基于社会化模式的高校校园安全保卫问题研究

刘勇杰

摘 要：高校校园安全保卫管理的社会化是社会发展和高校自身发展的需要，是校园安保管理机制优化升级的必然选择，更是一种经济理性的做法。文章从高校校园安全保卫社会化的含义入手阐述了社会化模式的具体运作机制，同时也提出了现阶段实施校园安保社会化面临的一些风险，并据此提出了一系列行之有效的实施策略，旨在提升校园安全保卫管理工作的水平和效率。

关键词：社会化模式；高校校园；安全保卫

一、高校校园安全保卫社会化的含义

在我国的高校校园管理当中，学校安全保卫的工作实际涵盖了政治保卫和安全管理两方面的内容，因此校园安全保卫工作的目的绝不仅仅限于对校园治安秩序的维护，更是维护学校乃至社会政治稳定的重要手段。在传统的高校校园安全管理模式中，校园保卫部门主要由保卫干部队伍和校卫队两部分组成。保卫干部队伍是学校行政管理队伍的有机组成部分，主要承担着学校的政治保卫、户政管理以及综合治理等工作。而校卫队则是由一支临时编制组成的人员队伍，主要负责校园治安巡逻、门岗守卫、交通执勤以及消防救险等工作。

为了提升校园安全保卫工作的专业化和高效性，我们提出基于社會化模式的高校校园安全保卫工作。所谓校园安全保卫问题的社会化就是指由物业管理管理公司或者保安公司的人员队伍来代替临时编制的校卫队，学校与物业或保安公司之间以合约的方式来划定整个工作过程中的责、权、利。在实施社会化模式之后，学校保卫干部队伍承担的职责主要转为指导与监督职责，具体的任务将由物业管理公司或保安公司来完成。

二、实施基于社会化模式的高校校园安全保卫工作的重要意义

（一）社会发展的需要

著名的捷克教育学家夸美纽斯曾经说过：学校的长处全在制度，因为制度才是一切的灵魂，哪里制度稳定，哪里便一切稳定。随着经济体制改革进入深水区，社会发展过程中的各种矛盾日益凸显，例如网络文化的影响，外部势力的侵扰、校园暴力问题等，我国的高校在校园治安与安全管理过程中也出现了各种各样的新问题、新矛盾。因此我们迫切需要探索出一种新的校园安全管理模式来应对当前的新情况。由此，基于社会化模式的高校校园安全保卫工作应运而生，符合时代发展的需要和高校安全管理的需要。

（二）高校自身发展的必然选择

随着高校后勤部门社会化的推进以及高等教育的普及化和大众化，高校在以开放的姿态不断融入社会大环境当中，那种封闭或者半封闭的状态不复存在。由于高校的社会化程度越来越深，校园当中的人员组成也越来越复杂，传统的校园安保管理模式已经不再满足于当前安全管理的需要，这给校园安保管理也带来了前所未有的压力。因此，实施高校校园安全保卫工作的社会化已经是大势所趋，是高校自身发展的必然选择，成为新时期高校安全管理保卫工作的重要保障。

（三）高校安保管理机制优化的必经之路

经过不断的调整、合并，现在大部分的高校都实行的是一校多区的管理模式，因此就存在着校园安保力量不足、人员素质参差不齐、责任心与服务意识较差等情况。从而导致校园安全事故频发。此外，由于校园保卫人员工作待遇较低，社会保障待遇较差，因此在人员招聘方面也存在着很大的困难。社会化模式很好地解决了这些问题，它主要通过招投标的方式来选择专业的物业或者安保公司进入高校当中进行专业化、科学化管理，通过签署《安全保卫合同》来明确双方的权责与义务，通过行政管理与市场管理机制的双重管理机制来达到全方位管理的目的，使高校的安保管理机制得到全面的优化与升级。

（四）高校安保经济理性的选择

根据经济学当中的效益最大化原则，实施校园安全保卫工作的社会化是一种经济理性的选择在很大程度上降低了校园的管理成本，提高了管理效率。在社会化模式下，高校与雇佣的安保人员之间是一种有偿使用的关系，这样一来就避免了传统管理模式当中存在的很多劳动纠纷问题，也降低了用人的风险成本。其次，在实施社会化的管理之后，高校保卫部门只需要进行宏观的指导、管理与监督工作，不再负责具体、繁杂的管理事物，在很大程度上节省了具体性事物的管理成本，提升了管理效率，使校园安全得到了全面的保障。

