有效发挥乡镇文化站的职能和作用努力提升公共文化服务的能力和水平

安生海

一、乡镇综合文化站的定位和职能

2009年文化部制定颁布了《乡镇文化站管理办法》，明确规定乡镇综合文化站是国家设立的最基层的公益性文化机构，其基本职能是社会服务，指导基层和协助管理农村文化市场。同时规定文化站应位于交通便利、人口集中、便于群众活动的区域，一般设在乡镇人民政府办公场所内。

（一）文化站基本功能空间包括：多功能活动厅、书报阅览室、培训室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房，以及室外活动场地，宣传栏等配套设备。

（二）文化站的主要职能是：开展书刊借阅，时政法制科普教育，文艺演出活动，数字文化信息服务，公共文化资源配送和流动服务，体育健身和青少年校外活动等。

（三）协助县文化馆、图书馆等文化单位配送公共资源，开展流动文化服务，保证公共文化资源进村入户。

（四）在县级文化行政部门的指导下，搜集非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导傳承人开展传承活动，开展非遗、文物的宣传保护工作。

（五）《公共文化服务保障法》第三章明确规定，乡镇综合文化站要紧紧围绕“六个普及”提供公共文化服务，即全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及，优秀传统文化传承活动。

二、有效利用文化体育设施，最大限度地发挥公共文化服务的职能作用

近几年来，国家对文化基础建设投入逐年增加，相继建成了基层乡镇（街道）文化站，村级农家书屋，普及文化广场等基础性文化设施，并配备了图书、活动器材、电脑、乐器、服装、音响，一次机等设备，为开展群众文化活动提供了文化公共服务的便利条件，使群众活动有场所，有器材。但部分乡镇、村社的文化站和农家书屋未得到很好的利用，甚至出现器材管理混乱，农家书屋无人管理，经常性关门上锁有名无实，没有发挥作用。

文化主管部门应加大对乡镇村文化站，农家书屋免费开放的督查力度，使现有的文化站（室）发挥应有的作用。指导专人，健全制度，做到经常性的免费开放，现有的文化资源得到充分的利用，并且发挥村文化中心户，妇代会，共青团等组织的作用，结合镇情（村情）开展一些群众喜闻乐见、健康向上、广泛参与的活动，活动主题突出和谐、欢乐。例如茶饭比赛，卫生大评比，好人好事评讲，乐器，曲艺，革命歌曲大家唱等活动，推进先进文化进村社，进社区，乡村美德进农户，促进乡村移风易俗、社会主义核心价值观为主要内容的精神文明创建活动。一是以镇文化站为龙头，在组织开展图书报刊阅览，棋牌娱乐，民间文字搜集整理，科普、法制宣传，体育比赛，非遗文物保护的同时，充分利用节庆开展节庆和广场文化活动，创新活动形式，把传统民间文化艺术和现代气息相结合，不断满足群众多层次的文化需求，借签外地文化（馆）站为群众提供文化服务的经验和做法，在搞好阵地活动的同时，加大对村级文化活动的辅导，提高文化活动的质量。二是利用文化站现有的设施，培训村级文化骨干，民间艺人，书画剪纸，乐器演奏，活动策划等培训班，结合校园文化开展多层次，多形式的文化活动，拓宽文化服务范围，使每季度有大型文化活动，月月有广场文化活动的目标，从而发展壮大乡土文艺人才队伍，成为推动农村文化发展的重要内容。

三、创新活动形式，拓宽公共文化服务的范围

随着农村生活水平的提高，物质文化生活的富裕，广大群众的文化需求和审美意识不断提高，单一的文化形式已经不能满足群众文化需求。因此首先要在开展文化活动内容和形式上创新，组织策划活动上立足创意新颖，在保护传统民间文化艺术的基础上得以创新，使民族民间文化在传承中发展，在发展中得到保护，在举办活动中坚持小型与大型相结合，集中与分散相结合，千方百计吸引更多的群众参与到活动中来、充分享受文化活动带来的快乐，从而起到寓教于乐，潜移默化的作用。每个乡镇和村社（社区）确定一批活动项目，树立特色文化活动的品牌，形成一乡一特色，一村一品牌的文化品牌效应。例如：百姓大舞台、百姓讲堂、广场舞天天乐、传统歌曲大家唱，曲艺大比拼等活动项目。如我镇的丹麻土族“花儿”会、千人安召舞、千人农民环镇赛、农民艺术节、百科知识竞赛、农民读书读报、演讲文化中心户才艺展示、鸡蛋会等民间集会、非遗文化进校园等活动是我镇精心策划，创新中打造起来的文化品牌活动，产生了良好的社会声誉。其次利用现有的文化资源，在农闲时间开展送欢乐进村社（社区）活动，组织文艺团体，电影、进村巡回演出等活动，更加关注残疾人、老年人等弱势群体的精神文化生活，将图书、报刊和器材送到他们身边，让他们在孤独寂寞中同样享受文化带来的欢乐。例如从2013年我镇被确定为全国学习习近平系列讲话精神师范乡镇后，组建曲艺宣传队，编排了贤孝、打搅儿、三句半、快板曲艺、“花儿”等节目在全镇17个村巡回演出，起到了良好效果，每年从未间断。

