环境影响评价工作中存在的问题及解决方法

恩周顺

摘 要：随着社会经济的飞速发展，人们对环境也越来越关注，环境保护工作越来越被重视。而现阶段环境影响评价工作中，却经常会出现一些问题，影响到环评工作效率，不利于及时发现影响环境的因素，更不利于环保工作的顺利开展。对此，应采取有效的解决办法，切实提升环境影响评价的工作效率，并通过调动人民群众积极参与到环评工作中，提升环评工作的效率，以下主要对环境影响评价工作中存在的问题及解决方法进行分析。

关键词：环境影响评价;问题;解决办法

一直以来，环境影响评价工作都被国家乃至国际所重视，特别是在新时期发展中，环保工作已经成为世界发展的主要目标，环保工作应从我们每个人做起，并积极投入到监督工作中，及时发现有危害环境的行为，并提出相关的意见，避免环境被破坏。环境影响评价工作的开展，针对不同建设项目实施全面的环境评价，认真分析项目建设中是否存在破坏环境行为的现象，一旦发现应及时采取有效的处理措施，保证环境的良好发展。

一、环境影响评价工作中存在的问题分析

（一）公众参与不足

环境影响评价不仅需要相关部门以及人员的投入，更需要公众参与，才能实现对环境影响展开更为全面的评价，也是保证环境影响评价质量的关键。而在对当前环境影响评价工作分析，普遍存在公众参与不足的现象[1]。在大量实践研究中了解到，造成公众参与不足主要有以下几方面原因：①公众不了解环境保护的相关法律，使得在日常生活、工作以及生产过程中，无法判定是否存在违章行为，进而无法提出相关的保护意见;②公众参与环境评价的途径有限，尤其是在一些建设项目开展的过程中，因不能获取相关的信息，进而造成公众很难投入到环境保护工作中，进而影响到环境保护的评价效果;③公众参与权限受限，主要表现在对一些环境影响评价以及项目的相关审批工作中，政府以及相关部门拥有绝对的主导权，造成公众无法直接参与到其中，进而使得环境保护评价者仅局限在一小部分人群中。

（二）环境评价制度落后

在社会经济飞速发展中，环保工作已经成为当今世界发展的主要工作，并针对环保工作展开一系列的评价，从中了解到环境保护工作中的不足，以便于采取针对性的措施。然而，从现阶段环境评价制度的实施情况来分析，其中还存在很多不足之处，严重影响到环境影响评价工作效率，造成环境影响评价工作滞后，缺乏有针对性的评价体制，进而影响到环境影响评价工作效率[2]。例如，对评价实际把握不准确;环评工作中没有严格按照正常的程序进行评价;环评制度过于陈旧更新较为缓慢，不符合时代的发展趋势。此外，环境硬线股评家工作需要一定的资金，而在资金不到位的情况下，也会错误环境评价的最佳时期，无法及时、全面地发现环境影响评价工作中所存在的问题，进而影响到环评工作效率。

（三）人员综合素质有待提升

人员是环境影响评价工作实施的核心，一旦人员的综合素质水平不高的话，也会直接影响到环境影响评价工作效率。从现阶段环境影响评价工作的具体开展情况分析，其中人员的综合素质水平还有待提升，很多人员在对环评工作缺乏重视，甚至缺乏自我提升意识，无法及时发现工作中的问题，使得问题不断扩大，影响到环评工作效率，同时也会对环境构成极大的威胁[3]。另外，一些人员的职务能力水平不高，主要体现在工作态度消极怠慢，未能结合实际情况展开全面的环评工作，为环评工作造成一定的负面影响，甚至产生一些不良的社会影响。

（四）环保影响评价程序不够严谨

环评工作中需要有着完整的评价程序，才能保证环评工作的顺利实施。然而，现阶段环境影响评价工作中显然这方面还存在一定的缺陷，环境影响评价程序不够严谨，其中会存在一些程序缺陷等，进而直接影响到环评的效果[4]。

二、环境影响评价工作中存在问题的解决方法

（一）健全环评机制，增强公众的参与度

通过以上的分析了解到，在当前环境影响评价工作中，由于公众的参与不足，从而导致环评工作中出现不同程度的问题。对此，在环境影响评价工作中，应结合环评的实际情况，建立健全环评机制，并严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》相关规定实施，将所制定的环评机制严格落实下去，为公众营造一个公平、公正、公开的环评参与平台，不断增强公众的参与度，以此对环境展开更全面的评价分析[5]。首先，应明确公众参与的主体以及范围等，要求环评中参与的主体都能够代表各方的利益，代表不同群体的利益，充分体现出公众参与中具有较强的代表性。其次，应积极完善并推进环评信息的公开机制。需要相关部门应将与环境相关的信息数据通过多种渠道公开相关信息，让广大群众更快速、便捷地获取环境项目的相关信息，保证公众对环境项目的知情权，并通过有效的鼓勵机制调动公众积极参与到环境评价工作中，及时提出环评中的不足之处，以便于对其采取针对性改进措施，进一步保证环评工作的质量。例如，可以通过电话、媒体、网络、调查问卷等方式，扩大信息数据的散播渠道，更有利于建议不了解广大人民群众的意愿，进而提升环评的有效性。再次，应建立健全相关的审批机制，尤其是其中涉及到意见采纳和不采纳的请款个，应将其具体情况进行公示，并提出相关的理论依据，提升其说服力，同时也强化公众对环评的认知，更有利于调动公众环评的积极性。最后，应普及环境保护的相关法律知识，增加公众对环境保护相关法律知识的理解，以便于在日常生活、工作中判断哪些项目有存在破坏环境的行为，以便于及时提出相关的环境保护意见，促使群众参与到环境评价工作中，保证环境影响评价工作的全面性。

