中国出境旅游发展的阶段特征与政策选择

摘 要：随着生活水平的不断提高，人们对于出境游的欲望也变得越来越强烈。但是我国出境旅游发展会在不同的时间段呈现不同的特征，甚至会在之后对人们的认识产生不同的影响。另外，人们出入境旅游的情况也会对后续旅游产业的发展也产生重大的影响。因此，本文通过对我国出境旅游发展的阶段特征进行全面的分析，并在之后有效地进行研究，希望能够更好地促进我国旅游业不断向前发展。

关键词：出境旅游；发展阶段；发展特征；旅游政策

随着我国每年旅游的人数逐年增长，旅游服务行业的贸易逆差正在不断地扩大。目前，我国出境游正呈现越来越超前发展的模式。国家领导层正试图通过不断地调节出境游过程中所产生的消费税来解决包括外汇流失和内需不够等有关的问题。相信在将来，随着我国经济的不断发展，出境游的热潮也会再度到来。本文主要就我国出境游发展的阶段特征和国家的相关政策进行深入透的分析。

一、出境旅游的定义

出境旅游本身属于旅游的一种，通常指的是游客到除了自己国家以外的地域进行旅游的一种方式。我国越来越多的人选择用这种方式来领略国外的风情，出境旅游的目的地可以涵盖世界各地的很多地方。

二、我国出境游主要类型

我国出境游主要是从空间的角度来进行发展，具体主要呈现如下的特征。

1.港澳游

港澳游从上世纪八十年代就开始了。但最早只接待以团体为单位的大陆游客，并需要身居港澳地区的人提供费用担保。一直到1999年香港和澳门回归祖国之后，内地居民往香港去的人数开始慢慢增多，办理港澳游的旅行社也逐步增多。港澳游也不再是单纯的“探亲游”，甚至越来越多地融入商务游、观光游和亲子购物。至此，我国的港澳游才慢慢地发展起来。

2.边境游

早在1987年，我国的辽宁省丹东市就已经开放了对朝鲜新义州的“一日游”。两地的居民只需要拿着双方的边境通行证就能够自由地前往对方的城市，并更好地当日往返。但发展到今天，中国边境游的类型变得更多，旅游的目的地也越来越多地向着对方的国家延伸，旅游的时间也逐步延长。

3.出国游

早在1988年，我国就陆续开放了泰国、新加坡、马来西亚和其他国家的旅游业务，但多数都是以探亲为主，所有的费用都需要自己支付，海外的亲属也需要为其提供担保。一直到1997年，我国才更新了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。中国公民的自费出国旅游已经进入了正式实施的阶段，我国出境旅游的业务也已经全面被展开。这样一个办法使得我国出境旅游变得更加方便，且整体市场秩序也变得更加规范。在随后的2007年和2012年，中美旅游和中俄旅游又变得越来越便捷，越来越多的国家对我国实施免签的政策。我国的出境旅游正变得越来越高效。

三、我国出境游的现状

早在2009年底，我国政府就将出境游定性为“国民经济战略支柱性产业。”一直到2015年底，我国出境游的人数更是达到了8300万人次，总体实现了年均增长9%的目标。另外，最近几年来，随着我国出境游的不断发展，我国出境游的服务体系、目的地和各方面需求都会有所增加，整个出境游的服务体系也会在之后逐步被完善。相信在将来，我国的出境游将会更加稳定、开放和繁荣的发展。

四、我国出境游的主要特征

1.旅游目的地不断增加，签证办理的过程变得更加方便

目前，中国公民旅游目的地已经增加到了140个，且正式开放的旅游目的地就有110个。很多国家和地区都对中国游客有着更加开放和灵活的签证措施，并对包括25个申根签证的国家开放了网上预约系统。日本和韩国等国家甚至推出了更加宽松的个人旅游签证措施。很多的游客也更加愿意通过选择“港澳台”等目的地作为旅游的第一站。这些热门地区的旅游热度因此也在不断上升。

2.更多的游客愿意选择购物

很多游客在出境游的过程中都更加愿意进行购物，有35%的游客都愿意在出境游的过程中不断地进行购物。很多大陆游客也更加愿意到港澳台地区进行购物。这其中，进口关税的变化、社会习惯的影响和部分人的出境率较低的情况都会在整个过程中不断地刺激消费。这些旅游收入往往并不能够直接体现居民的实际收入，而是能够在之后产生更大的放大效应。所以，广大消费者尤其需要更加理性地进行消费。

早在2011年，有32.5%的游客愿意选择费用较高的项目，10.5%和10.9%的游客仍然会把钱花费在文化娱乐和景点门票上。从2011年统计的数据来看，大陆游客赴港澳台地区的消费过程中，有70.8%、60.3%和59.5%的游客将重心放在购物上。总人口出镜率和个人出镜率一直较低，所以会形成“透支消费”。而社会习惯的不同又会引起“影子消费”。但如果进口商品的综合保税率过高，又会引发“转移消费”。这样一系列数据也说明，中国境外出游游客的非理性消费正逐步向理性消费过渡。

随着出境游游客的消费水平不断地增加，境外支付也会因此变得更加便捷。目前，已经有98个国家因此开通了银联支付业务。不仅支付货币的种类在不断地增加，而且境外的支付体系也因此在不断地完善。

3.出境游的比例还相对较低

目前，出境旅游已经在我国的国民旅游过程中发挥着重要的作用。早在二十世紀末期，我国出境游客的人数仅仅在其中占据0.26%的比例，而到了二十一世纪，出境游游客所占据的比例达到了5.29%。而在之后也不存在真正意义上的出国旅游。但是，包括美国、俄罗斯、南非、印度和巴西等国家出境游的数量正变得越来越多。另外，包括度假、观光、参加会议、医疗、探亲访友等活动都被纳入到出境游的范围中。

