三亚市城市化进程中出现的人口流动问题研究

摘要：三亚作为我国海南省的一个以旅游业为主的城市，在城市化的进程中出现了许多问题，其中人口流动带来的问题尤为显著。为了深入了解三亚在城市化进程中出现的人口流动问题，本文通过查找数据并结合三亚的实际情况，分析出人口流入三亚过后带来了对公共资源的占用、住房紧张、就业困难等问题，在分析这些问题过后，提出合理有效的解决方法，以实现三亚市在城市化中健康的发展。

关键词：三亚；城市化进程；人口流动

1.前言

随着海南省成立30周年，三亚市也在“一带一路”的机遇下迅速发展，产业结构的调整向非农转变，转向并适应城市生活方式。随着三亚市经济的发展，三亚由原来传统的农业为主的生产方式向服务业等第三产业发展的过程。随着旅游业的发展，三亚市人口流动现象明显。

我国对于城市化进程中出现的城市问题研究大多是从人口、土地、环境等方面研究。我国城市化快速发展，人口流动会对城市格局、体系城市化产生深远影响。也有从人口流动方面研究的其中宣学柱、郭开怡等人就是主要从流动人口的管理方面研究；王瑞、毛丰付等人则从城市流动人口居住状况研究。在城市化进程中主要研究的方向主要是在土地之间的变化，采用从动态研究的方式研究城市化进程，也出现了运用霍尔模型演绎城市化近程的方法，供不应求是造成城市交通拥堵的根本原因。本文将从人口流动方面进行研究，分析三亚城市化进程中出现的问题并提出相应的解决措施。

2.三亚市人口流动研究

2.1人口流动现状

从海南省统计年鉴查阅到的数据（如表），从2012年到2017年，三亚市常住人口从72.2万增长到76.42万，户籍人口从57.25增长到58.42，总体增长人数较为平缓，增长幅度不大，而三亚市近年来人口流入人数却历年增加，2012年流入人口是14.95万，2013年是15.51万，2014年是15.63万，2015年是17.11万，2016年是17.20万，2017年17.5万，从中发现从2015年起三亚市流入人口大幅度增加，因为净流人数都大于零，所以流入人数大于流出人口，外来人口不断进入三亚。

2.2人口流动原因

唐纳德·博格等人在20世纪50年代的时候就对“推力-拉力”理论进行了阐述，他从运动学的视角出发，将人口流动从两个方面出发分为不同方向力的作用：一方面是从利于人口流动的正向因素就是促进人口流动的力量，另一方面是不利于人口流动的负向因素，就是阻碍人口流動的力量。对于人口的流出地来说，推力作用发挥着重大的效果，这种“推力”作用的力量包含了当地居民从事农业的生产成本增加，从事农业生产经济收入较低、当地自然资源面临枯竭、等因素的影响下，把当地居民推出其常居住地。既然在流出地存在“推力”作用，那么也就存在“拉”人口的某一些因素：比如一家人团聚的快乐、社交网络等。但是相比较来说，如果在流出地“推”的力量占着较大优势时。与之相反的就是，在流入的地方一定存在着一种吸引力，并且起着主导地位即“拉”力作用，包括较高的福利水平、较高的工资收入、较多的就业机会、较好的人居环境、更利于子女上学、较好的医疗等。在流入的地方当然也不完全只存在着“拉”力作用必然也存在着的一定的“推”力作用，比如外地陌生的生活环境、更加激烈的竞争、生态环境质量的下降，外来人口受到当地人口的排挤等。人口的流动就是在流出地与流入地之间的“推力-拉力”的共同作用下，做出的流动决策。运用推拉力理论来分析流动人口具有很强的说服力。

基于以上理论，将三亚市人口流动拉力主要原因总结为：（1）有较好的居住环境吸引大量的候鸟老人，是养生天堂。（2）海南省三亚市是我国热带滨海旅游城市，在海南建设国际旅游岛中占据很大的作用，国家政策的倾斜。（3）三亚旅游资源丰富，星级酒店众多，方便，国内外来三亚旅游人数逐年增加。（4）三亚具有独特的饮食文化，如三亚的美食、海产品、热带水果种类多样等吸引了大量的游客。

三亚人口流动的推力主要包括：（1）三亚市教育相对于内陆较差，市内高校数目少，当地人去内地上大学。（2）三亚作为国际旅游城市，几乎无大型工厂，工业薄弱，当地人选择外出务工。（3）对于刚来三亚的流动人口来说，由于受到本地人的排斥以及要适应新的环境等存在一定的外推作用。

