展现人人都是“乡土专家”的雪域高原

文/西藏自治区科学技术厅

活跃在田间地头的农牧民科技特派员围绕农业增效、农民增收、农村增绿，向广大农牧民群众及时传播科普知识、科学思想和先进适用技术，使广大农牧民群众在最短的时间内掌握了先进的农业实用技术。农牧民科技特派员等基层科技人才已成为西藏提高农牧民自我发展和自我服务能力过程中一支信得过、留得住、用得上的重要力量。

“在科技特派员丹增的指导与带动下，我家每年种植果树、黑木耳、灵芝的纯收入可达3万元以上。从主要以砍树为生，到依靠科技发展家庭经济，如今我们的生活变得更加绿色，更加红火了。” 西藏林芝市米林县米林村48岁村民江铃对此深有感触地说。

自2011年以来，丹增作为米林村的农牧民科技特派员，不仅通过在周边村庄培训果树、黑木耳、灵芝等食用菌种种植能手与管理人员，同时还参与承担国家项目，主要推广和生产西藏白肉灵芝，为当地农牧民增产增收带来了实实在在的变化。

农牧民科技特派员等基层科技人才已成为西藏自治区提高农牧民自我发展和自我服务能力过程中一支信得过、留得住、用得上的重要力量。

统计数据显示，截至目前，西藏已通过科技特派员发展各类协会128家，吸纳会员人数13481人，建立示范创业大户2288户；推广新技术268项，引进新品种292个，培训农牧民群众及广大县、乡、村农技人员达56万人次。

这些年来，西藏自治区科技厅不断深入推行科技特派员制度，以农牧业增产、农牧民增收、农牧区繁荣为目标，不断推动农牧业科技成果转化力度，积极探索科技特派员服务农牧区的长效机制，构建新型农村科技服务体系。

高原下的农牧民科技特派员

早在2005年，西藏自治区有关部门成立了自治区科技特派员工作领导小组，对全区农牧民科技特派员工作进行统筹管理，各地市和县区也成立了相应的科技特派员工作领导小组具体负责对农牧民科技特派员的选聘、管理、考核和监督，同时制定出台了《西藏自治区农牧民科技特派员工作管理办法》和《西藏自治区科技特派员考核管理办法》等文件，确保了全区农牧民科技特派员工作落到实处。

在全区科技特派员工作实施之初，科技特派员大部分来自自治区涉农部门科研院所（包括区外科研院所）、农牧业技术推广部门、基层农牧业行政管理部门的技术人员（包括退休科技人员），共182人，补助为每人每年3000元。2009年，自治区党委、政府要求大力发展农牧民科技特派员，并将其作为全区科技工作的一项重要内容来抓。根据《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于加强农牧业科技工作的意见》中提出的“壮大农牧民科技特派员队伍，新发展科技特派员8837名，到2015年每个建制村达到2名”的工作目标，科技厅开始重点发展农牧民科技特派员。2016年年底，全区农牧民科技特派员达到10926名，行政村农牧民科技特派员覆盖率达100%，完成了每个建制村2名科技特派员的目标。农牧民科技特派员的补助也逐年提高，现在已经达到每人每年6000元，由自治区财政厅统一拨付到各地市财政，做到了专款专用。2017年，为了进一步规范全区科技特派员管理，科技厅联合组织部、教育厅、财政厅、人社厅、农牧厅、农发办修订并出台了《西藏自治区科技特派员管理办法》，联合财政厅印发了《西藏自治区科技特派员生活补助专项资金管理办法》。将科技特派员选聘范围由过去单一的农牧民扩展到掌握技术的农牧民、专业技术人员、大中专毕业生、退伍转业军人、致富能手、种养殖大户及其他具有技术专长的人员。同时，通过搭建西藏自治区科技特派员管理系统，进一步创新了考核聘用管理机制，对不符合条件的科技特派员及时解聘，确保了科技特派员队伍健康发展。

1.“三区科技人才+科技特派员+种植大户”联合培训现场。

让新品种、新技术走入生产第一线

广大科技特派员携新品种、新技术深入生产第一线，为广大农牧民提供快捷、优质、高效的技术服务，在示范推广先进适用技术、加快科技成果转化、推进农牧业产业结构调整、建立农牧业科技服务体系、提高农牧业科技含量和农牧民科学素质等方面发挥了重要的作用，成为农牧业增产增效、农牧民增收的生力军，带动和促进了当地特色优势产业的发展，提升了县域科技创新能力，培育了县域经济新的增长点，取得了良好的经济社会效益。

