新发展理念展现中国未来发展新路径

尼古拉斯?斯特恩

习近平主席提出的新发展理念是非常清晰的，尤其在“十三五”规划中清晰有力。我认为这是中国发展理念向前迈进的重要一步。对此我想从三个方面进行评论：一是绿色发展，二是中国未来发展新路径，三是“一带一路”倡议的世界性意义。

绿色发展理念正当其时

当今最为重要的温室气体是二氧化碳，它来自化石燃料的燃烧。

在中国，大气污染的主要来源是煤炭和柴油，因此致力于大量减少煤炭和柴油以及其他化石燃料使用的政策，将有助于应对气候变化以及减少大气污染。对中国来说，就像大多数国家那样，首要任务是提高能效，更为有效地使用能源将会带来巨大收益。中国在“十三五”规划中提出了全新的能效目标，一些强有力的行动将会给大气污染治理和应对气候变化带来重大成果。

停止使用化石燃料，尤其是煤炭，因为煤炭是最糟糕的化石燃料。从它产生二氧化碳以及污染大气方面而言都是如此，所以停止使用应成为当务之急。中国在“十三五”规划中提出了特别举措，以帮助实现过渡。首先，是把重点放在能效上;其次，则是放弃使用煤炭。

我还要重点强调另一件事，那就是城市的设计。因为世界各地城市的设计，都没有考虑到私家车使用所产生的问题。个人随心所欲地使用私家车导致城市拥堵，让人无法动弹和呼吸，这些都是城市运行不良的表现。这会对生产和消费都带来不良影响。

我认为对城市运行方式的思考，一部分是公共交通的问题，但同样也是私人交通使用的问题。我们越来越多地看到私人交通和公共交通相结合。例如无人驾驶汽车，中国取得重大进步的电动无人驾驶汽车是一个很好的例子，它表明公共和私人交通之間的壁垒开始消失。

我认为这些领域都非常重要，中国已明确抓住并走在前头。中国取得的进步将转变成出口行业和新行业的切实机遇。世界正在迅速发生变化，正在朝着低碳经济迈进。

在未来的20年里，我们还要考察世界各国能否解决气候变暖问题，全球升温的幅度要控制在2℃以内。科学家们坚信，升温幅度高于2℃将很危险，可能导致沙漠化、海平面上升、风暴以及飓风等。我们的气温已经上升了1℃，这是 10万年来前所未见的。升温超过2℃将影响人类社会的发展。因此，当务之急是使升温幅度保持在2℃以内。其次，我们要了解在未来20年里升温的幅度能否控制在2℃以内，因为在未来20年里，世界经济总量将翻一番，基础建设规模也将翻一番，而其中很大一部分将来自亚洲。因此，我们能否避免危险的气候变化在很大程度上取决于基础设施的可持续性。

2015年12月，在巴黎达成的气候协定是一项重要进展。中国是这一世界性决议的重要组成部分。

《巴黎协定》极其重要，对全球来说实际上是一个转折点，这个碰巧也与中国的经济历史（一个非常重要的时期）重叠，中国的增长在转变。

中国在巴黎会谈当中会起到什么作用？不是我认为中国的作用是什么，而是我们共同认为中国的作用是什么。应当认识到中国不可避免地要成为一个领导者，首先在排放方面是一个领导者，中国面积很大，对世界影响很大。同时，中国也在影响发达国家的政治，以及发展中国家的发展模式，中国在创新领域起到了典范的作用。

世界正在寻找提高能效的方法，一部分是通过使用各种设备，一部分是通过减排，一部分在于我们所使用的各种机器，包括冰箱、洗衣机以及汽车等，通过提高它们的能效，我认为中国会很好地掌握这些技术。

当然，还有可再生能源技术。中国在降低太阳能成本方面发挥了重要作用。太阳能的成本在过去的10年里下降了90%。其中很大一部分原因是中国的作为以及规模化生产。我认为不论是能效、可再生能源技术、城市运作方式，还是公共交通体系，中国在这些领域都在取得进步。

