公共危机管理中塑造政府形象的路径分析

林宏程

摘 要：在经济、科技、网络媒体迅速发展的今天，公共危机作为一种危险与机遇共存的高发事件依旧严重威胁着我国的公共利益和政府形象。如何在公共危机管理中把握机遇、塑造良好形象以不断提升政府的凝聚力、公信力和号召力，来帮助政府有效化解危机、维护公共利益是一个值得我们思考和研究的问题，也是关乎政府自身和整体公共事业长久发展的问题。

关键词：公共危机 政府形象 塑造

现代社会危机事件频发，不仅会对经济建设造成影响，也将阻碍社会的健康可持续发展，甚至可能导致政治的不稳定。政府如何在新的时代背景下处理危机，重塑新形象，不仅关系到其在国内和国外的形象，更关系到民心的凝聚、政府目标的实现以及社会和谐健康的发展。

一、优化沟通机制，建立双向沟通平台

政府部门之间保持一致性的关键在于加强有效沟通，既能保证政令畅通和执行的前提条件，同时也符合传播沟通理论和善治理论的过程讲究互动性的要求。通过建立双向对等的沟通平台，能够有效地缓解政府与公众的紧张气氛，建立良好的互动关系。一方面，政府应以公开透明为原则向社会公众公开发布危机相关信息，并做出相应的解释;另一方面，政府要通过各种渠道收集民意、重视舆论的发展态势，并将其作为决策和管理的依据。

建立健全快速回应机制与信息透明机制针对政府与公众之间沟通协调不畅和对政府不信任的问题，政府部门必须要公开发布真实有效透明的信息并且针对性地建立一个快速回应机制，以帮助公众在公共危机事件过程中迅速地了解到事件的全过程。

快速回应机制与信息透明机制是塑造开放透明政府形象的有效措施。一方面，要加强危机识别和危机预防能力。识别能力主要针对危机事件的诱发因素或事件扩大的可能性进行提前的预防和判断;预防能力需要根据事件的进展来分析判断，确保将危机发生的可能性降到最低。另一方面，要加强对信息的发布工作，注重发布信息的真实性和透明度，保持沟通渠道的畅通性，方便公众快速了解并认同政府的立场和决心，建立行之有效的协作机制。

有效的公共危机管理建立在政府有序动员社会力量的基础上。在应对公共危机的过程中，政府通过与社会各组织通力的合作，能够坚定整个社会对抗危机的信念和决心，削减危机管理中的社会阻力，提高危机管理的效率，进而树立良好的政府形象。

第一，发挥政府核心领导作用。公共危机爆发时的巨大破坏力会使整个社会处于混乱和瘫痪状态。因此，要求政府部门快速整合和协调各社会资源，做到集中领导、统一指挥和协调配合。

第二，充分调动社会组织和群众的参与。社会的管理不是政府单方面的行为，而是需要政府与社会公众通力合作。随着全球化和信息化的发展，各种新的问题层出不穷，仅靠政府自身的力量难以解决各类复杂的危机事件。因此，公众的支持与配合是政府有效管理的基础。社会组织和群众在应急救援中的作用越来越重要。就政府而言，应设置专门部门或联络人进行对接，互通信息，协调行动，让参与救援的社会组织或群众明确救援工作的进展，并根据各类社会组织的类型和特点，合理派遣和部署行动，以实现社会资源的最优配置。加强干部队伍的能力培训，提高科学决策的能力。

二、强化责任落实，完善行政问责制

勇于承担责任是领导者的一项重要素质，危机事件发生之后，政府领导人应该义不容辞地承担责任。形象修复理论要求政府自身应该自觉承担责任，不能否认和逃避，要加强责任意识，将责任落到实处。问责制即为责任追究制，是对政府及公职人员在政治、经济、和法律方面的责任进行追究，以达到规范政府行径保障其按章办事，限制越权、不作为现象发生的目的。其涵盖的内容不仅包括对“乱作为”、渎职官员的问责，还包括对“不作为”的惩罚，通常还会要求政府对公众有所“交代”。

为了有效监督政府的管理活动，建立了问责制，以此保证权为民所用，利为民所谋，也是对官员激励和保障并存的机制。危机过后进行问责就是对部门及领导进行权责梳理，让每个部门、每个工作人员都担负起相应的责任，给予相应的激励和惩戒，对危机中出现的问题要找出原因，通过制度进行完善，保障应急管理机制能够长期有效运行。只有建立完善的问责制度，监督公职人员的乱作为和不作为，才能使其树立依法行政的责任意识，这也是塑造公正廉洁政府形象的基本要求。

明確责任主体。按照权力与责任相匹配的原则将责任细分到具体的部门和岗位，让责任追究有法可循。如果责任履行的不及时、不到位，政府应该明确以何种方式承担责任，承担什么样的责任。同时，责任要具体化到哪个部门哪个人，以避免职责不清的状况。这有利于将政府高度的责任性展现给公众，巩固政府的权威性，以达到维护政府良好形象的目的。

参考文献

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[3]黎桃桃.公共危机管理视角下重塑政府形象的思考[J].湘潮（下半月），2016（05）.