根据上述原因把三亚流动人口分为候鸟老人、在三亚上学的外地学生、外来务工人员、短期旅游人群。

2.3人口流入带来的问题

（1）资源占用问题。每年冬季三亚候鸟老人的涌入，给三亚带来了很大的影响，如资源的占用，住房的紧张等，特别是公共实施的占用，每到冬季在三亚的公交车内大多都是来三亚过冬的候鸟老人，占用了当地人的资源。在三亚的候鸟老人大多是从工作单位退休，以及家里面有钱的人，候鸟老人的涌入，特别是在房屋的购买力上是本地人无法比拟的，导致三亚的房价直线高涨，而本地居民由于是传统生产方式，贫困人群较多，面对高昂的房价难以支付。外来人口的流动也给三亚带来了严重的住房紧张问题，随着流动人口的大量流入，三亚市的房价一直处于上涨阶段，大多流动人口无能力购买房子，大多是租房居住。

（2）治安问题。人口的大量流入不便于管理是城市的一大难题。三亚作为国际旅游城市，除了流动人口的涌入也对当地的文化起着入侵作用，外来人员所处环境发生改变还需要不断地适应，在这过程中存在大量的冲突，一直都存在的排外现象在三亚也表现得很突出，容易发生冲突。

（3）就业困难。在流动人口进入三亚后，面对三亚高消费，由于原来的生存社会支持保障网的断裂以及自身低就业竞争力，在三亚主要以服务业为主的行业中，一些人不愿意去服务行业工作，认为低人一等，当地居民也不愿意去服务行业工作，宁愿待在家里也不出去工作，一是当地居民学历水平低，只能从事简单较累的工作，二是提供的岗位有限。

2.4解决措施

（1）对于候鸟老人和旅游人员的到来带来公共设施不足占用当地资源的问题，建立和完善三亚市民的社会保障体系，公共设施不足，比如在每年冬季的时候，来三亚的旅游人口众多，公交车少的问题，可以提前安排公交，多修建一些公共设施，比如停车场、健身场所等。面对住房紧张的问题住房问题即是流动人口的重大问题也是当地居民的重大问题。对于流动人口而言，政府相关部门要掌握他们的居住现状和居住意愿情况，了解他们在城市的居住空间的分布情况，采取出租屋管理，保障流动人口的权利。对于当地居民，政府出台相应的保护政策，如对当地居民购房采取补贴政策，对当地的房地产商出台相关法律，严格控制房价，避免出现因恶意涨价损害买房人的利益。

（2）对于治安方面的问题，建立外来流动人口法治化、市场化、自我管理和责任追究有机结合，长效与综合、教育与服务管理相统一的运行机制的对策。建立健全人口登记管理制度，对于发生了违法犯罪的分子一定要做到严厉的打击，在平时的时候要加大宣传的力度，鼓励并奖励敢于揭发犯罪的人员，对于已经犯法的人员加强教育。建立相关的监控网络机制。对于本地人对流动人口排斥的现象，一些本地居民自认为高人一等，思想落后，没有真正理解流动人口为城市建设所发挥的作用，我们要加强教育，宣传流动人员为三亚市做出的贡献，促进了三亚经济的发展，城市的建设，转变本地人对流动人口的观念。

（3）对于就业困难的问题，首先，政府出台相应的鼓励自主创业政策提高当地居民的积极性，其次，政府鼓励发展三亚的服务行业，吸引外来投资商根据三亚的特色进行投资，比如发展餐饮、旅游等第三产业。与相关企业进行合作，推荐就业人员。最后，开展相关职业培训，加大基础基金、大力发展职业教育，提高人员的素质 。

结论

三亚作为海南省一个以旅游服务业为主的旅游城市，从国际旅游岛的建设，到自由贸易港的建设，三亚市发生着巨大的变化，城市问题也在发展过程中涌现出来，其中人口流动作为基本的元素最为显著，不同人口的需求及生活状态在城市发展过程中引发了一系列问题，制约了三亚市的快速发展。为了打造更好的三亚市，急需对流动人口的平衡，解决人口流动性的问题将是发展城市的重点内容。

参考文献：

[1]付晓东.中国流动人口对城市化进程的影响[J].中州学刊，2007，162（6）：89-94.

[2]曹一鸣.城市交通拥堵原因及对策[J].上海市经济管理干部学院学报，2012，10（4）：21-24.

作者简介：

徐游（1988.3- ），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，硕士，三亚学院艺术设计学院，讲师，研究方向：城乡规划、区域规划。