中国未来发展新路径

“十三五”规划明确展示了习近平主席所强调的新发展理念。

强调创新。中国正进入一个全新的发展时期，简单的低成本出口制造业曾经给中国带来很大好处。但如今，中国需要寻找更具创新性、高技术含量以及以服务为导向的生产和出口方式。因此，创新是中国下一发展阶段的重要组成部分。

强调协调。因为中国快速发展，一些地区当然会走在前面，因此它们变得更为富裕，但这会导致贫富不均。这是发展成功导致的问题，但也是必须加以应对的问题。

强调开放。中国一直以来都采取开放态度，对于新的想法和外部世界都是如此，中国正在世界上发挥更为重要的作用。例如，“一带一路”倡议，我们正看到中国全新的开放维度，这包括亚投行以及金砖国家开发银行。中国是 2016年二十国集团领导人杭州峰会的主席国，这表明它在开放方面也走在前列，如今正发挥领导性作用。

强调共享。让人民共同分享经济社会发展成果，不让民众掉队，关注穷人的社会保障。中国的结构性改革意味着一些行业得缩小规模，如钢铁和煤炭行业。如果这些行业规模缩小，它们会雇用更少的员工，那些员工得实现变革。如今，他们中间的很多人能够进行变革，但是对于一些年龄较大的员工，可能比较艰难。因此，为这一变革过程提供支持也是一个重要的组成部分。

另外，强调全面深化改革。我认为中国现在开展全面深化改革非常重要。为什么这么说？以城市发展为例，我们知道中国的一些城市污染和拥堵问题严重，世界其他国家也和中国一样。因此，我们需要大量投资。

这就意味着城市规划要与国家整体基础设施规划相结合。这些投资需要资金支持，因此我们需要城市规划与财政体制同步进行改革，这样才能满足基础设施建设的资金需求。我们还需要改革交通系统运作规程以及税收体系，因为城市需要筹集资金来支持各个项目。对城市规划、规章制度、基础设施投资以及税收体系都需要综合考虑，它们都非常重要。还有很多的例子，但是如果我们要完成一件事，就得从各个方面进行努力。

总之，我认为新发展理念得到了更为清晰有力的表述，它们包含在“十三五”规划之中，成为中国未来的发展新路径。

“一带一路”倡议的世界性意义

“一带一路”倡议旨在加强中国和其他国家的联系，尤其是陆上丝绸之路将会带给沿线国家更多的经济机遇。当然，除此以外，它也将加强中国与欧洲以及中东地区的联系。“一带一路”倡议对于提高各国的经济效率和实现可持续性发展也富有意义。

“一带一路”倡议有助于发展中国与周边国家的关系，亚洲各国之间的联系也将加强。中国与欧洲以及海湾国家的联系也将更加紧密，我认为这很重要，它有助于世界经济增长、世界稳定、贸易效率提高以及增进相互理解。

亚洲正在飞速发展，在未来20年里，亚洲地区将开展大规模的基础设施建设。总的来说，未来20年里，世界各国基础设施的投资规模将大大增加，其中很大一部分来自亚洲。因此，“一带一路”倡议和亚投行以及新成立的金砖国家开发银行对于扩大基础设施建设至关重要。不仅仅是这些机构，基础设施本身也应该是可持续的。

事实上，良好的联系会使大家受益。丹麦和瑞典建起了一座大桥，这使人们在两国首都之间往返更为快捷，两国都从中受益。如果我们在英法之间建一条隧道，那么这对于英法两国都将大有裨益。我认为这同样适用于任何国家。

我认为加强联系有助于推进贸易发展、带来更多机遇并且提高人民的生活水平。

古老的丝绸之路沿线形成了许多城市，带来了诸多机遇，许多中亚城市也因地处这些贸易通道沿线而得到发展。不仅丝路起点和终点的城市获益，沿线人民也受益颇多，因为它们之间的经济联系得到了进一步加强。因此，我认为“一带一路”倡议是一个振奋人心的想法，对世界来说是个好消息，可以加强各个经济体之间的联系。

（本文节选自《世界政要学者论习近平治国理政》一书）