农机管理工作存在的问题及对策

李建 金淑敏

目前，农机管理工作是件很复杂的工作，农机使用操作不当极易引发机械故障，没有牌照的黑车较多等都对农机管理工作提出要求，管理人员的流失和管理失衡等因素也影响着农机管理工作的正常开展，通过对农机管理存在的问题分析，并提出解决对策，希望能对农机管理人员提供帮助。

由于我国农村经济的快速发展，加之近几年国家惠农、支农政策的推行，广大农民的经济条件得到改善，购买和使用农机的积极性也在逐渐提高。目前，农村大中型拖拉机的购买力增强，但也显现出基层农机管理所面临的新形势、新问题，如机车管理人员的外流，机车超载以及安全问题的影响因素，这些问题严重制约了基层农机化的管理和发展，探索新形势下农机的管理工作是必要的，这也是农机管理部门所需要研究的重要课题。

1农机管理工作存在的问题

1.1农机管理人员流失严重

目前各地都在进行机构改革，农机管理工作人员由于岗位合并，机构取消等因素，80%的人员下岗分流，而留下来的人员通过竞聘上岗挂靠到乡镇服务站管理，人员减少，而服务站点原有的包村包点、抗洪抢险、植树造林等额外工作并未减少，无法全力从事本职工作，成手的管理人才流失严重。特别是一些大中专院校的毕业生人才，面对艰苦条件更愿到城市去奋斗。原有的服务站的管理、培训、维修等一条龙服务也已缩水，对农机户的安全管理、技术培训和机械保养维修等服务缺失。

1.2服务指导工作不到位

由于乡镇农业机械化发展形势和目前农机管理工作的脱节，使农机服务指导工作不到位。农业机械化是发展农业生产的必须，它能促进粮食增产，提高土地的利用率，有效增加农民的收入，解放了农村的劳动生产力。然而由于农机管理人员严重不足，服务缺位，与当前农业机械化发展形势严重脱节。虽然近几年政府为鼓励农户购机的积极性，而出台了购机补贴相关政策，农户的购机热情在上升，大型农机具数量在猛增。而无计划的配置导致农村耕种机械饱和闲置，而对于先进的植保类机械又引进不足，严重影响农村新机械的推广和使用，对农民的收入造成了影响。农业机械在增多，对新机手的培训服务跟不上，平日再不注重维修保养，导致农忙时节机械故障频发，存在的农机安全隐患较多，即耽误了农时，也影响农民收入，影响了农业生产中农机经济效益的提高。

1.3农机管理人员自身业务跟不上发展要求

目前，农机监理人员虽大都是专业院校毕业的，但是知識更新跟不上农机发展的速度，加之，工作繁重参加上级的业务培训机会少之又少，他们对基层进行业务培训时，讲不清，说不明，工作敷衍，缺少活力。农机监管范围不够全面，仅注重日常行走机械的监管，而忽视了固定场上机械的管理。导致固定的农业机械作用时疏忽安全防护，人身事故、火灾事故时有发生。

2农机管理服务对策研究

2.1制定科学的发展规划，完善基层农机监理机构

农机管理部门要统筹考虑，根据各乡镇耕地分布情况和目前农机现状以及发展空间研究，从整地、插秧、施肥、烘干、保鲜等机械领域制定农机发展规划，具体细化到村、屯、农户，科学测算农机拥有能力，指导乡镇农户科学购机，以免造成浪费。针对农户的真实需求，推广一些实用、高效的先进农机具，合理配置农机数量，使农机补贴真正发挥作用。完善基层农机监理机构，在上级农机监理站的领导和指导下，成立基层农机监理分站，行使乡镇农机监理工作，通过监理分站的建立，实行网格化监理管理工作。

2.2加大培训力度

基层农机主管部门要定期开展农机技术培训活动，利用有限的农机专业工作人员，组织本区域内的拥有农机多的人员以及农村致富能手和科技领头人等参加农机培训，强化先进的农业生产技术、机车维修技能的学习，积极推广先进的新机械，通过典型引路，引导当地农机户自觉参加培训学习，并在实践中不断提高自身的业务素质。使其能主动参与到基层农机管理工作中。也可以采取灵活多样的培训方式，提高农机管理知识的普及，可聘请农机专业院校的老师对新型农机具的使用和维护进行专题培训。也可以聘请专家对购机农户进行集中培训或送技术到田间，进行地头培训，通过主动送技术的方式，使农户较快掌握新技术，提高农机的利用率。

2.3培育基层农机服务组织

根据现有农机管理人员较少的实际，可以创新管理思维，整合资源配置，对组织现有的拥有农机较多的农机大户，进行优势互补，减少重复投资的支出。深入到村屯，摸清农机具的实际拥有数量，以村为单位成立基层农机服务协会组织，由协会组织协助农机管理人员进行管理，即合理定价，统一收费，进行统一管理，保障农户的利益，也整合了资源。也鼓励农机服务队利用自身的优势开展服务，如区域外的农户有需求可以进行有偿服务，在农忙季节，可以合理组织农机服务队跨区收割，机耕服务，来增加购机农户的收入;当地农户有需求，也可到外地引机，来提高全地区的农机利用率。

2.4引进一些落地专业技术人才

乡镇农机管理部门可以与大中专院校合作，定向培养一些专业技术人员充实到基层，给予优惠的政策，也可以通过岗位考核机制的实施，将岗位、职称和工资待遇挂钩，激励技术人员爱岗敬业，用事业留人，用感情留人。

综上所述，农机管理工作关系着农业现代化的发展速度，也关系着农业生产大发展进程，做好农机管理责任重大。针对目前，农机管理存在的问题，对于农机管理人员要创新思维，在做好自身工作的同时，也要学会借力、发挥农村的自然资源，引导农户的主动参与愿望，管理部门与被管理人员的互动，多措并举，资源整合，较好的解决农机管理所存在的问题，更好地发展农业现代化。

（作者单位：1.151100 黑龙江省肇东市农机安全监理所;2.151100  黑龙江省肇东市姜家镇政府）