（二）革新并落实环评制度

环境影响评价工作应结合地区的实际发展情况给予有效的评价措施，才能实现对环境展开更全面的评价工作，进而保证评价的全面性、客观性。而结合以上的分析，显然当前的环境影响评价制度较为滞后，一方面环评制度缺乏创新，未能紧跟时代的发展步伐。另一方面环评制度的落实不到位，影响到环评制度的实施效率。对此，应结合实际情况，革新并落实环评制度，保证环评制度的严格落实[6]。首先，在环评制度的改进完善中，应不断引入新的环评观念、环评制度等，并结合地区的实际发展情况，不断对其环评制度进行改进和完善，保证环评制度更符合当地的实际发展情况，才能将其作用充分发挥出来。其次，应定期对环评制度的实施情况进行调查研究，分析是否存在漏洞等，确定问题、分析问题最后采取实际行动解决环评问题，进一步完善环评制度，保证其适应性。再次，应深度监督检查，并实施责任追求制度，尤其是在项目审批环节，应严格按照相关制度、体制执行，不能使项目审批成为表面形式，与此同时，环评相关单位应提前介入，并结合项目的实际情况积极主动参与到项目建设中，并对项目实施的各个环节进行全面的评价，将环境影响评价制度认真落实到项目建设的各个环节，一旦发现相关组织或部门没有严格按照相关规定应给予相应的处罚，并通过实施联动机制要求其停止施工，避免加大环境破坏。

（三）提升人员的综合素质水平

人员作为环境影响评价核心要素，应引起相关部门的关注，为了避免上述所提到的現象发生，应结合环境影响评价工作的实际要求以及岗位情况全面提升人员的综合素质水平，为环境影响评价工作的顺利实施奠定基础。首先，应加强对岗位人员的技术培训，针对在职人员定期开展技术培训、岗位教育等，全面提升岗位人员的技术水平，更好地满足环境影响评价工作岗位的要求。另外，应通过全面的岗位教育工作，不断增强人员的责任意识、环评意识等，并强化人员对环评工作的重视，进而促使人员积极参与到环境影响评价工作中，进而提升环评的工作效率。其次，应加强环境影响评价人才的培育力度，由于环境影响评价所涉及到的领域较多，且所涉及到的知识和内容都具有较强的综合性，其中会涉及到大量的污染源计算等，这则需要环评人员具备相应的知识和能力才能弯沉个，因此，要组建一支强大的环境影响评价队伍，则需要不断加强对人才的培训，不断提升人员的综合素质。

（四）完善环评审批程序化

通过以上的分析了解到当前环评工作中所出现的几方面不足之处，直接影响到环评的工作效率，在新时期发展中，应注重环评工作的全面性、客观性。因此，需要结合实际发展情况以及环评的工作需求，不断完善环评审批的程序化，针对每个建设相互的环境影响评价制动相应的评价程序，保证环评审批的全面性。首先，需要对项目进行全面的分析，尤其是要做好实地勘察等工作。其次结合建设项目的具体情况，制定有针对性的环评程序，尤其是在项目建设过程中，应针对每个建设细节进行全面的评价，及时发现其中的不足之处、风险等，并有针对性的提出相应的改进措施，进而保证环评工作的有效性、可靠性等。

三、总结

综上所述，在当前环境影响评价工作中，由于受到内部、外部等多方面因素的影响，使得当前环境影响评价工作中存在很多不足之处，影响到环评的工作效率，更不利于环评工作的顺利开展。因此，在新时期发展中，应重视环评工作的有效开展。在本文的研究中，笔者主要剖析当前环境影响评价工作中的几方面问题，并有针对性的提出相关的解决办法，以此引起相关部门、人员以及公众等对环境影响评价的重视，在促进社会经济发展的同时，更要确保我们赖以生存环境的良性发展。

参考文献：

[1]王少存.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].节能，2019（03）：79-80.

[2]许翔宇，徐鹏森.现阶段环境影响评价工作中的问题及对策[J].资源节约与环保，2019（01）：123.

[3]黄德标.浅析环境影响评价工作存在的问题和对策[J].资源节约与环保，2019（01）：129-130.

[4]吴亚琦.我国环境影响评价中存在问题及对策研究进展[J].城市建设理论研究（电子版），2017（14）：223.

[5]郭治敏.陕北兰炭项目环境影响评价主要问题及解决方案研究[D].西安建筑科技大学，2014.

[6]黄玉茹，秦文昭，罗娟.当前环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].河南城建高专学报，1996（03）：6-8.