4.高收入地区和低收入地区的差距比较大

中国出境游的过程并不是一个一蹴而就的过程，而属于一个渐进式的过程。正因为我国区域经济发展及其不平衡，所以使得出境客源发展的过程也极其不平衡。由于我国目前中部、东部和西部的经济发展的差距还较大，东部地区人均GDP明显要高于中部和西部地区的人员。再加上东部地区的对外签证和对外交通都相对比较便利，所以长期以来一直都是中国出境游客源的主要产出地。

5.互联网已经成为了其主要预订的渠道

越来越多的游客已经决定在网上开始预订包括机票、酒店和其他类型产品。甚至也有很多游客决定在网上查看旅游攻略和撰写游记。目前，包括“携程网”、“途牛旅游网”和其他旅游网站正受到越来越多人的青睐。

6.游轮游和海岛游正变得越来越普遍

目前，很多国际的旅行社都已经以上海、厦门、三亚和广州等城市为基础定制了游轮游，为的是更好地抢占发展的商机。而中国的海岛游也在旅游市场上发挥着越来越重要的作用。更多的包机海岛游正越来越多地向着深度和广度发展。

7.旅游品牌效应愈加明显，游客变得更加满意

目前，很多旅行社都通过制定品牌战略、创新产品你和提升员工的素质来提高产品服务的质量，这样也能够起到很好地宣传企业的目的。目前，类似著名的“品天下”、“看天下”和其他品牌都在我国旅游行业发挥着重要的作用。上海的诸多旅行社也陆续推出了“锦绣”、“锦彩”和其他著名的产品。相较于九年前，到2019年，出境游客旅游的满意度已经有了明显的提升。景区内部住宿的情况已经被大多数人所认可。但是有关餐饮和购物的投诉仍然很多。

五、我国出境游旅游政策的选择

1.选择符合战略发展要求的市场政策

应该说，在未来的一段时间，我国出境旅游的规模还会不断地增长，并在之后使得我国出入境旅游步入一个平稳的增长期，相信在将来也会有更加明显的贸易逆差。所以，在未来，尤其需要通过适当的政策来引导我国出入境旅游事业有序的发展，并更好地满足我国人民出境的需求。主要可以采用以下几点措施来全面进行改善：第一，可以通过加大出入境旅游的力度来更好地提升自己在国际旅游中的话语权，以便更好地实现价值观和文化的输出。第二，在出境旅游的过程中，也应该鼓励技术、人才、管理和资本等要素全面地进行流动，并全方位地开展国际之间的合作。第三，完全可以将国家之间的旅游合作当作一个良好的机会，并最终在基础设施建设和签证制度等方面有新的突破。

2.制定符合我国出入境旅游发展的相关政策

我国的市场政策可以在一定程度上起到促进和抑制出入境旅游的作用。我国的出入境旅游经历了二十世纪中后期的严格控制阶段、二十世纪末期的试探性发展阶段和二十一世纪初期的发展阶段。在未来，我国要对二十世纪末期出台的ADS政策进行全面的改良，进一步对签证和制度审批等方面的内容进行概括，最终的目的是为了让个人和团队都能够顺利地实现出入境旅游。相信在未来，更加开放和便捷的出入境旅游政策将会发挥更大的作用，并能够有效地提升国家的软实力。

人才、管理、技术和劳务等资源虽然能够直接产生经济效益。而出入境消费税也会在短期范围内存在着一定的合理性。但是从长远发展的角度来看，仅仅征税将不会提升总的消费支出，所以，在未来，还应该采用更多刺激出境消费的宽松政策。

3.限制性市场政策前的评估策略

必须全面对每个政策中的效应、可操作性和正当性进行充分评估。目前，针对我国出境游的市场政策正变得越来越自由，在这之后也会很好地促进国家与国家之间的交流。另外，人才、管理、技术和劳务等方面的对外投资将会在很大程度上提高国家的经济效益。但是仍然会产生与旅游收入相关的乘数效应相关的内容，国家曾经制定了一系列限制产业发展的措施。

虽然从短期发展的过程来看，类似出境游消费税等措施确实非常合理，但是整体却与世界旅游发展的目标不相符合。但是如果不加以控制甚至会引发旅游贸易保护的情况。例如，出境旅游的消费税虽然能够在实施的过程中发挥出一定的效果，但是整体实施的过程仍然存在诸多争议。类似这样单次旅游消费的政策虽然会在短时间内提升旅游消费额，到那时却不会提升消费总支出。从长远发展的角度来看，不能够仅仅通过提高出境旅游的价格来更多地促进消费，這种政策的效果明显不佳。

六、结束语

随着人们生活水平的不断提升，越来越多的人会对娱乐和休闲生活提出越来越高的要求，居民的人均可支配收入也因此不断提升。而可支配收入的不断增加将会直接带动出境旅游的热潮。越来越多的人也会选择出境旅游。而我国政府也应该根据实际发展的情况，采用更加有效的政策，从而更好地推动我国出入境旅游进行发展。本文从我国出境游的定义、出境游的主要类型、出境游的现状、出境游的主要特征和我国出境游政策选择几个方面来进行全面地分析。并结合具体的情况来提出出境游旅游过程中的问题和不足，在这之后才能够推动我国出境旅游更好地发展。

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作者简介：汤钦（1986.10- ），女，汉族，浙江杭州人，硕士，研究方向：可持续旅游、旅游市场营销、旅游文化