云浮市“八法”组合推进乡村环境整治

杨灿洪

云浮市坚持把农村人居环境整治作为推动乡村振兴走在全省前列的第一场硬仗，以打好村庄清洁行动春季战役、组织开展农村“三清三拆三整治”专项行动为抓手，运用“共同缔造”的理念和方法，出新招、实招、硬招，“八法”组合推进乡村环境整治，呈现从“政府干、群众看”转向“带着干、向前看”的喜人局面。

一是领导“挂”。建立领导干部挂钩乡村振兴点工作机制，安排34名厅级领导干部联系到镇（街）、726名处级干部挂钩联系到行政村，实现镇（街）、行政村挂点全覆盖，督促指导农村“三清三拆三整治”“三清一改”等工作。

二是规划“引”。建立分类编制村庄规划工作机制，以自然村为基本单元，以农村人居环境整治和公共设施建设为重点，分类编制实用性村庄规划，明晰生活垃圾、生活污水、公厕等“绿色区”和清理整治的“红色区”，并把项目建设规划纳入“数字村庄规划平台”，让农村项目建设有规可依，做到该拆的要拆、该建的要建、该控的要控、该整的要整。目前，全市100%的自然村已完成村庄规划编制工作。

三是奖补“激”。建立“以奖代补”工作机制，以自然村为单位，把投资额100万以下的土建工程、50万以下的公共服务设施建设项目纳入“奖补项目库”，实行竞争性“以奖代补”，激发群众深度参与农村人居环境综合整治。

四是集中“清”。建立人居环境整治集中行动日机制，确定每月第一周的星期二为“全市人居环境整治集中行动日”，由挂点联系镇村的领导干部带头，发动机关干部、社会乡贤和农村群众参与“三清三拆三整治”。全市现已开展集中日活动12次，群众参与超10万人次。

五是镇街“赛”。建立“三清三拆三整治”专项竞赛机制，以镇（街）为竞赛单位，每两个月开展一轮竞赛，每轮随机抽取5-13个镇（街）竞赛比武，并从每个竞赛镇（街）中抽取2条行政村作为调查点，主要比资料台账、比工作实效、比群众参与、比长效管理。专项竞赛设23项评分比值，综合评出优秀、良好、合格、不合格等四个等次，市财政专门拨出315万元作为专项竞赛资金，对竞赛获得优秀、良好等次的给予奖励。全市已举办专项竞赛5次，共50个镇（街）参加，到2019年底实现全覆盖。同时，还建立“三清三拆三整治”通报排位机制，每月通报各镇（街）“三清三拆三整治”工作进度和排位，营造“比、学、赶、超”的竞争氛围。

六是村规“领”。建立文明村规民约修订机制，坚持把村规民约作为深化拓展“共同缔造”行动、构建“三治融合”乡村治理体系的重要载体，加强农村健康教育，提高村民清洁卫生意识，从源头减少农村“八乱”等影响农村人居环境的不文明行为， 并制定务实管用的制度措施抓好落实， 改变影响农村人居环境的不良习惯。全市8486条自然村现已实现修订村规民约全覆盖。

七是现场“推”。建立现场会议推进工作机制，坚持每月召开乡村振兴工作现场会，市党政主要负责同志到会推动，总结推广各地的好经验好做法，研究解决农村人居环境整治的困难和问题，确保热度不减、力度不松、方向不偏。目前，已召开全市性专项工作现场会7次。

八是中介“评”。建立第三方评估机制，委托专业机构对全市5个县（市、区）、63个镇（街）、847条行政村开展农村人居环境整治工作情况进行评估，主要对“三清三拆三整治”等指标完成情况量化打分，作出全面客观评价。市级充分运用第三方评估成果，采取剖析麻雀、排位通报、督促整改等措施，督促推动“三清三拆三整治”工作落细落实。目前，云浮市还参照第三方评估的做法，正着手探索建立暗访曝光机制，拟安排新闻媒体明查暗访，并设置“曝光台”，倒逼各地抓实农村人居环境整治。

目前，云浮市村庄清洁行动春季、夏季、秋冬戰役、“三清三拆三整治”专项行动已取得阶段性突破，105个省定贫困村和省级新农村示范片所有自然村已基本完成，非省定贫困村完成率达94.46%。