以问题为导向推进基层党组织“三基建设”

段奋琴

摘 要：“三基建设”强调的是“行动力”问题。我们一定要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，学以致用，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。本文从提高党支部班子整体效能要解决唱“独角戏”问题、提高党员队伍整体素质要解决“三会一课”不正常问题、提高服务中心的能力要解决好党政关系问题等三个方面，探讨了企业如何以问题为都导向加强党组织的“三基建设”工作。

关键词：问题导向;三基建设;素质;服务

当前，山西省委就进一步推动省属国有企业开展好维护核心、见诸行动主题教育暨“三基建设”工作作出部署。这是坚决维护党中央权威、深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神的具体举措，是深化全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要抓手，是深化国企国资改革、做强做优做大国企的强劲推力。

维护核心、见诸行动主题教育和“三基建设”工作，强调的都是“行动力”问题。我们一定要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，学以致用，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持以问题为导向推进基层党组织“三基建设”。

一、提高党支部班子整体效能要解决唱“独角戏”问题

党支部书记唱“独角戏”，具有普遍性。从表面上看，书记不善于抓协调，支委成员分工不协作、责任意识差、工作虚应付，支委班子不健全等问题的存在，是党支部自身的问题，实际上完全能够反映出党委、总支忽视或轻视“三基建设”的问题。

首先，班子不健全，说明组织工作不落实，党委、总支应负主体责任。基层党支部是我们党全部工作和战斗力的基础，配齐、配强班子，是上级党组织的基本职责。除不设支部委员的党支部外，所有党支部都要设置委员。这是建强党支部必备的组织基础。

其次，党支部书记是“班长”，在党支部工作中起着关键作用。但我们往往重视的是党支部书记的使用，对党支部书记的培养工作少之又少。有的政治修养差，怎么看也不像个党支部书记;有的业务能力低，一布置工作就有畏难情绪，既便接受了任务，也是极不情愿，缺乏工作效率和工作质量;有的工作方法少，调动不起委员们的工作热情。委员们成了虚设，工作又不得不干，最后就單杠跳舞，唱起独角戏。这样的局面不改变，要想适应形势，适应全面从严治党的要求，适应国企改革发展的需要，是绝对不可能的。党委（总支）的方法要创新，要正视现实问题，主动找差距。同时，要切实抓好支部书记培训工作，帮助党支部书记学习提高，还要抓好支部委员的培训，为他们更好的发挥作用提供知识营养。

再次，党支部工作虚化搞应付，很大程度上反映了党委（总支）抓工作不实，没有同行政中心工作形成合力，还存在严重的形式主义。如：为了应付上级党委巡查、检查，党支部该做没做、该做好没做好的工作，党委（总支）包揽代替而不是严格考核，形成了和支部的共同“应付”。党务工作不是一级抓一级围绕中心服务，而是搞体内循环，同行政中心工作两张皮。

工作重在落实。党委（总支）布置工作任务要力戒形式主义，少说空话，少行空文，少做虚功。要转变领导方式，做到把上级要求与单位实际相结合，不能只对上而不对下，切实把抓基层打基础的工作抓在手上，把抓管理和搞服务统一起来，把搞“三基建设”、促进改革发展落到实处。

二、提高党员队伍整体素质要解决“三会一课”不正常问题

“三会一课”是健全党的生活、严格党员管理、加强党员教育的重要工作制度。目前，“三会一课”不能正常化开展，主要表现在制度不健全、执行不严格、领导不参加、党员不自觉、书记不会干等问题上。有的支部没有建立起“三会一课”制度，根本谈不上组织生活正常化;有的支部建立了“三会一课”制度，但写在纸上、贴在墙上，形同虚设;有的支部有会没课，或者是有课缺会，制度落实不到位。加上领导干部不能主动参加所在支部、小组组织生活，发挥不了带头作用;个别党员把参加组织生活当额外负担;一些党支部书记不敢抓、不会干等，都说明基础管理相当薄弱，也是党的建设弱化的突出表现。

解决“三会一课”不正常问题，各级党组织必须重视制度建设，这是一个全局性、根本性的重大问题。

一要正确制订制度。就是要把握制度的合理性，使制定的制度能成为保证人们思想和行为的正确规范，有利于调动人们的积极性、创造性，有利于做好工作、便于操作;要使各种制度配套，相互制约，协调一致，而不是单摆浮搁，互相扯皮;要把可能重复出现的问题，都用明文规定，成为大家共同遵守和依据的工作细则、规格标准和处理办法。