四、加大培训力度，壮大乡村文艺骨干队伍

开展农村文化工作只靠群文工作者的力量是不够的，要发挥全镇文化骨干的力量，使文化活动更加丰富，活动质量才会提高。开展一次大型活动是一项系统的工程，一环套一环，如果那个细节出问题，就会影响活动的质量，最终影响活动的成功举办，就会挫伤群众参与活动的积极性。因此对全乡镇的民间艺人、文化中心户、传承人，村干部加大培训力度，针对性地组织举办“村级文化活动的组织与策划”“农家书屋管理”“广场舞的排练”“传统社火表演技巧”“音响操控”“民间文学的搜集整理”“非遗保护”“民间曲艺”“民俗文化产业发展”等培训班，提高组织策划活动的能力，使群文化工作者真正成为群众文化的组织者、策划者、先进文化的传播者、农民精神家园的守护者。如我镇今年组织举办了“广场舞”“刺绣”“花儿歌手”“曲艺演唱”“农家书屋管理”“音响操控”“摄影”“土族婚礼”“民族舞蹈”“唢呐演奏”“酩馏酒制作”“剪纸”等培训班，提升了民间艺人的技能。实施了哇麻、索卜滩两个传统古村落项目，设立并挂牌了土族擀毡传统习俗、土族花儿传习所和三家民俗农家博物馆，文艺团队18个，曲艺队5个，酩馏酒作坊15家。拥有国家级传承人2人，省级传承人6人，互助县有国家级非遗项目8项，涉及我镇的3项（花儿会、盘绣、千人安召），其余均涵盖在我镇，2018年申报了5名省级非遗代表性传承人。

五、掌握好群众的心理特点

随着物质生活水平的提高，群众对文化的需求越来越高，人们的审美意识不断提高，比如，上世纪六七十年代，一场电影，一本书，参加一次传统的民间体育比赛，就能满足人们的文化需求。如今，看电视，一次文艺演出远远不能满足人们的文化需求。人们对文化的综合需求达到了听、看、娱乐、健身、参与的时代。经过多年的实践证明，群众参与活动的积极性比较高，展示自我的愿望强烈，在参加各种比赛活动中荣誉观、集体观念强，彰显了文化凝聚人心的力量。因此我们在组织策划各种文化活动中，要尊重群众的文化权益，在安排节目表演，评奖，支持群众举办活动上，尽可能满足他们的合理愿望，特别是设置奖项方面，要合理，放宽设奖面，给农村文艺爱好者，尤其是在社火调演等大型活动中，掌握好时间，利用好广场，让他们在舞台上充分展示自己的机会。使参加比赛的集体均有奖励，激发他们参与文化活动的积极性，提高竞技和表演水平。在村级或乡举办活动中千方百计给予物质和精神上的支持，使活动得以辐射的同时增强举办者的荣誉感。

