如何加强林政稽查队伍建设全面推进林业行政执法工作

解树立

当前我们国家在林业执法的过程中，存在着工作行为不规范等多种问题，这影响到了林业的发展，也会给林业部门带来一定的经济损失。为了解决这种情况，要做好临政稽查队伍的建设工作，在执法的过程中加大力度，从而更好地开发林业资源。内部工作人员也要提高积极性在执法的过程中认真负责，促进林业可持续性开发。

一、现阶段林业行政执法工作存在的问题

（一）执法制度不健全，执法无据可依

林业部门虽然制定了有关管理砍伐运输等多项具体的条例，但很多基层部门对国家的法律法规并不理解，存在着理解上的差异，而且一些地方性的法律法规和尚即存在着偏差。这是因为林业部门在制定法律法规的过程中，存在着不严谨的情况，导致一些不法分子逃避法律钻空子。

（二）稽查人员技能差，缺少必要监督

执法人员缺少专业性，很多工作人员都是以上班忙为借口，在下班之后也不能学习相关的法律法规。由于缺少专业知识，在工作的过程中，无法认真地执行相关的法律法规，也做不到依法办事，不了解工作内容，工作流程，整体的工作进度也受到了影响。上级单位没有认识到林业执法的重要性，只是针对违法者进行简单的说服教育。

（三）缺少原则性，执法管理难

一些林业部门为了获取更多的经济效益，盲目的进行招商引资，面对乱砍乱伐的行为，采取“睁一只眼闭一只眼”的执法工作模式，严重阻碍了林业执法工作的开展。一些单位管理层法律意识淡薄，只为发展市场经济而忽视森林资源的保护。同时，最新出台的林业法律法规在全国范围内推行还需要一定时间。此外，违法违规人员为了免受或减轻惩罚，托关系说情，这种不良风气给工作人员的执法带来一定挑战。除此之外，资金短缺和交通不便制约了农村林政部门案件处理效率。

二、加强林政稽查队伍建设的有效措施

1.健全执法制度，确保执法可依

健全的法律法规能够帮助林业稽查工作顺利的开展，林业部门也要根据当前的林业发展情况，制定完善的法律法规。要了解林业部门的政策要求，加大执法的力度，针对一些违规行为，大力处罚。如果上级文件没有提到相关的问题，可以借鉴其他地区的管理经验。并根据本地区的实际情况来完善，加大法律的执行力度，确保在执法的过程中，能够做到有法可依。加强一线执法人员的责任意识，针对不履职、滥用职权、徇私枉法等现象，周密制定责任追究制度，落实行政执法惩戒规范。最后严格限定各执法岗位的工作职责和内容，避免越权行为出现，同时向公众公开执法流程、办案时效和违规事件处理结果。健全执法工作制度，确保稽查工作有法可依，执法必严。

2.强化职业技能培训，提高稽查队伍素质

各行业在发展的过程中都是以人才为依托的，所以要组建一只专业的林政稽查队伍，坚持人才强林的理念。在培养职工的过程中建立长效机制，首先要增加林业工作人员的财政收入，以及福利待遇，在行业内部养成培养人才的良好氛围。也要做好职业教育，可以和一些职业技术学院联合，邀请一些专家进行执法讲学。如《森林法》、《野生动物保护法》理论讲解等，提高一线稽查人员的综合素质能力，推广林业法律知识和政策，建立“线上学习”学习交流平台，职工可以利用下班时间进行线上提问，专业化的解答可有效帮助稽查人员解决一线执法问题，全面提高实际操作能力。最后行业内部工作人员应当端正行政执法态度，转变懒散的工作作风，以良好的职业道德形象开展林政稽查执法工作。

3.加强思想政治教育，提高执法水平

组织稽查人员接受思想政治教育，思想政治教育部门也要多和执法人员沟通交流，大力宣传党，或者是国家相关的政策，让他们产生民族认同感，从而在工作的过程中能够更加的积极。要多组织一些比较精彩的思想政治教育活动。如组织“劳动最光荣”的主题演讲比赛，颂扬为社会主义现代化建设的奋斗精神，在各级林业部门中形成奉献社会的思想意识。其次改进思想政治教育的工作模式，强化廉洁法制意识。遵照党和国家廉政建设的新时期要求，利用多媒体设备播放《人民的名义》、《绝不姑息》等电视剧、电影等，建立廉政建设任务卡，对执法人员进行潜移默化的思想廉政教育，提高抵制腐败的能力，保证基层执法工作的公开、公正和透明。

4.落实社会保障政策，建立和谐劳动关系

针对当前林业系统的社会保障体系进行改进，各级政府都应该重视林业的发展，建立林业社会保障金。降低林业部门的缴纳保险门槛，增加更多的社会福利，让这些职工提高生活的幸福感，提高工作的认同感。了解职工在生活过程中面对的困难，解决这些问题，加大对貧困职工的扶持力度，在促进就业的过程中完善社会保障制度。也要给这些职工提供更多的临时求助机会，保障他们最基本的生活。最后完善劳动合同制度，规范林业部门劳务派遣、临时工和正式工的用工形式，切实加强用人单位的劳动责任制，完善劳动关系协商机制，规范协商程序和管理办法，让三方协商机制促进和谐劳动关系的形成，同时完善以林业职工代表大会为核心的行业内部民主管理体系。

5.认真做好统计报告，开展行政执法调研

林业稽查人员要想做好统计报告工作，就要确保数据的准确性针对一些行政案件进行总结归纳。专业的人员要进行统计写出报告，并把他们上报给林业部门。这样林业部门在执法的过程中将会有更多的依据支撑。其次为做好林业部门执法调研活动，各级林业单位可联合行政执法部门和行政稽查部门开展林区执法研，在深入开展学习和实践工作中，确保行政执法专题调研报告的准确性。

（作者单位：125200辽宁省绥中县林政稽查大队）