二要严格执行制度。制度只有落实才有活力。制度一经确立，大家必须共同遵守。对制度有不同意见可以提出，但必须首先执行。这是组织纪律，任何党员或组织不得违反。各级党的领导，包括党委、支部委员和全体党员都要自觉接受制度和纪律约束，不能做制度的践踏和破坏者。

三要经常检查制度执行情况。上级党组织检查党支部工作，要把以制度为重点的基础工作放在首位。有了严格的检查考核，制度才能提效、更管用。所以，党委或总支一级党组织除要健全自身规章制度外，还要建立起对下级党组织的检查制度、考核制度、奖惩制度等，使基层党支部各项制度得以建立并严格执行。

四要引导党员特别是党员领导干部自觉执行制度。各级党组织都要把维护制度、执行制度作为教育党员、干部的重要内容，引导他们认识到制订制度的重要性、执行制度的必要性、破坏制度的危害性。要树立自觉维护、执行制度的典型加以及时表扬，同时善于抓不执行、消极对抗、有意破坏制度的反面典型，及时给予批评和问责。通过正反两方面教育，促使人们自觉地、一丝不苟的遵守制度，从而有效开展工作，保证生产和工作任务完成。

三、提高服务中心的能力要解决好党政关系问题

国有企业，党组织处于核心地位，行政处于中心地位。党组织的工作离不开行政的支持，行政工作离不开党组织的领导和推动。党组织工作只有在服务中心工作中才能把优势转化为企业做强做优做大的动能。

可是，在实际工作中，党政关系时有处理不好的问题存在。党务工作者如何做到参政不干政、出谋划策而不越权指挥、监督权利而不制约能力等等，都是党务工作者必须掌握的方法艺术。

黨的工作要树立权威，行政工作也需要有权威。但不能各树各的。形成合力，相互支持、配合协作，共同努力去完成任务，才是建立在公信力基础上的权威。有位名人说过，“沟通才能增强公信力。权威的建立，源于民众的信任，而信任离不开公开、有效的解释与沟通，不从这一点出发，权威便面临逐渐流失的危险”。

可见，党政关系不是两者之间的问题，涉及到一个单位的公信力问题。所以，党组织必须重视并积极处理党与政的关系，切实做到把方向、管大局、保落实。

一是要讲究领导艺术。首先要有灵活性。领导艺术不完全等同于领导方法，没有固定的模式，也不存在既定的做法。它要求党务干部善于根据时间、地点、条件的变化，灵活运用这种或那种方法。其次要有多样性。就是要求党务干部在处理不同问题时，要根据人的性格、气质、能力采取不同的方法，具有不同的领导风格。再次要有创造性。就是党务干部要在工作中善于创新、凭借直接或间接的经验激发创造性思维的火花。

二是要总揽全局抓大事。党务干部集中精力抓大事、管全局，做了对本单位改革、发展、稳定起作用的带有全局性的重大工作，必然带动、促进安全生产、经营管理等工作前进、提升，也必然会得到行政的支持和信任。所以，要坚定正确的政治方向，通过抓监督，使党的路线方针政策和国家的法律法规得以在企业不折不扣的执行;要做到对全局性的工作心中有数，把好重大问题决策关;要向各方面组织推荐干部，支持群团组织严格按自己的章程决定负责人;要切实重视和细致做好思想政治工作，创造尊重人、理解人、关心人、教育人、培养人的优良环境;要抓好安全、稳定、治安、信访等重大问题;要处理好全局与局部的关系，自觉地把全局利益放在首位。

三是要提高干部沟通的能力。在党内关系中，党与政、领导与下级、干部与群众、党员同志之间的关系，是一种重要的关系。各方面关系协调，是调动大家积极性、促进形成合力、增强党组织凝聚力的重要保证。反之，就会人心涣散、凝聚力丧失，不仅严重内耗精力，还会影响个人身心健康。所以党务工作者，尤其是各级党的领导，必须掌握沟通的艺术，遇事多和行政商量，多和党员群众商量，多征求党外群众的意见，从而优化自我形象，树立领导威信。