世行与中国深化合作

文丨■何 秋

如今，戴维·马尔帕斯正式担任世界银行行长一职，他将秉持世行一贯的宗旨，通过提供贷款和咨询指导，帮助全球发展中地区实现经济增长。在他上任以来的首场记者会，就表示希望同中国打造建设性的关系，双方在很多议题上拥有共同目标，可以继续深化合作。

推动共享繁荣

消除贫困和推动共享繁荣是世行的清晰使命和关注重点。

马尔帕斯讲到，在减贫等问题上，世行会加强同其他国际机构的合作。他认为，更多的资源会带来更好的项目，而与国际机构合作是实现该目标的良好手段。

在世界银行和国际货币基金组织春季年会期间，马尔帕斯与包括亚洲基础设施投资银行行长金立群在内的多位银行行长会面，就加强合作开展高质量的借贷项目等进行讨论，还与欧洲复兴开发银行等其他多边开发机构负责人具体讨论了如何加强合作、满足应对全球挑战的资源需求。

“我们所有人都有着共同目标，就是提升发展中国家经济水平，实现共同繁荣，我们会通过合作来实现这一目标。”马尔帕斯说，2018年全球经济增长动力减弱给世行减贫工作带来挑战，将危及世行到2030年消除极端贫困目标的实现。当前撒哈拉以南非洲地区极端贫困人口数量正在上升，需要国际社会和相关国家采取迫切行动。

今年2月初，马尔帕斯前往中国与中方官员就世行与中国关系举行了“很有建设性”的会谈。双方都认识到，消除贫困和推动共享繁荣不仅是世行的工作目标，世界各国也应为之努力。他指出，过去几十年中国在减贫方面取得巨大成功，超过8.5亿人口摆脱贫困，中国的经验和见解可与世界其他地区分享。

马尔帕斯表示，世行与中国关系可以追溯到几十年前，一直在不断发展。随着中国经济快速发展，中国从世行的借款逐步减少，而是更多地扮演世行的出资国和股东角色，“我们重视与中国的这种建设性关系。”

马尔帕斯强调说：“每个人都同意共同繁荣的使命是发展中国家的共同目标，因此我们可以共同努力，以获得尽可能多的资源。”

或许我的运气特别好，我指导的9名硕士研究生都非常优秀。除其中有3名在职研究生不能参与评选优秀毕业生外，6人中有3人毕业时被评为上海市优秀毕业生，有3人考取博士研究生，并3人晋升为副研究馆员或副教授职称。而且他们培养的硕士研究生同样十分优秀，据不完全统计，1人被评为上海市优秀毕业生，3人次获国家一等奖学金，1人被评为“上海大学学术启明星”，1人考取南开大学博士研究生等。

在争议中接受挑战

在马尔帕斯开始五年的世行行长任期之前，为人熟知的身份是美国财政部主管国际事务的副部长。这期间，他在世行几项重大改革和举措中发挥了重要作用，包括最近一轮国际复兴开发银行与国际金融公司增资。他还在推进世界银行与国际货币基金组织通过的债务透明度倡议中发挥了作用，该倡议旨在加强债务公开披露，从而减少债务危机的频率和严重程度。

任职于美国财政部之前，马尔帕斯是一位国际经济学家，也是位于纽约市的一家宏观经济研究公司的创始人。在其职业生涯早期，他也曾担任美国财政部负责发展中国家事务的副助理部长和负责拉美经济事务的副助理国务卿。在这些职位上，他专注于一系列经济、预算和外交政策问题，包括美国与多边机构例如世界银行的合作。

据报道，马尔帕斯曾在里根政府和老布什政府中任职，也曾担任华尔街投行贝尔斯登首席经济学家。特朗普2016年竞选总统时，马尔帕斯曾担任他的经济顾问，被认为是特朗普的忠实支持者。今年2月，特朗普提名马尔帕斯为世行行长，使他成为下一任世行行长唯一提名人选。