六、把握农村文化发展的规律

文化是一个国家和民族的灵魂，是一个地区软实力的体现，文明程度的标志。文化的发展需资金的支持，但见效较慢，发挥的社会效益是影响力的提升，丹麻镇近年来不惜代价，克服资金紧缺的困难，大力发展文化事业，使群众的文化活动不断丰富，特色文化不断彰显，在全省内的影响力不断提升，从80年代开始以群众参与文化活动积极性高的优势，在镇村两级经费十分紧缺的情况下，重视支持两级文化工作，组织开展镇村运动会，文化艺术节，传统社火表演，花儿会等文化活动，并且得以连续，例如：我镇的农民文化艺术节已成功举办27届、东家村农民运动会举办了35届、山城村农民运动会16届、岔尔沟门村灯影节10届、丹麻土族花儿艺术节10届，文化工作成为丹麻镇历届党委政府的一项重要工作，也是丹麻的亮点。当初镇一把手亲自争取资金搞文化活动时，其他乡镇的人还不以为然，认为是白花钱，增加工作量。党的十六届六中全会以来，提高了文化在国家发展中的地位后，加大投入，发展基层文化时，改变了其他乡镇对丹麻发展文化的错误认识，才体会到跟丹麻的差距，开始借鉴我们的工作方法。七八十年代因农村文化生活单调，看一场露天电影，听一首歌曲或民间曲艺，就能使一代人从中受到感化和教育，并伴随他们的一生，健康快乐地成长着，那些优秀的影片场景和歌声依旧在脑海中萦绕和回荡。进入90年代，受现代文化快速发展，文化经费的制约，农村盛行观看武打片和现代舞等活动，一些传统的民间文化体育活动从农村生活中遗失，流传了百年的传统社火唱词，曲艺逐步被人们忘记，农村文化发展受到了冲击。活跃农村文化生活，大力发展农村文化，首先要保护发展农村的草根文化———传统文化，传统文化在农村有很强的生命力，在群众中有一定的基础和根底，因此我们在组织策划群众活动时，注重把握农村春节和“六月六”群众两大高峰期活动的规律和特点，要弘扬民间民族的优秀传统文化，并与现在生活气息联系起来，丰富群众的精神文化生活，发展农村传统文化成为活跃文化、践行社会主义核心价值观的主流。

七、了解（乡）镇情，明确文化发展的思路

作为一名基层群众文化工作者，不仅要能歌善舞，博文卓見，而且要了解当地的历史沿革，民俗风情，群众文化特点和规律，及时掌握土乡文艺人才，民间艺人，文化资源（寺院，庙宇，传说，神话，人文景点），只有了解当地的实情，才能理顺发展思路，策划好每项活动和全镇的文化工作，思路决定出路，准确的定位是工作目标。近年来，乡镇领导层调整频繁，这对各项工作的连续性带来了影响，特别是分管文化工作的领导对文化的认同想法不一样，工作中就会出现随心所欲，以感情办事的现象存在。如果制定了发展规划，理清了思路，找准了定位，领导如何调整，工作都会有序进行，开展工作顺利，不会产生矛盾和意见不一致。如我镇确定的定位是：打造高原美丽土族名镇（大镇）。制定了丹麻发展规划，演唱“花儿”，民间集会较多，群众文化活动丰富多彩成为丹麻文化的特色。有了规划和定位，工作有了一个共同的目标。在此基础上对全镇的民间文学进行了搜集整理并编印成册。

八、增强文化工作者对文化自信和自觉的意识，提高对当地群众公共文化服务的水平和能力

文化是一个国家的灵魂，民族的血脉，文化遗产是全人类的共同财富和精神家园，是一个地区历史变迁的见证。党的十六大以来，特别是十九大的报告当中将文化的位置摆在了中华民族伟大复兴的重要地位，文化在社会经济发展，对外宣传，商贸洽谈，民族团结等领域的作用日益彰显。相应对文化工作者提出了更高的要求，因此我们乡镇文化工作者要不断加强自身的理论修养，在多层次学习理论知识的同时，采取多种方式，多种渠道参加业务培训和学习，加强县与县、乡与镇之间的文化交流学习，开阔视野，互相促进，提高服务群众的水平和能力，满足群众日益增长精神文化再需求，保障群众文化权益，实现文化资源共享的目标，这既是文化工作者的责任，也是文化赋予的使命，只有立足岗位，勤于思考，大胆创新，拓宽公共文化服务的范围，赢得群众的信任，增强文化自信和自觉性才能得到党委政府和社会的支持与认可。

九、几点体会

1.激发群众的积极性是搞好群众文化的基础。群众文化活动的特点是群众参与的广泛性，群众是文化活动的主体，只要依靠群众、发动群众，在组织活动中最大限度地保护好群众的文化权益，激发他们的参与性和主动性使开展群众文化的基础。

2.领导的重视和支持是活跃文化的关键，活跃群众文化不仅要得到群众的广泛参与，更重要的是各级领导的重视和支持。

3.组织文体活动的保证是经费，没有经费的保障，只依靠群众的热情活动形不成规模，上不了质量，难以保持延续，更重要的是群众文化理念中要跳出小文化的圈子，以大文化的视角思考文化，发展文化。

4.群文工作者的努力是开展活动的动力，文化工作者是群众文化的组织者和策划者，每一项活动都需要文化工作者的精心辅导和策划。活动是否成功在一定程度上取决于活动的质量和创新。只有组织好，谋划好才能使活动搞得丰富多彩。

（作者单位：互助土族自治县丹麻镇综合文化站）