浅谈行政事业单位财务内控制度建设

陆佳

[摘 要]在行政事业单位中，财务内控制度对于更好地实施有关行政事务起着关键性作用。近年来，行政事业单位内控体系也在不断完善，但目前仍存在一些漏洞不利于行政事业的长远发展。因此，行政事业单位需抓住问题的根本，做出相关决策，及时解决问题，不断加强行政事业单位财务内控制度建设。

[关键词]财务内控制度；漏洞；行政事业单位

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.020

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）10-00-02

1 加强财务内控制度建设的作用

随着社会经济状况不断发生变化，传统的财务内控制度已不再适用。因此，想要满足当下社会的发展需求，行政事业单位必须加强财务内控制度建设。行政事业单位通过加强财务内控制度建设，可提高整体办事效率，确保财务信息的准确性，减少因财务问题引起单位内部纠纷，为工作人员营造一个和谐的工作环境。加强财务内控制度建设的作用主要表现在以下几个方面。

1.1 保证信息准确

一般情况下，行政事业单位都会设有专门人员整理财务信息。由于涉及的信息量较大，工作内容较为烦琐，专业性较强，对工作人员的要求较高。行政事业单位通过加强财务内控制度建设，能够督促工作人员对财务信息进行定期檢查，及时发现存在的问题，并采取相应的补救措施，从而能够确保财务信息的真实、完整。

1.2 避免出现一些违规行为

加强财务内控制度建设可避免出现一些违规行为，不断规范人们的行为，有利于形成一种良好的社会风气。具体来说，一方面，行政事业单位通过加强财务内控制度建设能够避免出现资金浪费现象，明确资金流动方向，提高资金流动的透明度，让人民群众一起监督，确保财务人员按规章办事；另一方面，行政事业单位通过加强财务内控制度建设能够减少资源浪费，提高资源的利用率。

2 行政事业单位财务内部控制存在的问题

2.1 内控意识薄弱

目前，行政事业单位没有认识到财务内控监管制度的重要性，没有进行有效控制与监管，导致下层普通员工没有一个良好的工作态度，从而会出现很多财务问题，不利于行政事业单位的长远发展。同时，在行政事业单位财务管理方面，本单位的审计师是主要负责人，只负责平时经济事务的监督和管理工作，在财务内控中起着关键性的作用，但从内部设计师的现状而言，并没有合理安排财务上的相关事宜。针对相关的财务部门，没有进行合理分工，便会导致员工分工不明确，容易出现一些财务问题。另外，在财务监管过程中没有形成完整的监督体系，在不能对员工进行制约的情况下，不利于开展相关工作。

2.2 监督工作开展力度不足

完善内部监督制度对有效开展工作有着重要作用，如今，大部分企业都会有一套完善的监督体系，上层与下层员工相互监督，可及时发现问题，提高工作效率，进行有利于企业实现可持续发展。目前，行政事业单位中虽然设有内部监督制度，但是实施有一定困难，相关监督人在发现问题后并没有解决问题的权力，导致监督人职权分离，不能有效发挥作用。

2.3 工作人员能力有待提升

在现代社会中，对于任何岗位来说专业知识尤为重要，在行政事业单位的财务部门中，相关工作人员需具备一定的专业知识。针对财务管理人员来说，专业知识还有待提升，在众多财务工作中，需要员工小心谨慎，稍有不慎便会出现错误。因此，想要避免出现更多错误，需要不断提高工作人员的工作能力和技能水平。

2.4 财务内控制度有待完善

目前，由于行政事业单位的财务内控制度不完善，员工普遍存在工作态度懒散、执行力不强等现象，导致工作效率低下，不利于行政事业单位的长远发展。同时，由于财务内控制度不完善，行政事业单位很难明确各部门的职责权限，从而在工作过程中存在推诿扯皮、逃避责任等问题，不利于调动员工的工作积极性。

3 加强财务内控制度建设的措施

想要加强财务内部控制，行政事业单位有必要针对现有的资金进行合理分配，通过完善财务管理控制机构，明确记录资金的流动方向，提高财务方面的透明度，通过内外共同监督减少错误方式带来的损失。因此，行政事业单位可以通过增强工作人员的监管意识、使用职权结合的方式落实相关责任，保障监督工作顺利开展，不断加强行政事业财务内控制度建设。

3.1 增强财务内控意识

管理层应不断增强财务内控意识，了解内部员工的工作内容以及相关工作人员的职权范围，通过完善管理机制合理把控相关事务；针对上层领导下达的任务要积极落实，以饱满的热情认真对待工作。基层管理人员可适当制定奖惩制度，对于做得好的员工给予一定奖励，对于做得差的员工进行相应处罚，从而激起他们的工作热情，减少出现错误的概率。另外，行政事业单位应不断健全财务管理制度，明确各员工的具体职责，并严格执行考核制度。

3.2 提升工作人员的整体素质

行政事业单位作为公共机构，想要完善内部控制制度还需不断提高工作人员的整体素质。第一，通过定期开展培训、交流学习、聘请专业人员开展讲座等方式，不断提高工作人员的专业水平。第二，适当提高招聘门槛，做好招聘工作，注重引进高素质人才，并给予合理的待遇。第三，在财务内控方面应制定合理的奖惩制度，激励员工学习相关专业知识，提升自身的专业素质。

3.3 完善监督体系

为了能更好地加强内控制度建设，行政事业单位必须制定一套完善的监督体系，赋予监督人员相应的权力，在他们发现问题时可以对相关工作人员进行责任追查，根据造成事故的轻重进行一定的批评教育。在此过程中，监督人员应明确各员工之间的工作内容，确保监督工作顺利开展，从而既能增加相关工作人员的责任感，又能调动工作人员的工作积极性。

3.4 结合新技术保障财务内控制度建设有序开展

行政事业单位有必要结合相关新技术开展财务内控工作，改变传统的管理模式，不断创新管理理念。例如，可以利用微信、QQ等交流工具开展内控工作，能够有效提高工作效率，保证相关工作人员能在第一时间接收任务。

3.5 提高领导的重视程度

在日常管理工作中，很多领导没有认识到财务内控制度建设的重要性，导致管理能力低下，财务内控管理出现“形式化”的情况，很多财务人员也得过且过，不认真工作。因此，想要加强财务内控管理，高层领导必须给予高度重视，以身作则，为工作人员营造一个良好的工作氛围。第一，高层领导应树立正确的财务管理理念，增强内控意识，将财务内控制度建设作为单位的工作重心，并加强人才队伍建设，对财务人员进行定期培训，使其在财务管理工作中积极主动承担内控义务，端正工作态度，做好本职工作，将财务内控工作落实到位，并认真对待每一个工作細节。第二，上级领导应发挥带头作用，重视内控管理工作，不断完善内控管理制度，对工作人员进行监督，确保内控管理工作落实到位，提高财务内部控制水平。

4 结 语

行政事业单位不同于企业单位，具有公益性质，其内控制度建设长期以来是一个薄弱环节。因此，站在财务的视角，加强财务内控管理，建立科学的财务内控制度，规范经济和业务活动，能够有效提升行政事业单位的公共服务效能和内部治理水平。行政事业单位应不断增强员工的监督意识，制定完善的内部监督体系，做到职权结合，将责任落实到每一位员工，保障监督工作顺利开展。

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