高校财务预算管理困境及突破途径

叶鹏云

摘 要：在高校的财务管理过程中，预算管理是一项十分重要的内容，高校事业的进步和发展都是预算管理是否合理所决定的。但是，在新形势的背景下，我国高校预算管理存在很多的问题，要采取分析和总结，其中高校预算管理过程中有预算编制的方法不合理，编制的内容没有系统化，预算执行中的评价和审计工作等方面。本文将针对高校预算管理的现状采取分析，同时提出相应的措施，给高校预算管理工作提供有价值的参考。

关键词：高等学校;资源配置;预算管理

国家的教育事业都是需要投入大量的资金才能让教育更好的发展，为此，国家在教育事业上非常重视，尤其是高校的建设工作。国家将教学资金注入到高校中，让资金更好地服务好高校教育。进行高校运行过程中，每一个环节都是需要大量的资金作为支撑。为此，高校的资产管理工作是一项复杂的干工作，就需要将资产的管理效率和效果有所提高才能将高校的资产管理更好科学、合理化。在高校的资产管理中，预算管理占据着管理工作的关键位置，为此，高校要将预算管理工作做到合理化。

一、高校预算管理现状

（一）预算编制方法不合理

目前，很多的高校在资金上使用情况不太明确，为此，高校在预算编制过程中都是使用增量的预算方式，这种方法不太科学、合理，无法将支出的比例做到有效化，造成了高校在扩张上很盲目，资金的应用率有所下降。

（二）预算执行的评价和审计工作落实不到位

目前，很多的高校进行财务预算任务下达后，在预算的执行评价和审计工作上没有加以关注，同时监管和绩效考核也不健全，造成了预算有超支的问题，此时也没有进行针对性的措施采取惩罚等，必然给预算管理工作带来了严重的影响。另外，高校的财务预算工作主要有：年初的争预算、年中加预算、年末的超预算。与此同时，在预算追加上十分明显，任意的调整造成了高校的财务预算出现了很多的问题。

（三）预算编制程序不明确

进行具体的预算操作过程中，很多的高校在利用预算编制程序上不太明确，有的会让程序出现倒置的问题，这些问题给高校在预算经费上和高校的实际经济情况都造成了不利，出现了上级在批复项目上完成不了。一般情况下，高校在进行预算过程中，需要各个部门要将下一年度的经费预算计划有所呈现，同时高校的财务部门首先要针对经费采取分析和计划，然后安排每个部门的年度总预算经费，最后高校的校长办公室才能上报给上级。

（四）高校财务赤字预算

进行实践的过程中，由于高校的各个部门在经费的使用上没有做到及时和准确，同时之前的经费也出现了赤字，学校财务在收支上有不平衡的问题，给高校的教育事业发展带来严重的影响。目前，我国在教育事业上非常关注，在资金的投入上逐年增长，但是由于投资的结构，出现了高校在资金的使用上无法满足的情况。

（五）编制的内容不全面

高校的预算编制内容不全面主要是以为高校在综合预算过程中，所有的支出好收入没有统一化和标准化，同时高校的资金在渠道上呈现了多元化，给财务预算的整体工作造成了不切实际，无法做到有效地监管，高校的经济体系受到破坏，其中关键的支出预算在明细上没有规范化，收入的预算不全面等，支出预算没有统一化造成了无法进行预算和量化。

二、高校财务预算管理的措施

（一）构建完善的预算编制体系

传统的预算编制体系已经不能满足新形势下高校的发展，为此，就需要将预算编制体系进行完善和改进，新型的管理体制将预算的方法进行了完善，同时将预算编制的评价和审计做到了合理化，针对预算的考核做出了调整，形成了系统的管理制度，让高校的财务管理工作做到了分级去管理，统一去领导的目的。

（二）预算管理的思想要有所创新

1.零基预算法

零基预算发是让投入的资金更好地发挥出自身的作用和效果，能够确保高校各项工作的正产运行。和传统的增量预算法相比较，零基预算法的主要特点就是具备很高的科学性，在高校的财务预算管理过程中，高校投入的大量资金能够更好地体现。

2.平衡预算

高校的财务预算管理工作中，财务的支出和负债的实际情况要想采取有效的管控，就需要收支平衡。与此同时，高校的财务工作要将财务预算的时间做到合理和科学化，才能确保量出和负债能够实现统一。

（三）预算审批和预算评价的监督体系要完善

1.审计部门要发挥出审计监管的力度

在高校的财务预算管理工作中，需要加强审计部门的监督力度，才能让高校中年度预算执行的审计制定做到位。在高校的经费预算绩效中，预算经费的绩效评估机制起着十分重要的作用，也起到了约束的作用。与此同时，进行构建高校内部预算评价机制过程中，要将审计工作有所展示，同时预算的监督工作要强化，执行的过程中要做到全面的评价，才能让预算管理工作更好的实施，预算超支的问题有所下降。

2.构建会计委派制

进行预算管理过程中，高校要建立财经的小组，将基层的各种财务收支问题进行仔细的核算和监督，更好的完成预算审核工作。另外，高校中会有投资活动以及规划过程中要采取分析，做到民主的监督。

（四）做到信息化管理

目前，信息技术的进步，在日常的工作和生活中信息化被大众所接受。在高校的财务预算工作中，信息化技术不仅让预算工作更加便捷，同时信息的各项数据更加准确和到位。为此，在高校的财务预算过程中，要科学、合理的使用信息化技术，让管理工作的质量和效率大大提高。另外，信息技术在发展中，不但节省了大量的人力，让工作效率上升。进行预算管理中使用信息技术，让高校的财务资金做到了合理的配置，预算工作更加明确。

（五）预算执行绩效考评制度的完善和构建

在高校预算管理工作中，绩效考评主要是预算執行评价和考核。其中预算执行评价是针对高校中的资金实际使用情况和各种效益进行的系统分析和评价工作，给预算考核提供资料参考。预算考核是针对预算执行和资金使用的一种考核机制。

结语

综合所述，在高校财务管理过程中，预算管理是重要的构成因素，不仅仅是管理工作的体现，同时是高校年度财务收支计划的展示。目前，随着社会经济的进步，预算管理工作在高校财务管理中起着重要的作用，就需要国家在政策上给予大力的支持，同时高校的财务预算管理在管控要加大力度，我国的教育事业才能得到保障，更好的发展。

参考文献：

[1] 杜  欣.高校全面预算管理研究 [D].云南财经大学，2017.

[2] 王  烨.C高校预算管理改进研究[D].重庆理工大学，2017.

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