改进干部作风 优化发展环境

顾少梦

摘要：新时代如何更好地优化地区发展环境，努力为经济建设打造可靠的依托，已成为全国各省市积极探索的重大问题。良好的发展环境能够推进黑龙江更好更快地发展，是我省能够走在全国改革发展前沿的重要保障。发展环境的优良与否考验着该地区的综合实力，是这一地区的政治风气、社会文化、城市形象等多方面的综合体现。而良好的干部作风关乎这一地区的综合发展，只有优良的干部作风才能在经济竞争日益激烈的今天把握本地区正确的发展方向，为地区发展营造清廉高效氛围。

关键词：作风 优化 发展环境

中图分类号：G641  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）06-0236-02

一、干部作风建设是优化黑龙江发展环境的重要保障

（一）新态势下黑龙江的发展方向

当前，黑龙江省总体经济情况向好的局面基本没有改变，未来将努力保持经济稳定增长，开发新的经济增长点的同时也将继续深化经济体制改革。我们的发展方式正在走向依靠要素驱动、创新驱动、投资驱动来保障质量效率集约增长。以能源资源为主的主要产业结构向服务业加快扩张升级，全民创业万众创新的新氛围已经兴起。在发展条件上，我们从原有能源资源优势逐步转化为借助宏观政策进而转换，着重增多可持续发展的机遇。未来我省将朝此发展方向继续深化发展，争取在新一轮竞相发展的大潮中努力营造优良发展环境，为可持续发展提供强有力的支撑。

（二）优化发展环境是我省重大战略任务

发展需要依靠环境，这个环境的内涵不仅包括一个地区的资源、交通、通信等基础设施，也包括该地区的政策、法制建设、社会信用等在内的软环境。近些年随着国家城市化进程的大力发展，当前的经济情况下，地区的交通、通信、政策等发展要素日渐趋同。而依靠政策、社会信用等在内的软环境则在区域竞争中占据了核心地位。

优化發展环境已经成为促进我省经济发展的重要保障，也是我省未来发展的重大战略任务。发展需要依靠资金、技术、人才的支撑，但是这些要素都需要有良好的环境作为保障。对于一个地方而言，即使有良好的经济及基础、良好的区域位置，但没有良好的发展环境，再多的优势也会显得平庸，再多的机遇也会溜走。大量资金、良好技术、优秀人才都是可以通过引进得到解决的问题，但是对于发展环境而言是不可能通过引进来解决的。只有一个地区的发展环境优良可靠，才能够使其他要素引得进、留得住。

（三）端正干部作风是优化发展环境的必然要求

优良的发展环境是实现我省经济可持续发展的必要条件，发展环境作为各地竞相竞争的软实力来说更是需要大力优化。而良好的干部作风则是直接影响着我省各地区的政策、服务、社会信用以及法制建设等至关重要的要素。干部作风的建设直接体现着党的宗旨，是关系到人心向背、事业兴衰的重大问题，更是优化发展环境的首要条件。所以我们必须将干部作风建设问题放置于重要地位。不良的部门作风以及干部作风会直接伤害百姓的感情、投资商的热情，影响整个地区的形象，阻碍地方的经济社会发展，更会损害发展环境，这势必贻误我省的发展事业。廉政高效的干部作风会使营造好的发展环境事半功倍，大大提速我省发展事业的进程，端正干部作风是优化我省发展环境的必然要求。

二、以改进干部作风优化发展环境的有效路径

对于未来的发展趋势，优化发展环境是主旋律，对于干部作风的建设应当采取多策并举，营造良好政务环境，为优化发展环境提供可靠保障。干部作风的建设永远在路上，这样才能为地方的发展提供长远的保障。一个地方的开放发展和繁荣不仅仅要依靠这一地方的基础社会环境，更要依靠当地的政务风气、干部作风，只有廉政高效的工作作风才能作为无形的“梧桐树”，为地方吸引更多的“金凤凰”。

