扬长避短，推进陕西经济稳健前行

张首魁

陕西省决策咨询委员会委员、中共陕西省委党校（陕西行政学院）决策咨询部主任

随着深化供给侧结构性改革、优化提升营商环境等一系列举措的深入推进，2018年度陕西大部分经济指标会稳居全国第一方阵。面对日趋复杂的国际经济环境，2019年度陕西经济依然会在压力下稳健前行。即使因为环境、政策预期而产生不确定现象，也仅是一个后起之秀的阶段性“蹲苗期”而已。

为何说会在压力下稳健前行？2019年我省应该会继续实施一系列稳增长的措施，特别是2018年的营商环境行动计划的效能会持续发酵。经济稳健与我省产业结构有直接关系。首先，我省几大支柱产业发展会持续平稳。能化、汽车、有色、建筑等依然稳健，煤炭行业回暖会持续，我省规模以上煤炭企业在自身升级改造后会持续快速发展，对稳增长起到强有力的支撑。其次，高新技术产业会持续发力。2018年前三季度高技术产业投资同比增长18.7%，比2017年同期加快了10.3个百分点。随着创新型省份建设的纵深推进，高新技术产业依然会保持高速增长。第三，“三个经济”引领下的对外开放新格局，极大地弥补了外向度不足的短板。2018年前三季度，我省进出口总额同比增长31.9%，远远超过全国的9.9%；其中出口增加34.9%，而全国6.5%。外向度的提升，对我省经济的平稳至关重要。

能源化工等支柱产业发展持续平稳

为何可能会出现不确定的现象呢？整体来看，近年来我省采取了大量的稳增长、调结构措施，但依然存在投资拉动倾向。国际经济环境带来的心理预期导致观望，以及宏观政策的调整等会对我省产生影响。一方面从宏观调控政策来看，以去杠杆政策为例，预计2019年度中央会继续加大结构性去杠杆的力度，重点会体现在国有企业和地方政府债务两个方面，预计会对我省产生重要影响。2019年中央房地产调控会继续，棚改货币化政策红利已经基本结束，房地产市场会出现比较大的分化。国家会更大力度支持民营经济的发展，加大对中小企业技术创新的支持，而我省民营企业数量规模都不大，政策红利会受到影响。另一方面从产业发展来看，2019年度区域之间竞争会加剧。与发达省市相比较，我省产业体系尚在培育阶段的多，处于产业链上游的比较少，主导市场的能力弱。在全球经济下行压力下，需求市场的变化加剧，我省企业出现“掉伍”的情况会时有发生。农业方面，考虑到现有的农业园区更多靠政府补助运营的现状难以持续，现代农业的投资也可能会受到影响。但这些不确定性，不会影响我省经济增长的基本面、不会影响发展的趋势。

实现追赶超越，确保陕西2019年度经济稳健发展，必须坚持“三个经济”统领；抓住中央关注西部农村基础设施的机遇，大力度释放我省城镇化潜力；继续狠抓营商环境，持续优化产业发展环境，用良好的产业发展生态确保经济平稳增长、高质量发展。