在提名仪式上，特朗普对马尔帕斯不吝溢美之辞，强调马尔帕斯与他共事多年，在金融方面长期支持自己，称马尔帕斯是“出众的人”“备受尊敬的人”“杰出的人”。特朗普说：“我确信没有比他更好的人选来领导世界银行。”

不少媒体认为，马尔帕斯是在争议中坐上了世行行长的宝座，因为他此前一直对世行持批评态度。他曾公开指责世行及其它多边组织，认为世行贷款并没有给予最需要的国家，以及世行工作人员冗余、薪水过高、效率低下等。

不过，在获得提名之后，马尔帕斯的态度发生很大改变。他在提名后多次受访时都表示，他并不想对该机构进行改革。在他任职初期，世界银行的日常业务可能不会有什么变化。

此外，公众一直担心特朗普政府对国际社会为应对气候变化及减少碳排放所做的努力缺乏支持。马尔帕斯表示，他致力于确保世行在将环境标准纳入旗下项目方面继续发挥领导作用，世行也将履行对各气候问题项目的现有义务。

值得注意的是，世行本身也面临更多挑战，上任后的马尔帕斯应该不会轻松。

世界银行2018年年度报告显示，去年该行向发展中国家政府和私营部门承诺提供669亿美元资金，完成支付457亿美元。但有数据显示，新兴市场基础设施建设的资金缺口巨大，每年需要1万亿到1.5万亿美元。相比之下，世行的贷款不过是杯水车薪。亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等区域性多边开发机构的崛起，备受诟病的官僚主义和缓慢的贷款发放流程让现在的世行黯然失色。

作为昔日的批评者，马尔帕斯也曾斥责世界银行臃肿的官僚体制和腐败的贷款痼疾。在这位新任行长的领导下，世行是否能走向全新的改革之路？

寻求世行更大突破

“我相信强大的增长原则是有效的，相信许多贫困的国家可以实现进步，相信世行能够有力地促成突破。世行的许多股东和聪明能干的员工拥有丰富的经验和极强的洞察力，他们可以运用这些经验和能力解决发展中国家的难题和挑战。”马尔帕斯相信，世行能够帮助发展中国家走上成功的道路，让世界经济更稳定、更强劲。

马尔帕斯表示，要实现世行的全部潜能，世行必须追求可衡量的成功——取得能够从实质上提高收入中值的突破。第一步就是承诺优先实施那些能够帮助借款国实现广泛增长，帮助让全球经济更强劲、更稳定的活动。当借款国的收入水平提高，世行应该将它们从借贷项目中去除，以专注于帮助那些最迫切需要借贷的发展中国家。

其次，世行应该承担起其在推行G20债务透明度倡议中的角色。该倡议要求借款国和捐助方公开债务和资源合约的条款。要确保可持续经济发展和受资助项目的质量，透明度至关重要。有力的透明度标准将使发展中国家更能采用最佳做法。

最后，为了促进普惠的增长和繁荣，世行应该尽力帮助发展中国家采用最佳做法，发展中国家可以从世界各地的经验教训中获益。那些鼓励创新和自由市场、税负更低、监管负担更轻、汇率稳定的国家，往往能更快地消除贫困。如果更多国家营造能促进增长的经济环境，全球经济将更为强劲。

他认为，对于更贫困的国家，提高生活水平的道路充满了挑战，它们迫切需要实现经济、社会和环境的进步。想要成功，就需要一国国民及其领导者共同努力，需要邻国予以支持，在很多情况下还需要更广大的国际社会予以支持。世行是引入这种国际支持的关键渠道。世行集结了世界各地纳税人的资源，这些资源可用于为那些寻求进步的国家提供贷款和捐赠，为那些能够成功并创造就业的企业提供投资。

同时，他也相信凭借世行的领导力、创新和专注于世界发展事业的世行专业人士的辛勤工作，世行能够帮助发展中国家确定和走上最佳的成功道路，在确保全球实现更繁荣未来中发挥关键作用。