深化农村集体产权制度改革 保障农村经济建设稳步发展

况晓东

改革开放40年来我国综合国力不断提升，市场经济的日渐活跃也为农村地区的经济发展注入了新的动力。农村集体产权制度产生已久，近年来相关的改革也在逐步推行。在改革的方案制定上需充分参考城乡要素的平等性，切实保障农民的根本利益。本文结合现阶段农村集体产权的改革方式和理念，根据实际对改革政策进行深入的研究与探讨，确保农村集体产权制度改革得以顺利推进。

一直以来，农村集体产权制度改革都是针对农村集体产权归属不清晰，保护不严格等问题而制定的相应改革措施。这些举措的陆续推行，不但能提升农村集体产权改革的深入程度。也对农民的切身利益带来了实实在在的好处。使得农村集体经济发展和社会稳定得到了有效保障。在现阶段的农村集体产权改革推行过程中，对集体产权的改革要遵循原始的诉求。结合农村经济发展的实际状态进行探讨并给出具有较高可行性的开展对策。

1.农村集体产权改革的目标与原则

1.1 农村集体产权改革目标

在农村集体产权改革的开展过程中，须始终以建立现代化的产权制度为根本目标。通过一系列举措，进一步明确权责归属。使产权的流转程序更加清晰、顺畅，从根本上解决农民在集体产权相关事项办理过程中的问题。作为集体产权的拥有人，农民理应享有各类权利和义务，按照特定的法律法规程序进行安全有效的资产流转。将集体产权制度改革在农村集体经济时期进行推广和探索，能够形成农民与农村资产间的按股享有，风险共担和利益共享等理想的合作形式。将农村集体经济组织以独立核算，独立经营的新型管理模式逐步向民主化管理方式进行转变。

1.2 农村集体产权改革原则

考虑到传统意义上的农村集体产权改革涉及到的内容和牵扯到的部门数量众多，程序复杂，是一项需要长期推进的艰巨任务。为了更好地遵循市场发展的规律，结合社会资源的配置方式对农村集体产权及其相关资源进行合理配置与重组。完成农村集体产权制度的彻底改革，需要农村集体产权在改革过程中时刻按照区域经济发展的差别而进行个性化的改革方案制定与实施。坚决以公开，公正，公平的方式，因地制宜地完成产权制度的改革与优化。将农民的利益放在首要位置进行衡量，从根本上转变农村集体产权的固有形式。

2.农村集体产权制度改革对策

2.1 改革的环节与过程

推行农村集体产权制度改革的过程要结合当地实际情况而确定。首先要对成员资格进行界定。按照既定的成员资格认定程序，严格对改革资质进行审查核验。可以对成员赋予特定的财产管理权利，并将集体资产进行充分量化。按照资源性资产和非资源性资产进行种类的区分，以便在改革完成后向股份合作社进行转移和交互时更加便捷。科学系统化的管理方式不仅要体现在改革的各环节中，对集体资产进行法人管理等角度同样应秉持着公平、公开的根本原则。借助合作社股东大会等形式深入探讨农村集体产权问题的具体开展方式。

2.2 明确产权相关细节

农村集体产权的改革必须要深入和彻底。针对传统集体产权中存在的权责不明确，产权不清晰等问题必须进行充分的改革和优化。在对集体资产进行清算和核定后，要在此基础上进一步明确产权的界限并确认集体组织的所有成员。在相应的资产清算核定过程中，要确保覆盖到各类未承包到户的土地等潜在的资源性资产，以及各类现金存款，债权债务等多种资产形式，进行彻底而全面的清查盘点。此外，对于政府拨款申请原始凭证等材料的收集也要同步开展，实现账目与证明的匹配。

2.3 准确把握改革重点

现阶段的农村集体产权制度改革要更加注重对扶贫问题的兼顾，做好贫困人口的利益保护工作。将产权制度的改革和脱贫攻坚战相结合。可将贫困地区作为专项试点，在政策制定和资金投入方面有所倾斜。在改革推进过程中，也可适当抽调县，乡级的工作人员组成特别工作小组。调配扶贫工作队伍参与到产权制度改革工作中，通过两组人员的协同配合，同步完成产权制度改革和扶贫工作。

2.4 强化培训教育效果

为进一步提升农村集体产权制度改革的效果，可采取多媒体形式从手机终端、电视、广播等角度加大宣传力度，让农民切实了解产权制度改革的重要性和实际好处。确保在参与改革过程中有足够的积极性与主动性，充分配合改革工作的推进。从而有效提升改革的效率和质量。

综上所述，在农村集体产权制度改革的过程中，农村经济建设也在同步取得发展。为了满足农民的实际需要，要结合农村的经济发展状况和产权制度的现状，制定个性化的改革方案。在改革的推行和开展过程中，还要因地制宜的制定改革举措，以农民的切身利益和根本意愿为决定性参考依据。通过健全的管理方式和新型产权制度改革模式将农村集体产权制度向着新型经济形态和新農村建设目标的方向逐步转变。

（作者单位：266317山东胶州市东办事处渔乐湖管委会）