行图》，从10个方面引导教师和家长共同参与。考前一天没有作业、不布置重复性的作业、学生不当刷题机器……这些都成为该校教师不能触碰的红线。

“减负不仅仅是做减法，有时候也要做加法。”朱鸿雁说，减负减去的是作业量，加上的是全面发展的体艺特长。该校建校5年来，拿下了3块国家级牌子：全国足球示范校、全国啦啦操示范校和全国科学素养教育基地。

“成长比成绩更重要。”当越来越多的家长不再凭借分数和升学率来评价一所学校的优劣，当教师们不再对生源质量心怀芥蒂，开始关注自信心指数、学习动机指数等一系列“绿色指标”时，缪雅琴口中的“正确而科学的教育质量观”正在逐步被老百姓接受并认可。

经济越发达，人民群众对教育回归教育规律的愿望就越迫切，长沙市通过教育质量综合评价这根“指挥棒”，反复追问人的终极价值，把每个学生放在教改的正中央，让教育展现出了最初的模样。

新时代，新起点。放眼未来，卢鸿鸣说，长沙将担负起教育新使命，進一步深化教育综合改革，不断推进学前教育普惠健康、义务教育优质均衡、高中教改特色多元、职业教育产教融合、高等教育内涵提质、终身教育品质发展，办好更加普及、更加公平、更加优质、更加和谐的全国一流教育，为“科教强省”建设作出更多的长沙贡献。