中小学减负，是名实相符的时候了

今年元旦前夕，中小学生收到了一份特殊的新年大礼包——2018年12月28日，经国务院同意，教育部等9部门联合向省级人民政府印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）。《通知》共三十条，因此又被称作“减负三十条”，文件一出，便受到各界广泛关注，被解读为“史上最严减负令”。

此次的“减负三十条”，制定了不少有针对性的措施：诸如对学校办学行为进行规范，不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。同时，杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为，限制竞赛评优活动等。而这其中对家长的要求，包括正确认识孩子成长规律，严格对孩子的管理，理性设置对孩子的期望值，避免盲目跟风报班；家长要言传身教，引导孩子乐观向上生活，学会控制情绪；指导孩子从小养成良好锻炼习惯，注重培养自理能力，保障休息时间等无疑是一大亮点，这也是历次减负中首次对家庭、家长提出要求，这不仅是为孩子减负，其实也是为家长减负，减去家长心理之负。可谓有的放矢，用心良苦。

中小学生减负已经喊了几十年，“减负令”也出台了上百条，但学生负担过重却始终是中国教育中的一道顽疾，以至于长期陷入“学生减负，越减越重”的怪圈。

为何会“越减越重”，其实大家都心知肚明。应试思维顽固不化、教育资源极不均衡、学校和家庭以及社会教育之间的定位偏差，这些都如同茧壳，紧紧地缚在学生的身上。拿应试思维来说，在素质教育旗帜高举的当下，考试却依然是衡量学生水平的主要标尺，无论是哪个升学阶段，都必须拿成绩说话，这逼得学生们只能投身于题海，应付层出不穷的作业和试题。而在教育资源方面，一些重点学校经常可以获得特殊的政策和待遇，择校、共建等途径又进一步使其拥有远超过普通学校的教育资源。在这种强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”下，家长的焦虑也是可想而知的，而最好的办法就是让孩子加班加点学习和疯狂地补习。据中国教育学会的数据，2017年我国中小学课外辅导行业市场规模近9 000亿元，参加学生规模超过1.4亿人次，这比2016年又增加了近1 000亿的规模。校外培训的疯狂程度可想而知。

整体基础教育严重不均衡和考试制度单一的分数评价，都让教育变成了“競技”，学校追求升学率、家长则需要让孩子获得竞技优势，那么学生的负担自然只会有增无减。中小学减负作为一个系统工程，“减负三十条”也明确涉及政府、学校、校外培训机构、家庭四方责任。因此四方联动，在已知的深层次问题上下功夫，改变畸形的考试指挥棒，将综合素质真正纳入评价体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距，消除学生和家长的焦虑。这样才可能让此次“减负令”不再形同虚设、纸上谈兵、墙上画饼。只有各方努力使得大环境改变了，笼罩在中小学家长头上的小气候才能改观，否则，又会是一个旧循环。说实话，减负已经减了这么多年，是让它名实相符的时候了。