文化市场综合执法研究

吴兴宇

【摘 要】文化建设是我们国家现代化建设的重要组成部分，强化文化市场综合执法力度是文化体质改革的重要任务。推动文化市场执法是一项艰难的工程，需要各地积极配合和大力支持，更需要一线的工作者扎实工作，实干真干，提高执法效率。本文对我国文化市场执法提出了合理的建议。

【关键词】文化体制；文化市场；综合执法；法制改革

中图分类号：G12 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2019）08-0232-01

文化市场综合执法是保护和调整文化市场秩序，实现文化市场良好运转的保障，从这个意义上来讲文化市场是国家经济发展的良好基础。我国的文化体制改革经历了一个漫长的过程，适合现代国家建设的需求和要求，对于整体人民精神的养成有着重要意义。文化市场的综合执法是深化文化体制改革的需要，也是时代发展的需求，加强执法提高了文化市场的活力。文化市场行政执法是体现政府职能的需求，是我国行政部门改革的体现，有利于打造一支高水平的执法队伍。文化作为一个国家的软实力，体现了国家综合实力程度的高低，决定了国家的精神面貌。

一、文化市场综合执法的必要性

在我国文化市场规范的过程中，体现出诸多问题。像机构机制改革不到位，人浮于事和监管缺失等现象层出不穷。完善行政文化市场行政管理的法律法规，规范行政执法主体的行为，保持社会主义市场秩序，是保护消费者利益和合法权益，健全我国文化市场的重要方法。文化市场行政过程中急切需要加强执法力度，提升执法人员素质和完善相关法律法规，切实提升文化市场综合执法的强度。文化市场综合执法改革，有效解决了机构膨胀和职权滥用的问题，有利于文化市场的繁荣。

二、文化市场综合执法的措施

（一）加快推进文化市场综合立法程序。随着社会主义市场经济的逐步推进，加快文化市场行政执法的进程势在必行。加快立法进程需要提升文化立法的法律地位，提高文化法律的效力，逐步完善文化市场的法律体系。作为立法机关，无论是全国人大还是人大常委会指定的文化法规，都需要结合文化市场的实际情况，做到有理有据切实可行，符合我国现阶段文化发展的实际情况。各级立法机关要在中央思想的指导下，因地制宜结合本地的具体实际，把文化法规进一步完善和细化，促进社会主义文化市场的实质性发展。推进文化市场法律法规的健全是加强执法的法律基础，更是有法可依的要求。

（二）逐步完善文化市场综合执法方式。执法是法律得以实现的重要途径，执法程序的完整化是综合执法得以实现的保障。执法有两个层面的意义，从宏观方面来讲，执法就是严格依照法律法规来开展法律执法工作，从微观角度来讲就是执法人员严格按照法律赋予的权利来规范市场文化市场综合执法有着独特性，它区别于我们其他领域法制的建设，需要有效的执法方式来推到市场文化的良性发展。文化市场执法有利于建设法制国家和维护国民对先进文化的需求和对文化生活的渴望，文化执法必须按照公开原则和公正原则以及参与原则，保证执法人员执法方式合理，执法态度端正，执法结果明显，保证我国社会主义文化市场的蓬勃发展。

（三）日益转变文化市场的综合执法理念。文化市场综合执法是一个长期困扰我国法制建设的难题，在旧有的理念下我们的文化市场综合执法很难得到突破性的发展，观念的转变是执法的理论指导。文化市场综合执法推行刚性执法，柔性管理的理念，坚持以人为本，以理服人，执法者要摆正自己的身份，作文执法者必须尊重违法者，他们不是罪大恶极的歹徒，是作出了对文化市场综合执法不利的行为，需要执法者权衡利弊，合理执法。在执法的过程中，要不断创新执法模式，可以制作亲情提示卡，把文化相关法律普及给广大的市民，详细介绍坚决从源头消灭违法现象。当违法问题轻微时要及时纠正，批评教育为主，处罚为次，推動文化市场执法的人情化和鲜活化。

（四）持续提高文化市场综合执法素质。执法者的素养限制了文化市场综合执法的进度，能否做到高效和有技巧的执法，执法队伍本身的素质起到了关键作用。在执法者的挑选过程中，一定要严把质量关选出一批熟悉文化市场执法的优秀人才，懂执法心理学，懂执法技巧的执法人员在执法过程中通过巧妙的方法，有效提高的执法效率。执法队伍综合素质的高低决定了执法的主观能动性，提高执法技巧，完善执法制度，提升执法素质应该作为执法者选拔的标准之一，执法者以服务者的身份来进行执法工作，容易得到人民的认同和配合。文化部门的执法要密切结合多部门的联合执法，建立一个联合执法的基本形式，形成违法必纠还要高质量快反应，切实维护文化市场的稳定和繁荣。

总而言之，文化市场综合执法是我国现阶段国家发展的需要，来自于经济建设，社会安定和百姓幸福的需求，也是历史发展的必然产物。切实推动文化市场综合执法需要各执法部门辛苦的工作，也需要提升人民素质，从源头杜绝违法现象的产生。文化市场综合执法体制的改革一直在稳步前进，我们要发现出现的问题，汲取教训，在不断改正错误中得到进步。提高文化市场的综合执法力度，一定是文化市场保持稳定和发展的正确选择。

参考文献：

[1]王旭.文化市场综合执法行政执法机制研究[J].社会科学报，2016，（2）：45.

[2]曹启鹏.文化体制改革中文化市场综合执法的可行性路径选择[J].克拉玛依学刊，2018，（5）：78.