搭建载体 细化措施全力推进基层党组织抓安全责任落实

文/王艳军

（作者系潞安集团五阳煤矿党委书记）

（责任编辑：庞永厚）

为推动矿井安全发展，潞安集团五阳煤矿紧密结合高标准系统推进“369”安全管理体系，紧密结合矿井安全生产实际，按照“党政同责、一岗双责”原则、“支持、参与、配合、服务、保证、督查”原则、最大限度发挥基层党组织作用原则“三个原则”，明确基层党组织抓安全的6大责任，并将6大责任细化分解为8项任务、24项具体措施，落实到党委各部门、群团组织和基层党支部，全力推进基层党组织抓安全责任落实，为矿井安全生产提供了重要保证。

一、管方向，抓监督到位

实现安全生产，必须把保证党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规在矿井贯彻落实作为首要前提来抓，使矿井始终保持正确的安全发展方向。

一是发挥把关定向作用。对涉及安全生产的重大资金使用、重要决策部署、重点工作措施都要经过党委会进行研究审议，确保了党和国家的安全生产方针、法律法规、决策部署在企业贯彻执行。

二是狠抓安全责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任制，促使各级党组织负责人既管党建、也抓安全。在每月的支委会上，都要将职工出勤、思想稳定、安全短板等涉及安全工作的事项列入议事日程，找准支部工作在安全生产中的切入点、结合点、着力点，切实发挥好党的政治优势、思想优势、组织优势，解决安全生产难题。

三是严格工作督办机制。把党组织抓安全的重点工作纳入党建调度，加强流程动态管控，通过重点调度、超前调度、变化调度，实行全过程跟踪，直到任务销号清零，确保各项工作件件有落实、事事有回应。

二、管思想，抓宣传教育

思想上的隐患是最大的隐患，解决安全隐患首要解决职工思想问题。只有在思想上高度重视，行动上才能自觉，安全根基才能得以筑牢。

一是深入开展安全形势任务教育“四宣贯”活动。开展集中宣贯，对科队级干部集中讲解安全生产形势任务；走基层宣贯，深入基层队组和职工中讲解安全生产形势任务；针对性宣贯，对出事故的队组，由讲师团帮助队组找原因、查不足，制订改进措施，推动问题整改；进社区宣贯，向职工家属讲清安全生产的重要性，使她们支持安全工作，主动帮助做好亲人的安全思想教育。

二是开展“拿出三分之一时间讲安全”活动。各支部在6S岗前仪式上增设自省激励讲评区，将班组长以上管理人员纳入日常讲评范畴，并把岗前仪式的三分之一时间讲安全作为一项刚性规定，促使生产队组时时讲安全、主动抓安全。

三是深入开展“五必谈、五必访”家访谈心活动。各支部根据安全生产的变化环节，认真排查影响职工安全的源头性、倾向性思想问题，通过“五必谈、五必访”和实施“暖心工程”，把解决思想问题和解决实际困难相结合，最大限度消除由于思想情绪造成的安全风险隐患。

四是推行“三级掌控、三个了解”安全思想工作法。各支部及时了解和掌控党员、干部、职工的身体状况、情绪状况和行为状况，超前预控和化解影响安全生产的不稳定因素。

三、管引领，抓安全文化

文化在安全生产中具有导向作用，积极向上的安全文化可为安全生产提供健康的精神氛围，使员工高度认同企业的安全理念和安全价值观，从而进一步规范员工的安全行为，提升安全素养。

一是拓展安全文化阵地。在矿区工业广场、跨线桥、井口设置安全文化墙，在广播、网站、微信等媒体开设安全专栏，在生产队组办公楼建塑“椅子文化、台阶文化、墙文化、走廊文化、巷道文化、广场文化”，使干部职工在潜移默化中受到熏陶，得到启迪。

二是创新安全宣传形式。开展安全道德讲堂进队组活动，将日常安全工作中主动发现隐患、避免事故发生的先进典型选树为安全道德模范，深入基层队组进行巡回宣讲，引导广大职工树立“抓安全就是积德行善”的道德理念。

潞安集团五阳煤矿通过推行基层党组织抓安全工作，为矿井安全生产提供了良好的思想、组织、作风保证，矿井安全发展呈现持续稳定向好态势，为矿井深化改革创新、加快转型升级提供了强有力的支撑

三是开展安全警示教育。开展岗前教育，新工人接受岗前安全培训期间，组织伤残职工现身说教，让新工人零距离感受安全事故给职工和家庭带来的伤害，从而自觉主动地遵章作业；用身边事教育身边人，制作《“三违”的背后》系列微视频，把本单位的典型事故案例制作成视频，在各队组巡回展播，警示教育职工遵章作业，规范操作。