三、高校校园安全保卫工作社会化面临的挑战

（一）管理中安保业务的交接与盲区

高校校园的安全保卫工作与其他单位相比具有其独有的特点，在服务于高校整体发展的安全校园建设的基础上还要实现社会主义核心价值观对安全管理工作的具体要求，包括对各种大型校园活动的秩序管理及协调工作等。而市场当中的安保公司则是以盈利为目的的企业，他们的最终目标是实现企业的盈利与发展，对于高校校园安全保卫管理的具体内容认识不足，缺乏校园安全管理的经验，因此在管理过程中会产生一些盲区与缺口，双方在利益诉求上也存在着一定的矛盾。因此，作为高校安保管理部门来说，如何做好与安保公司的交接工作，增强安保公司为高校校园服务的能力是目前我们面临的一个重大挑战。

（二）随时应对市场变化的风险

引入社会化的市场竞争机制能够提升校园安全管理质量和水平，优化安保管理机制，但是同时也给校园安全保卫工作带来了很多不稳定的因素，安保公司的更替、业务交接、入驻校园安置等工作都存在着很大的不确定性。高校作为我国的行政事业单位，很多的管理机制和具体细节还没有改革到位，在面临市场竞争时缺乏应有的敏锐和感知。因此在社会化模式下如何规避和应对市场变化的风险也是当前我们需要考虑的一大问题。

（三）高校面临多方利益的博弈

在实施高校校园安全保卫的社会化管理以后，高校的安保管理工作不再是安保部门自己的事情，它关乎安保公司、管辖派出所、高校师生以及校内其他部门等多方力量的参与，面对多方利益的博弈，高校要做好协调管理工作，将这多方力量凝结起来形成合力，建立更加稳固的应急和保卫机制。

四、实施基于社会化模式的高校校园安全保卫工作的策略

（一）建立健全社会化合作机制

社会化管理模式的核心就是保卫部门和安保公司的合作，因此建立健全合作机制是强化社会化模式实施的关键。首先，在合作的过程中双方必须明确工作理念与工作目标，把“以人为本、教育为本”作为工作的宗旨，完全按照高校的要求与工作特点来进行安全服务。其次，要建立明确的规章制度。为了确保工作的高效性，我们要明确工作流程、建立工作联动机制，实施定期巡查和安全交流工作。最后，保卫部门要积极行使监督指导职责，明确职权划分，不可越权管理，也不能在管理中缺位。

（二）做好市场风险规避工作

为了降低市场风险，在进行招投标工作选择合作单位的时候，我们一定要认真谨慎，做好全面的考察工作。为了选出最优质的安保公司进驻校园，我们可以在招投标时增加社会专业机构作为评标人参与整个招标过程，通过认真评标、现场考察、深入调研选择出最佳的合作公司。同时，在签定合同等重要环节中，一定要拟定好工作职责、期满续约准备等重要环节，确保安保工作的顺利交接。

（三）强化保卫干部队伍建设

在社会化模式下，保卫部门主要承担宏观管理和监督指导的职责，仍然是决定校园安全管理工作成效的重要因素。脱离了原来的具体事务管理，保卫部门更强调工作中的协调组织能力和沟通能力，对于保卫部门干部也提出了更高的要求。因此，我们要加强对保卫干部队伍的培养与管理，定期进行培训与学习，促进整个管理队伍的转型与发展。

五、结语

面对新情况、新问题，我们一定要与时俱进，不断探索出适应新时期发展需要的校园安全保卫管理模式。高校校园安全保卫问题社会化是新时期高校为了建设安全校园的一项重要制度创新，也是目前被广泛采用的一种校园安保管理机制。

参考文献

[1] 蒋明，魏新华.牟晓成基于社会化模式的高校校园安全保卫问题研究高校后勤研究，2014.

[2] 周鹏基于社会化模式下高校校园安全保卫问题的思考考试周刊，2017.