（一）明确思路增强危机感

对于地方发展，广大领导干部应当明确思路，抛弃落后的保守思想，培养创造机遇、用好机遇的意识。在全国新一轮竞相发展的浪潮中，我们面临的困难矛盾更加突出，需要解决的问题也更加复杂，所以要时刻保持头脑清醒，增强危机感和紧迫感，更加积极主动地抓住机遇，深入细致地研究和破解各类问题和矛盾。我省具有良好的先天基础和条件，又有广阔的地域空间和丰富的资源为依托，所以只要我们能够趁势而上抓住机遇，就一定能够大有作为。

在从事具体工作时，广大领导干部应当“破除安于现状、小进则满的思想，树立抢前争先、奋发有为的观念;破除墨守成规、畏手畏脚的思想，树立敢闯敢干、创新发展的观念”。领导干部在明确发展思路时也要时刻保持自身危机感，不断加强自身作风建设，提高政务水平，工作中注重实效。时刻严格要求自身，从思想上认识到位，深刻理解加强机关作风建设的重要性。要自我警醒、防微杜渐，时刻用党纪国法约束自身行为。

（二）心中有民强化服务效能

加强和改进干部作风，关键是要转变行风和政风，努力打造廉洁高效的工作作风。把群众满意作为推动发展，干事创业的首要标准，以增强人民群众幸福感为第一导向。坚决做到思民之所想，做民之所盼，大力提升服务效能，简化各类审批程序，提高工作效率。积极自我变革，转变作风强化服务，为群众服务要有耐心，为企业服务要降门槛，全面清理审批手续和收费项目。

建立联合审批机制，推行一站式服务，建立科学规范的审批程序。单位和部门应当积极主动接受党务公开、政务公开，坚决纠正乱用权力、谋取私利的不正之风。在强化服务效能的同时，广大领导干部还要大力推进运行机制创新，通过推进机关工作的创新来提高其服务效能。

（三）效能监察机构着力推进作风建设

高效便捷是我省服务型政府建设的本质要求，是优化发展环境的重要手段。如何让高效新风吹遍政府行政办事流程，为百姓开辟办事绿色通道，进而解决效率低、门槛高、态度差、要求多的问题，是助推我省发展、转变政府职能必须解决的问题。权利不加以约束必将成为滋生腐败与低效的温床，一个行之有效的监察机构是保证干部廉政作风，杜绝效能低下的有效手段。

为此，我省应进一步完善政府权力组成结构，即建立起决策权、执行权、监察权，三权相互制约并相互协调的良性循环。扎实推进干部作风建设转变，确保我省和谐健康发展环境。鼓励并开放群众参政议政监察通道。政府主动畅通民意反馈渠道，保证政治文化向着民本位的方向发展，建立一个和谐民主的社会环境。此外，还要发挥媒体问政的新型监察模式。通过媒体曝光、媒体调查、跟踪报道等手段，使政府的庸政懒政现象无所遁形。省委宣传部、纪检委等相关部门应通力合作，组织媒体对政府工作进行定期或不定期的问政，对违规官员形成威慑，助推我省软环境发展。

（四）宣传教育常态化

文化教育作为领导干部作风建设的舆论引导，能够有效营造风清气正的政治生态环境。做好新时期党风廉政宣传建设，是修正领导干部作风的机遇和窗口。廉政文化宣传教育不仅仅应该在特定的宣传日进行，宣传意识、宣传手段应贯穿于政府各个部门和各项工作流程当中，实现宣传教育常态化。如果没有平时一点一滴的教育渗透，廉政文化宣传的成功绝不可能一蹴而就。只有教育才能真正转变一个人的价值观，再严格的监察、再优良的政策、再美好的蓝图，如果没有从教育入手转变领导干部意识形态，所有的一切都将是过眼云烟，之前的努力也只能付之一炬。

在廉政文化教育宣传常态化工作中，一方面要将廉政文化宣传教育作为领导干部的必修课，纳入年度绩效考核指标当中，打造每个政府机关的舆论宣传基地。另一方面，开展廉政文化宣传教育要突出主题，提升内涵。针对不同岗位、不同层次、不同主体要细化宣传培训内容，确保教育活动顺利进展。廉政文化教育的实施需要人力、物力、财力等方面的投入。我省政府必须完善宣传保障与激励机制，加大廉政文化宣传资金投入力度，为反腐倡廉宣传教育营造良好氛围。

责任编辑：杨国栋