四、管干部，抓作风建设

各级干部是安全生产的决策者、指挥者，只有坚持不懈地推进各级干部作风建设，才能把严细实的要求贯穿在安全生产的方方面面。

一是建立“安全问政”制度。

对因执行力不强、不作为导致发生事故的干部，每月进行一次动态通报、考核，并纳入干部考核评价，增强了各级干部的安全责任意识。

二是建立干部引领创新机制。

开展创新项目领办推进会，促使党员干部把安全短板变成创新课题，人人领办创新项目，解决安全难题。如基层党员干部自主研发的水力造穴增透技术取得重大突破，被集团公司推广；应用深井井筒揭穿薄煤层群“截流抽采”技术，实现了安全快速揭煤。

五、管党员，抓作用发挥

一名党员就是一面旗帜，在安全工作中应充分发挥先锋模范作用，以实际行动引领带动职工遵章作业、安全生产。

一是开展“党员安全先锋岗”活动。以“亮身份、做承诺、保安全”为主题，大力选树“安全先锋岗”，号召干部职工群众进行对标学习，在推进矿井安全生产上创造新业绩、展示新作为。

二是开展“党员安全责任区”活动。在党员安全责任区活动中，以基层党支部为单位，按班组、岗位、工种建立安全责任区，安全责任区内的党员在自身做好遵章守纪、实现安全生产的同时，以自身言行影响和带领责任区内的其他职工学业务、学技术，努力做到安全责任区无“三违”、无隐患、无事故，为完成安全生产目标提供有力保障。

六、管行为，抓素质提升

人的不安全行为是造成安全事故的重要因素，也是煤矿安全管理的难点问题。必须通过思想教育、制度建设等多种方式，促进职工安全行为养成。

一是推行作业人员上岗标识化管理。通过工装颜色及反光条安设的部位、数量、颜色，区分一二线岗位、普通工种和特殊工种，并在胸前缝绣工号，让大家亮明身份，实现自我警示、自我提醒、相互监督。通过安全帽的不同颜色及标志，来区分各级干部、班组长、技师、高级技师、首席技师，促使大家自觉履职尽责，主动接受职工监督，在安全生产中充分发挥带动作用。

二是拓展“干部上讲台、培训到现场”活动。在各级党员干部中开展“百期干部上讲台，业务素质大提升”活动，在职工中开展“技术能手传帮带，比学赶超共提高”活动，各级干部、技师、技术能手立足于“干什么，讲什么”“专什么，讲什么”，不断提升干部职工的安全生产技能。

三是开展“五率”竞赛活动。各基层党支部围绕提高设备开机率、材料回收率、正规循环率、降低事故率、工时利用率，紧密结合实际，通过开展“机电技能每日一招”“党员与新工人结对子长技能”等形式多样、富有特色的活动，有效地促进了矿井安全生产。

七、管群防，抓协管安全

安全是一项系统工程，要充分调动女工、青工和职工群众的力量，构建群防群治、齐抓共管的安全工作机制。

一是扎实开展女工协管工作。建立“三违”帮教过“三关”制度，加强职工安全行为管理，对严重“三违”人员、事故责任人，由女工协管帮教过“思想关”，社区联合家属帮教过“亲情关”，在本单位现身说法过“面子关”，切实增强安全帮教的实际效果。每逢节假日、季节交替结合部、安全生产困难时期，女工协管员都要深入基层队组送温暖、鼓干劲、提士气。

二是扎实推进群众安全工作。创新推行群监网员“1+1”精准保安工作法。群监网员对所在班组的不放心人进行认真梳理，进行“一对一”精准帮扶，建立帮教联系卡，每月进行谈心帮教，帮教效果由帮教对象和单位签字认可，取得了良好效果。

三是扎实推进青监岗员管理。组织青监岗员义务查隐患。查找本岗位存在的安全隐患漏洞、机器设备存在的事故隐患，查找周边作业环境存在的事故隐患，查找交接班结合部、工作环节结合部、工序结合部等各类结合部存在的事故隐患，充分发挥了团员青年在安全生产中的生力军和突击队作用。

八、管基础，抓综合保障

和谐稳定的治安环境、温馨体贴的后勤服务，是抓好安全生产的重要保障。要切实为职工提供良好的工作生活环境，让他们安心工作、快乐工作。

一是强化治安保障。以推进社会治安综合治理为重点，深入开展风险隐患大排查、大整治专项行动，集中时间、集中力量对政治安全类、公共安全类、矛盾纠纷类风险隐患开展全面排查整治，确保矿区治安稳定。

二是强化地面安全保障。成立地面机关干部巡查组，推行“三走到、三必到”、变化管理等制度，每班深入各区域、各岗位，就安全管理、和谐稳定、民生事项、食品安全、环境卫生、职工意见等情况进行综合巡查，及时排除解决影响安全稳定的各类问题。

三是强化后勤服务保障。始终把职工冷暖、群众关切作为工作方向，全面推行服务承诺制，开展“三好一满意”“文明示范窗口”“后勤系统7分钟工作制”和“千名党员联系服务群众”等系列活动，扎实推进了工业区停车位扩建、社区供气供暖等民生工程，切实解决了一批职工普遍关心、关注的问题。

推行基层党组织抓安全以来，为矿井安全生产提供了良好的思想、组织、作风保证，矿井安全发展呈现持续稳定向好态势，为矿井深化改革创新、加快转型升级提供了强有力的支撑。