科技特派员引领科技扶贫新模式

文/重庆市科技局

2017年以来，重庆市在科技扶贫工作中，依托科技特派员，进行了科技精准扶贫的探索和创新，实现了贫困村和深度贫困乡镇所有行政村科技特派员全覆盖。

为进一步发挥科技特派员在科技扶贫中的引领示范作用，引导各类科技特派员（含“三区”科技人才，下同）深入贫困区县开展创新创业和科技扶贫服务工作，需要充分发挥科技在脱贫攻坚中的支撑作用，从而助推重庆市科技精准扶贫行动和乡村振兴行动。

专项组织科技特派员进村入户

自2004年以来，重庆先后实施了科技特派员农村创业行动、“十百千”科技特派员下农村行动、“双十百千”科技特派员创业服务行动等一系列专项工作，积极引导科技特派员到农村开展科技创新创业服务，帮助培养一批创新创业人才，破解一批技术难题，推广一批科技成果，培育一批科技型企业，扶持一批特色优势产业，取得了扎实成效。

2018年，重庆市共选派292名“三区”科技人才，建立“1名市级科技特派员+1家企业或合作社”的“一帮一”结对帮扶关系，全年累计引进新品种432种，推广新技术557个，建立示范基地197个，为受援地引进项目105个，为受援地引进资金4464.9万元，培养基层技术骨干2948人，举办培训649场次（期），培训农民36970人（次），帮助受援对象增收3.05亿元。

科技特派员成为科技扶贫生力军

抓特派员选派，科技扶贫有新突破。科技特派员深入贫困地区结对帮扶，助推科技扶贫工作。一是选派精准。区县根据贫困村（户）产业发展技术需求精细分类，在特派员管理系统中精准选择相关专业的科技特派员，由市科委统一选派。二是服务精准。科技特派员与服务对象签订“一对一”帮扶协议、开展精准对接服务，通过特派员微信公众号精准解决技术难题，并围绕特色产业发展精准组织开展专题科技培训。三是管理精准。科技特派员可通过手机在管理系统中填写帮扶工作记录，实现帮扶情况精准记录、精准考评。四是脱贫精准。对科技特派员帮扶服务对象情况进行登记，精准掌握脱贫结果。

1. 万州玫瑰香橙高峰论坛暨科技特派员巡讲报告会。

2. 黔江区农产品加工专题培训。

抓特派员管理，科技扶贫有新形式。为顺应“大众创业、万众创新”的新形势，推动互联网+农业的深入发展，依托现有的特派员信息管理系统，重庆已建成科技特派员微信公众号，以实现特派员的在线交流、填写服务日志、信息推送等功能，进一步提高特派员的工作效率，加强彼此的沟通。

特派员微信公众号主要包括科技扶贫宣传、科技特派员服务农产品电商平台、科技特派员工作日志填写三大主要功能。微信公众号分为特派员、科技扶贫、科技新农、关于我们四个模块，“特农淘”是科技新农的主打产品，是特派员服务和推荐农产品的电商平台。此外，为了便于特派员的信息共享、技术咨询以及实时交流等，还建成了特派员协会网站、会员QQ群、微信工作群。

抓特派员团队，科技扶贫有新模式。为加强和协助受援贫困区县科技特派员的管理，及时掌握科技人才服务动态，经区县科委推荐，每个区县科技特派员组建了科技特派员服务团，明确团长、副团长及联络员人选，负责科技人才的召集及服务成效的提炼总结。

为实现科技人才服务“放大”效应，以科技特派员为首席专家，辅之以“市级科技特派员+区县级科技特派员”的产业技术小组，围绕各贫困区县特色优势产业组建了科技特派员技术服务团，实现了服务方式由传统“一对一的小服务”向“面向产业、定向综合的大服务”转变。

与重庆科技扶贫工作相融合，因地制宜地开展“典型贫困村+科技特派员”“特色农业+科技特派员/团队”“专业合作社/企业+科技特派员”等三类服务新模式探索与示范等，以科技特派员为核心动力推进项目实施，以项目实施带动贫困区县经济发展。