传播先进适用技术，推动农牧区特色产业的发展。农牧民科技特派员给当地农牧民群众做好了技术示范，加快了农牧区科技推广和普及，促进了农业科技成果转化。通过农牧民科技特派员的努力，形成了一批如日喀则地区岗巴羊产业技术开发、林芝地区天麻产业化、藏香猪产业化等特色农牧业产业链。实施科技开发项目数122项，创办企业37家，组建专业技术协会或经济合作组织219家，创建创业基地175个，培训农牧民群众及广大县、乡、村农技人员65万人次，有效带动11410户建档立卡脱贫户脱贫致富。如：通过设立专项及创业服务类项目，林芝市充分结合园区及科技特派员的作用，建成3个创业服务点，分别为“林芝国家农业科技园区”核心区仙草科技创业服务点（星创天地），由科技特派员尼玛牵头建立的米林县红太阳科技家庭农场创业服务点，由科技特派员扎西尼玛牵头建立的藏汉情缘科技创业服务点，以系列品牌创业活动引领农牧民创业活动。2017年，创业点累计完成1350余人次的农村富余劳动力的成功转移。

创新技术服务模式，有力促进了农业增产增效和农牧民增收。随着科技特派员制度的实践和探索，形成了以农牧民科技特派员为中坚骨干的“科技特派员+农牧业经济合作组织”的富有成效的农牧业技术推广运作模式，加快了科学技术向现实生产力转化。

同时，当地科技部门积极鼓励农牧民科技特派员参与实施自治区科研项目，重点实施了青稞、小麦、油菜、水果等标准化种植示范，高效日光温室示范，藏鸡、藏猪、牦牛、奶牛、彭波半细毛羊、紫绒山羊等家畜标准化养殖示范等项目，进一步发挥了农牧民科技特派员示范带动作用，使一大批科技成果直接应用到农牧业生产领域，促进农牧民增产、增收。如：山南市科技特派员达瓦玉珍，2012年创办了乃东区结莎利群农畜产品经销专业合作社，通过奶牛养殖、牛奶规模加工保鲜等一系列技术的应用，合作社发展良好，现在固定资产1500万元，年销售额达350余万元。项目区125户养殖户、360余名群众，每年户均增收达到6156元，人均增收2137元。

2. 科技特派员参观萨富克羊养殖基地。

开展技术培训，提升了农牧民群众科学素质。为满足广大农牧民对科技的渴求，农牧民科技特派员们活跃在田间地头，采取现场讲解、示范指导、入户面授、集中培训等形式，向广大农牧民群众及时传播科普知识、科学思想和先进适用技术，把科技渗透到千家万户，使广大农牧民群众在最短的时间内掌握了先进的农业适用技术。截至目前，全区开展各类技术培训班3万期，培训农牧民群众及广大县、乡、村农技人员100万人次，发放各类培训资料120万册，极大地促进了农牧民群众科学素质的提升。那曲农牧民科技特派员旦久罗布，先后引进栽培优良牧草30余种，成功推广优势牧草4个品种，鲜草最高产量达到了每亩3.1～5.5吨，示范推广种植1.3万亩，探索了那曲区域化人工草地建设模式，累计完成了农牧民技能培训5万余人次。

加强组织培训 人人掌握一技之长

“总结近年来实施农牧民科技特派员工作经验做法，还需进一步加强农牧民科技特派员选聘、培训、技术服务、考核等方面的制度化建设，完善各级农牧民科技特派员管理部门工作联动机制，推进科技特派员管理工作规范化、制度化建设”，自治区科技厅相关负责人说，加强科技特派员的组织管理和技术培训是下一步的工作重点，他表示，在现有农牧民科技特派员队伍基础上，积极协调财政等部门，争取适当增加人数较多、科技服务力量薄弱和农牧业产业化发展水平较高的村（居）科技特派员人数，争取更多的非农牧民（大学生、中专生、高职生、内地有丰富种养殖经验的农民兄弟）科技特派员加入到自治区农牧业技术指导和成果转化中来。

同时，要按照按需组织、提高能力、注重实效的原则，围绕农牧业产业发展和生产实际中的技术需求，采取集中培训、实地考察、观摩交流等方式，加强农牧民科技特派员的培训力度，使他们人人掌握一技之长，加快“乡土专家”培养。

“以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，把全区科技特派员工作做实、做细、做好”谈及下一步全区科技特派员工作方向，西藏自治区科技厅相关负责人这样说道。