台湾民宿及少数民族文创产业发展的经验启示

编者按：

为深入实施乡村振兴战略，落实《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》，推动少数民族特色村镇建设和文创产业发展，2018年12月15日至24日，国家民委组织福建、浙江、湖南、江西、云南等地的民族工作者、民族特色民宿企业家、民族手工艺传承人等共26人赴台湾交流，观摩学习台湾民宿、文创产业发展，并在《民族工作简报》上编发了“台湾民宿及少数民族文创产业发展的经验启示”。本刊现予以转发，以飨读者。

加强对少数民族特色村镇工作的管理和引导——台湾民宿及少数民族文创产业发展的经验启示之一

目前，台湾民宿大约有1万家，大体分为三类：第一类是类型丰富、规模最大的自行运营的个人民宿；第二类是由台湾“农委会”指导和支持的休闲农业民宿；第三类是由台湾“原住民族委员会”指导和支持的“原住民”山村民宿。台湾民宿大规模发展是在上世纪80年代初，经历了从无序发展到政策引导的过程，经验主要体现在三个方面。

一是政策指导支撑力度大。1999年台湾当局出台《休闲农业发展办法》，着力推进乡村整体发展；2000年修订《休闲农业辅导管理办法》，采取资金补贴等方式加大推进力度；2001年出台《台湾民宿管理办法》，并于2011年进行修订，明确限定民宿的规模和位置，并对房间数量进行约束，提高了民宿质量。

二是文化内涵竞争力强。《台湾民宿管理办法》界定民宿为“利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。”游客在民宿中可以享受到主人家特色鲜明的居住环境、原汁原味的乡村风情，亲身体验当地的文化特色、风俗习惯，真正融入到当地的文化和生活中。这使得台湾民宿在全球旅游业中都有着广泛的影响力。

三是行业协会作用不可或缺。台湾民宿发展初期，面临经验缺乏、客源不稳、配套跟不上等各种困难和问题。台湾民间旅游组织为此自发组成民宿协会交流经验，互通理念、分享信息、提升服务，为台湾民宿经营者提供各种帮助。当前，台湾民宿协会已成为管理和指导台湾民宿发展的重要力量，特别是在促进民宿业规范、持续、健康发展，以及避免恶性价格竞争等方面都发挥了十分重要的作用。

祖国大陆的少数民族特色村镇与台湾少数民族乡村的民宿业有很多共通点和相似点，都是围绕特色民族文化做文章，都是以推进乡村整体发展为出发点，具有商业和公益的双重属性。在少数民族特色村镇工作中要借鉴台湾有益做法，进一步破解难题，推动高质量发展。

一是做好顶层设计，进行类别划分。近年来大陆民宿呈现出井喷式的发展，数量巨大，但良莠不齐。要借鉴台湾经验，推动对具有少数民族文化保护和发展功能的少数民族特色民宿 (或称为少数民族乡村民宿)进行针对性的政策指导和扶持。可以将已经挂牌的少数民族特色村镇作为基本范围，进行少数民族特色民宿的筛选和评定。

二是制定具体政策，加强管理扶持。在对少数民族特色民宿进行认定划分后，制定具体政策、细化管理标准，包括民族特色建筑、装修，民族特色餐饮等要求，以及客房数量、营运面积等方面的标准。考虑少数民族特色民宿保护民族文化的公益属性，建议通过资金补贴、项目补助等办法，鼓励其发展壮大。

三是成立行业协会，调动民间力量。大陆民宿数量远超台湾，发展过程中的复杂艰难程度也大大超过台湾，因此可发挥行业协会的作用，补充行政部门无法完成的工作，有针对性地进行具体指导、管理和扶持。

推动民族文化产业的供给侧改革——台湾民宿及少数民族文创产业发展的经验启示之二

为发挥台湾有限资源的最大效益，2002年台湾当局启动文创战略。文创产业产值于2013年突破万亿新台币，占全台生产总值的5%以上，实现了“小而精”，积累了四方面经验。

一是统筹规划。2002年台湾制定文化创意产业发展计划，首次将原属于不同领域的文化、艺术、设计等相关产业统筹到文化创意产业之下，在政策导向上实现了从文化产业向文化创意产业的重要跨越。具体措施包括：成立由“行政院”牵头的文化创意产业推动小组，增强政策的执行力；加大资金支持力度，建立产业补助机制、产业融资机制和产业投资机制；加大技术支持和帮扶，成立文化创意产业专案办公室，从政策宣导、产学研究、信息收集、产业推广、跨界合作等方面进行宏观规划和指导；加速拓展市场，大力培育岛内文化消费市场，同时以打造台湾文化创意品牌为核心，通过参展、办展、参评国际奖项等方式，提升文创产业的国际影响力。

二是因地制宜。如南投县信义乡少数民族人口超过总人口的一半，是台湾最大青梅产地。信义乡由生产销售鲜梅、半成品梅胚，到生产系列工业化梅子产品，再到成立梅子酒庄，并利用本地布农族文化，设计系列酒品牌，走出了一条深度开发特色资源的路子。2007年，信义乡农会整合全乡梅子资源、食品加工厂和梅子酒庄等，成立了梅子梦工厂。梅子梦工厂现已成为了一个响亮的企业品牌，其产品不仅在岛内供不应求，更是成为台湾最具代表性的伴手礼之一。

三是打造品牌。信义乡梅子梦工厂将产品属性和当地部落人文特色、传说故事、生活片段结合起来，打造出了“梅子跳舞”“青梅竹马”“长老说话”等品牌，并且得到了市场充分肯定和认可。如“长老说话”是顶级梅露的品牌，这一品牌让人们在饮酒时联想到古时部落里欢腾的部落庆典，联想到“以长老为权威”的年代。

四是加强宣传。信义乡农会打造出“最会说故事的梅子”，构建故事、结合虚拟世界的人物形象打造了梅子梦工厂园区，形成了独特梅子产业文化。在品牌传播方面，信义乡农会不仅设有自己的网站，还通过定期举办“踏雪寻梅”、制梅DIY、梅姿容颜摄影展及梅产品展销等活动进行宣传。2007年，电影《海角七号》利用“小米唱歌”米酒品牌树立“马拉桑”形象，在市场上掀起了销售热潮。

大陆在文创产业发展资源、市场等方面具有优势，在一些方面可以借鉴台湾“小而精”的发展模式，推动民族地区文创产业供给侧结构性改革，促进发展规范化、精细化，更好推动脱贫攻坚和乡村振兴。

一要立足实际、稳步推进。当前民族地区文创产品绝大多数为原材料、半产品，尚未形成深加工产业链。要立足当地特色，实现规模化生产和科学化管理，要做到产量稳定、品质稳定。

二要注重营销、打响品牌。将产品与产地紧密结合，申请“国家地理标志保护产品”和绿色食品认证、无公害农产品标志、有机食品标志等国家认证，提升品牌价值。抓住新闻报道、网络热点、综艺节目以及影视剧等打响产品品牌。

三要突出文化、做好融合。找准各民族文化和当地产品之间的结合点，讲好品牌故事、突出品牌特色，形成自己的品牌文化。