抓特派员创业，科技扶贫有新内容。为支持科技特派员深入基层开展科技扶贫与技术帮扶，积极探索互联网+农业的扶贫新模式，助推科技特派员服务农产品新零售电商平台（简称“特农淘”电商平台）的有效运行，结合线上线下相结合的模式，各区县科技特派团团长把他们认为好的、安全的、保证质量的农产品推荐上“特农淘”平台，同时要求科技特派员推荐和代言，要求产品生产单位要有相应的包装和物流，以实现特派员服务农产品进入百姓生活，共同把“特农淘”打造为重庆科技特派员科技扶贫的一张名片，从而助推特派员科技扶贫和乡村振兴工程。

抓特派员培训，科技扶贫有新举措。根据贫困区县产业实际和贫困村的科技需求，结合脱贫攻坚的任务，实施了重庆科技特派员培训专项，依靠科技特派员深入基层一线开展“三区”科技人才培训、科技特派员巡讲、科技特派员农业专题培训以及“科技三下乡”等活动，取得了显著成效。

“三区”科技人才能力提升培训，主要对选派的市级科技特派员、创业型科技特派员及区县科委科技扶贫工作管理人员进行经济发展方式转变、科技金融、农业农村信息化等方面的培训，提升科技特派员科技创新意识、管理水平、服务能力。科技特派员巡讲和农业科技专题培训，围绕贫困村脱贫增收亟待解决的“瓶颈”问题，结合区县产业实际和科技需求，重点以种养殖大户、家庭农场、专业合作社、小微企业等农业新兴经营主体为主，为18个贫困区县培养本土科技人才和农村创业人员。

科技扶贫是脱贫攻坚重要组成部分，以科技特派员为抓手，充实科技特派员服务农产品电商平台和科技特派员信息化管理，可以更好地引导科技特派员继续参与到脱贫攻坚工作中去。

4. 重庆市科技特派员工作推进会。

3. 科技特派员张云贵开展现场技术培训。

继续引导科技特派员助力脱贫攻坚

科技特派员工作的一些重要环节都在基层，而基层工作人员较少，同时，国家级贫困区县的贫困村科技服务工作难度较大，很多区县的科技特派员工作要靠其他科技项目整合资源，共同推动和落实。

目前，重庆科技特派员没有统一的绩效考核管理办法，只能通过科技特派员管理系统进行填报工作记录。原则上市级科技特派员服务基层每年规定不少于5次或15天。但是仅此一个量化的考核指标还是难以真实反映科技特派员服务的成效。

2019年，重庆将继续深化科技特派员创业服务行动，完善考核与激励政策，引导科技特派员深入贫困地区开展服务，积极探索农村科技创新创业的新机制与新模式，真正实现科技特派员助推乡村振兴和科技扶贫工程。具体将从以下三方面着手。

完善制度建设。着力加强五部门的沟通协调，加强政策研究与部门协调，力争出台一系列管用的措施；指导各区县根据实际情况分别出台科技特派员专项经费使用管理办法，加强受援区县科技主管部门专项经费管理，为科技人员经费使用提供保障。同时，进一步建立健全科技特派员的管理与考核机制，提升特派员管理信息系统的服务功能，落实责任，制定出具体的考核措施。

探索服务模式。将科技特派员行动与科技特派员进村帮扶计划整合实施，扩大科技特派员扶贫效应；同时，不断探索与完善科技特派员价值实现模式，引导科技特派员与服务单位达成深层次的合作关系，鼓励科技特派员采取技术入股的方式参与帮扶对象的研发和生产管理，让科技特派员能动地发挥专业特长，实现自身价值，在合作中获得更多的经济实惠。

发挥示范作用。依托农业科技示范园区、星创天地及科技特派员创业示范基地，通过科技特派员计划稳定支持一批科技特派员团队围绕贫困区县特色农业产业开展服务，不断创新机制模式，扶持典型经验和亮点，使农业科技园区、星创天地、专家大院成为科技特派员引导农民创新创业的根据地和农村基层技术人才的培训基地。